Административное дело № 2а-2167/2025

УИД: 47RS0005-01-2025-000594-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года г. Выборг 

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю. С.,

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, начальнику отдела по землепользованию Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть заявление, 

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть заявление.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16), расположенного по адресу: 

<

адрес>, на праве аренды на 588 месяцев. 

Основание предоставления земельного участка без проведения торгов: ст. 39.6, п. 2 пп.19 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявление зарегистрировано под номером № 4429775213. К заявлению приложена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для в границах кадастрового квартала №. В схеме указаны координаты поворотных точек, а также имеются координаты точек земельного участка и визуальное отображение места расположения испрашиваемого земельного участка, в отношении которого подано заявление.

Также, в заявлении указан вид разрешенного использования. Заявление подано через портал «Госуслуги», заявитель является гражданином Российской Федерации.

КУМИГ направлен ответ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что указанный в заявлении земельный участок является зарезервированным. В данном месте формируется земельный участок с целью выставления на торги путем проведения аукциона. (Исх. от 02.10.2024 №оз-1382.)

Административный ответчик не предоставил сведения о регистрации ранее поступившей схемы формирования земельного участка на испрашиваемой территории. Согласно земельному кодексу в расчет принимается схема, поступившая ранее. Данный вывод сделан на основании п.6 ст.39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом из данной статьи следует, что в случае положительного решения по ранее поданной схеме, заявителю, подавшему на рассмотрение схему позже направляется отказ. Но так же при принятии положительного решения по ранее поданной схеме административный ответчик должен был подготовить Постановление об утверждении схемы расположения земельного участка. Данное постановление не содержит личных персональных данных гражданина, так же не является секретной информацией, но административный ответчик в своем отказе не указывает номер и дату постановления об утверждении в данном месте схемы расположения земельного участка для проведения торгов, из чего следует, что такое постановление отсутствует. Таким образом истец полагает, что административный истец первым подал заявление о формировании земельного участка в данном месте.

Отдельным основанием полагать о незаконности принятого отказа является подписание отказа не уполномоченным лицом. КУМИГ является структурным подразделением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области. Государственные полномочия по распоряжению землями неразграниченной собственности администрацией возложены на КУМИГ, правом подписи ненормативных документов в области землепользования наделен председатель КУМИГ, начальник отдела землепользования не может подписывать отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка формируемого на территории государственной не разграниченной собственности так, как не обладает правом подписи постановлений о предоставлении земельных участков.

Так же административный истец обращает внимание суда, что отказ содержит исходящий от 02.10.2024, в то время как подписан начальником отдела 15.11.2024 и в кабинет Госуслуг административного истца поступил 15.11.2024. Полагает законным исчислять срок исковой давности (три месяца) с момента когда административный истец узнал о нарушении своих прав.

На основании изложенного административный истце просит:

- признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области исх. от 02.10.2024 № оз-13821;

- возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области обязанность устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления №7465/24 от 29.08.2024 в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, начальник отдела по землепользованию Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО2; в качестве заинтересованных лиц привлечены Информационный центр МКУ "РИЦ", Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области".

Административный истец ФИО1 о судебном заседании извещена надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств не представила.

Административные ответчики Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, начальник отдела по землепользованию комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО2 о судебном заседании извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, представителей не направили.

Заинтересованные лица Информационный центр МКУ "РИЦ", Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, представителей не направили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть материалы административного дела без явки участников процесса, не просивших суд об отложении разбирательства по делу.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ гарантирует право каждому заинтересованному лицу на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право гражданина, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа местного самоуправления, его должностного лица или муниципального служащего, прямо закреплено в части 1 статьи 218 КАС РФ.

На основании части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу части 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Аналогичным образом распределяется бремя доказывания по административным делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, и в соответствии со статьей 62 КАС Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 11.3 ЗК Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

На основании указанных положений, схема расположения земельного участка является документом, необходимым для образования земельного участка.

Судом установлено и как следует из материалов дела, административный истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16), расположенного по адресу: 

<

адрес>, на праве аренды на 588 месяцев. 

Заявление подано через портал «Госуслуги» и зарегистрировано под номером № 4429775213. 

