Дело № 12-2-222/2017

Решение

15.09.2017 года город Балаково 

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Бирюковой И.Г., 

при секретаре судебного заседания Терентьевой Е.С., 

с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, акционерного общества «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк» - ФИО1, представившей доверенность, 

представителя административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2, представившей доверенность, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк» на постановление административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 18.07.2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 8 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,

установил:

постановлением административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 18.07.2017 года акционерное общество «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере * рублей.

04.08.2017 года акционерное общество «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк» подало жалобу на указанное постановление, в которой просило отменить указанное постановление, в обоснование жалобы указало следующее.

В качестве обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, указано, что собственник здания, расположенного по адресу: 

<

...> «а» не выполнил установленные муниципальными правовыми актами требования по установке на данном здании указателя с обозначением наименования улицы и номерного знака. Между тем, установку указателей с названиями улиц и номерами домов, зданий, строений на территории муниципального образования город Балаково осуществляет управление дорожного хозяйства и иные структурные подразделения администрации города Балаково в соответствии с их компетенцией. Балансосодержатели зданий несут ответственность только за наличие, чистоту и исправность указателей с названиями улиц и номерами домов, зданий, строений. В протоколе об административном правонарушении не зафиксирован факт отсутствия указателя с наименованием улицы и номером дома на данном здании. К протоколу не приложены доказательства в виде фото-видео-фиксации. Дело об административном правонарушении было рассмотрено административной комиссией в незаконном составе. Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 25.06.2009 года № 3053 «О создании административной комиссии Балаковского муниципального района» был утвержден состав административной комиссии Балаковского муниципального района. В обжалуемом постановлении в состав административной комиссии входят иные лица. 

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, акционерного общества «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк» ФИО1 просила удовлетворить жалобу, дала аналогичные объяснения, дополнительно объяснила, что правонарушение совершено впервые, поэтому административное наказание должно было быть назначено в виде предупреждения. 

Представитель административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, объяснила, что акционерное общество «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк» привлечено к административной ответственности законно и обоснованно.

Заслушав объяснения представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, акционерного общества «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк» ФИО1, представителя административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2, показания свидетеля ФИО3, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 8 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» невыполнение собственником здания, сооружения установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований по установке на зданиях и сооружениях указателей с обозначением наименования улицы и номерных знаков утвержденного образца, за исключением объектов жилищного фонда, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 16.02.2017 года № 805 с учётом изменений, внесённых постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 06.04.2017 года № 1563, утверждено Положение об организации установки указателей с названиями улиц и номерами домов, зданий, строений на территории муниципального образования город Балаково (далее Положение).

Пунктом 2.1 Положения установлено, что дома, здания, строения на территории муниципального образования город Балаково должны быть оборудованы указательными и номерными знаками.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения мероприятия по организации установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, зданий строений осуществляет управление дорожного хозяйства и благоустройства и иные структурные подразделения администрации города Балаково в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 1.5 Положения установлено, что изготовление, установка, содержание и ремонт указателей улиц осуществляется за счёт средств правообладателя, балансосодержателя здания.

30.06.2017 года заведующим сектором развития застроенной территории отдела архитектуры, градостроительства и информационного обеспечения градостроительной деятельности ФИО3 в отношении акционерного общества «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк» был составлен протокол об административном правонарушении № 000700421. 

Из протокола следует, что 13.06.2017 года в 14 часов 27 минут акционерное общество «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк» - собственник здания, расположенного по адресу: 

<

...> «а», не выполнил установленные муниципальными нормативными правовыми актами требования по установке на данном здании указателя с обозначением наименования улицы и номерного знака, чем совершил правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Отсутствие на здании указателя с обозначением наименования улицы и номерного знака подтверждается фотографиями, приложенными к протоколу об административном правонарушении.

Из копии постановления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 30.05.2017 года № 2257 заведующий сектором развития застроенной территории отдела архитектуры, градостроительства и информационного обеспечения градостроительной деятельности ФИО3 значится в перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 8 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». Таким образом, протокол составлен уполномоченным лицом.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 показала, что 13.06.2017 года обнаружила отсутствие на здании № 2 «а» по улице Титова г. Балаково Саратовской области указателя с обозначением наименования улицы и номерного знака, произвела фотографирование объекта, впоследствии установила, что здание принадлежит на праве собственности акционерному обществу «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк», после чего направила ему извещение о явке представителя 30.06.2017 года в 10 часов в кабинет 227 дома 12 по ул. Трнавская г. Балаково Саратовской области для составления протокола об административном правонарушении. 

При составлении протокола об административных правонарушениях присутствовал представитель акционерного общества «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк» ФИО4, представивший доверенность. Ему были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, статьи 25.2 КоАП РФ. В письменных объяснениях ФИО4 указал на неосведомлённость о необходимости установки указателя с названием улицы и номера дома, на удалённость здания от основных дорог. ФИО4 объяснил также, что указатель с обозначением наименования улицы и номерного знака был установлен и представил фотографию, подтверждающую данное обстоятельство. 

Копия протокола об административном правонарушении № 000700421 от 30.06.2017 года была вручена представителю ФИО4 под роспись. 

13.07.2017 года протокол об административном правонарушении № 000700421 от 30.06.2017 года и приложенные к нему материалы были переданы в административную комиссию Балаковского муниципального района Саратовской области.

Определением административной комиссии от 14.07.2017 года рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 15 часов 18.07.2017 года. 

На заседании административной комиссии присутствовала представитель акционерного общества «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк» - ФИО1, представившая доверенность. Ей под роспись были разъяснены права, в частности, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, статьи 25.2 КоАП РФ. ФИО1 представила письменные объяснения, которые приобщены к материалам дела.

На заседании комиссии присутствовало 11 членов комиссии. Членами административной комиссии единогласно было принято обжалуемое постановление. Назначенное наказание в виде штрафа соответствует минимальному размеру штрафа, предусмотренному санкцией части 8 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». 

Выводы административной комиссии относительно наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 8.2 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», изложенные в постановлении от 18.07.2017 года сделаны правильно, на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что установку указателей на домах осуществляет управление дорожного хозяйства и иные структурные подразделения администрации города Балаково несостоятельны, связаны с неправильным истолкованием Положение об организации установки указателей с названиями улиц и номерами домов, зданий, строений на территории муниципального образования город Балаково.

Утверждение жалобы о рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией в незаконном составе не нашло подтверждения.

Статьёй 1 Закона Саратовской области от 04.05.2009 года № 41-ЗСО «Об административных комиссиях и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и обеспечению деятельности административных комиссий, определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований области наделяются государственными полномочиями по образованию, обеспечению деятельности административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Саратовской области от 29 июля 2009 г. N 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

В соответствии со статьёй 2 Закона Саратовской области от 04.05.2009 года № 41-ЗСО соответствующими государственными полномочиями наделены органы местного самоуправления Балаковского муниципального района Саратовской области.

Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 3053 от 25.06.2009 года с учётом изменений, внесённых Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № 1078 от 09.03.2017 года 25.06.2009 года, создана административная комиссия Балаковского муниципального района Саратовской области в составе 15 человек, утверждены состав административной комиссии и Положение об административной комиссии Балаковского муниципального района. 

В составе административной комиссии значатся все лица, принявшие обжалуемое постановление.

В соответствии с пунктами 3, 4 Положения об административной комиссии Балаковского муниципального района заседание административной комиссии является правомочным, если на нём принимает участие более половины её членов; решение административной комиссии принимается большинством голосов от числа членов административной комиссии, присутствующих на её заседании.

Постановление об административном правонарушении принято единогласно на правомочном заседании административной комиссии, подписано председателем комиссии ФИО5 

В материалах дела имеется протокол заседания административной комиссии, подписанный председателем и секретарём административной комиссии.

Копия постановления административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 13.07.2017 года была направлена акционерному обществу «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк» заказным письмом 21.07.2017 года, получена им 25.07.2017 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. 

Нарушения порядка производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Срок обжалования постановления не пропущен.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении, принятое административной комиссиёй Балаковского муниципального района Саратовской области от 18.07.2017 года, которым акционерное общество «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере * рублей оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Г. Бирюкова 

«Согласовано»

Судья