Административным истцом к заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для в границах кадастрового квартала №, в схеме указаны координаты поворотных точек, а также имеются координаты точек земельного участка и визуальное отображение места расположения испрашиваемого земельного участка, вид разрешенного использования, в отношении которого подано заявление.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области решением от 02.10.2024 №оз-1382 отказал административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, мотивировал отказ тем, что по результатам рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги: "Предварительное согласование предоставления земельного участка находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на которой не разграничена)" (вх. от 29.08.2024г №7465/24) и приложенных к нему документы, было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги на испрашиваемый земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с п.2.10 утвержденного административного регламента администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена» постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 06.06.2024 №2282 (далее - Регламент) установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

п.п. 2 п 2.10.2 Регламента установлено, что земельный участок, который предстоит образовать не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п.7 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, а именно в случае если, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

На данном месторасположении испрашиваемого земельного участка Комитетом формируется земельный участок ориентировочной с целью выставления на торги путем проведения аукциона, в связи с чем, рассмотрение вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка не представляется возможным.

Вся информация о проводимых аукционах, своевременно размещается на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru и в газете «Выборг». Справки по телефону 

<

***>.

У Комитета отсутствуют полномочия по проведению каких-либо кадастровых работ, в связи с этим, в рамках муниципального задания кадастровые работы по формированию земельного участка выполняет подведомственное учреждение МКУ «Районный информационный центр» (МКУ «РИЦ») в порядке очередности.

В настоящее время подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка площадью 71 682 кв.м., проводятся мероприятия по ее утверждению и постановке на государственный кадастровый учет. 

Иных правовых оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в оспариваемых ответах Администрации не приведено.

По смыслу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Между тем, совокупность таких условий по настоящему делу не установлена.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п. 2.7). В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении (п. 2.10).

На основании ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно положениям ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (п. 7). Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (п. 8).

Согласно п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, когда предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, у административного истца на момент обращения в уполномоченный орган за получением государственной услуги по предоставления земельного участка в аренду без торгов не имелись предусмотренные подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка.

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 Земельного Кодекса Российской Федерации порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за N 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Вместе с тем, в суде нашел подтверждение тот факт, что испрашиваемый земельный участок по адресу: 

<

адрес>, является зарезервированным для муниципальных нужд, поскольку формируется земельный участок с целью выставления на торги путем проведения аукциона, в связи с чем, рассмотрение вопроса о предварительном согласовании административному истцу предоставления земельного участка не представляется возможным.

Также административным ответчиком указано, что у Комитета отсутствуют полномочия по проведению каких-либо кадастровых работ, в связи с этим, в рамках муниципального задания кадастровые работы по формированию земельного участка выполняет подведомственное учреждение МКУ «Районный информационный центр» (МКУ «РИЦ») в порядке очередности.

Разрешая спор, суд, руководствуясь приведенными выше нормами, исходит из того, что поскольку испрашиваемый истцом земельный участок был зарезервирован администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области для муниципальных нужд, а именно формируется земельный участок с целью выставления на торги путем проведения аукциона, поэтому административному истцу правомерно отказано в его предоставлении в аренду без проведения торгов.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что согласно Должностной инструкции начальника отдела землепользования Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО2, утвержденной Председателем Комитета 29 марта 2019 года, начальник отдела землепользования осуществляет свои должностные обязанности на основании должностной инструкции, утвержденной в установленном законом порядке. Должность начальника отдела землепользования является должностью муниципальной службы и относится к старшей группе должностей муниципальной службы категории «руководители».

В соответствии с п.3.2 настоящей должностной инструкции на начальника отдела землепользования, в том числе возлагаются обязанности по своевременному рассмотрению обращений в муниципальные органы в соответствии с нормами Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч.5 настоящей должностной инструкции начальник отдела землепользования несет дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области является структурным подразделением администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, в своей деятельности руководствуется Положением об администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, утвержденным решением Совета депутатов от 04.04.2025 №27.

Также административный истец указывает, что ею не пропущен процессуальный срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 4).

Кроме того, частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса).

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Исходя из вышеприведенных законоположений, уважительными могут признаваться только такие причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Обстоятельств, свидетельствующих о пропуске административным истцом процессуального срока обращения в суд с административным исковым заявлением, не усматривается.

Административный истец в качестве способа восстановления нарушенного права указывает на необходимость возложения на административного ответчика обязанности по проведению процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу прямого указания закона - п. 7 ст. 39.16 ЗК РФ - земельный участок, зарезервированный для муниципальных нужд с целью выставления на торги путем проведения аукциона, не может быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Таким образом, избранный административным истцом способ защиты права противоречит закону.

Иного способа защиты нарушенного права административный истец не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, начальнику отдела по землепользованию Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть заявление отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2025 года.