Судья Буш В.Е.

№ 12-154 /2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

29.12.2023

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника - адвоката (...) на постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 15.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 15.12.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения из РФ. До исполнения дополнительного наказания выдворяемый помещен в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих выдворению. 

С постановлением не согласен защитник, в поданной жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что подзащитный 25.09.2023 и 22.12.2023 обращался с заявлениями о предоставлении ему временного убежища, в связи с чем выдворение недопустимо, и в постановлении неверно определена дата совершения правонарушения. После выдворения в Афганистан он может быть подвергнут жестокому обращению и лишен жизни, поскольку является бывшим военнослужащим и принадлежит к преследуемой группе. Обеспечительная мера в виде помещения в специальное учреждение не мотивирована, при этом подзащитный находится в условиях, не соответствующих постановлению Правительства РФ от 30.12.2013 № 1306. 

Заслушав ФИО1, не нуждавшегося в услугах переводчика, защитника (...) поддержавших и дополнивших доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством. 

В силу ст. 24 данного закона иностранные граждане по общему правилу могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность. 

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее - Закон) срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина в РФ по общему правилу определяется сроком действия выданной ему визы. 

Согласно п. 2 ст. 5 Закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором РФ, за исключением ряда указанных в данном пункте случаев.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Основанием привлечения к административной ответственности ФИО1, (...) послужили те обстоятельства, что он, являясь гражданином Исламской Республики Афганистан и не имея российского гражданства, осуществив въезд в РФ 18.03.2022 по визе и получив вид на жительство №, который был аннулирован 19.09.2023, в нарушение вышеприведенных законоположений с указанной даты пребывал на территории РФ без законных оснований. Заявлений о выдаче РВП, вида на жительство или получение российского гражданства не подавал, и был выявлен 15.12.2023 в г. Сортавала сотрудниками пограничных органов.

Указанные обстоятельства и вина иностранного гражданина подтверждаются протоколом об административном правонарушении; приложенным к протоколу объяснением иностранного гражданина; копией национального паспорта с штампами о пересечении границы, выдаче и аннулировании вида на жительство и учебными визами; миграционной картой; копией аннулированного вида на жительство; решением об отказе в предоставлении временного убежища; документами о получении образования в РФ; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России; иными материалами дела; объяснениями иностранного гражданина. 

Вопреки доводам жалобы, оснований полагать о законности пребывания ФИО1 в РФ в связи проведением административной процедуры предоставления ему временного убежища, предполагающей наличие права на обжалование решения уполномоченного органа, не имеется. 

Пункт 2 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 "О беженцах" устанавливает основания предоставления иностранному гражданину временного убежища. В силу п. 4 той же статьи лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности.

Приведенные положения не могут быть истолкованы как освобождающие иностранного гражданина от назначенного в соответствии с законом административного наказания за совершенное правонарушение.

Согласно п.п. 3 и 4 ст. 13 указанного закона лицо, утратившее временное убежище или лишенное временного убежища и не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории РФ и отказывающееся от добровольного выезда, выдворяется за пределы территории РФ.

В силу п. 1 ст. 5 Закона срок временного пребывания в РФ лица, ходатайствующего о признании беженцем, определяется сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, лица, получившего временное убежище - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища. 

ФИО1, действительно, ранее подавал заявление о предоставлении ему временного убежища на территории РФ. Решением №, утвержденным 27.12.2023 Министром внутренних дел по Республике Карелия, иностранному гражданину в предоставлении временного убежища отказано. 

Иных документов, подтверждающих его право на пребывание на территории РФ, а также доказательств наличия обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ст. 5 Закона, суду не предъявлено, о наличии таковых не заявляется. Доводы защитника о продлении срока пребывания в РФ в связи с наличием права на обжалование решения об отказе в предоставлении временного убежища, не основаны на законодательстве. 

При таких обстоятельствах в действиях иностранного гражданина обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, содеянное квалифицировано правильно. Факт регистрации по месту пребывания по 22.09.2023 не влияет на дату совершения вмененного правонарушения с учетом аннулирования вида на жительство с 19.09.2023.

Размер назначенного административного штрафа соответствует минимальной санкции статьи.

Вопреки доводам жалобы доказательств наличия реальной угрозы для жизни и здоровья выдворяемого при возвращении в страну гражданской принадлежности в деле не содержится. Въезд в Россию им осуществлен исключительно на основании учебной визы.

Оснований полагать о несоответствии дополнительного наказания, обязательного по санкции статьи, требованиям международных правовых актов, положениям Конституции РФ, а также ст.ст. 24.1, 26.11, п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, не имеется. 

Конституционный Суд РФ указывал, что правила применения мер административной ответственности должны, в числе прочего, гарантировать адекватность порождаемых административным наказанием последствий вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений (постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 14.02.2013 № 4-П, от 25.02.2014 № 4-П, от 17.02.2016 № 5-П).

Родственников, источника дохода и права осуществлять в РФ трудовую деятельность иностранный гражданин не имеет. Средствами, необходимыми для самостоятельного выезда, не располагает. Был задержан при реализации намерения пересечь Государственную границу РФ с Финляндской Республикой по истечении трех месяцев незаконного пребывания в РФ, что признал при рассмотрении дела по существу. С учетом данных фактов, а также обстоятельств выявления нарушения миграционного режима, в случае смягчения формы выдворения не исключается возможность продолжения выдворяемым противоправной деятельности. В связи с этим оснований не согласиться с правомерностью применения дополнительного наказания и определенной судьей формой административного выдворения не усматривается. 

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение судебного постановления, не допущено. Постановление содержит обстоятельное описание события правонарушения и основано на правильном применении КоАП РФ и миграционного законодательства. При назначении наказания учтены юридически значимые обстоятельства, и наказание обстоятельно мотивировано. 

Ненадлежащие условия содержания в специальном учреждении не влияют на правомерность применения судьей соответствующей обеспечительной меры, предусмотренной ст. 27.19 КоАП РФ, но, при доказанности таковых, могут быть предметом самостоятельного оспаривания.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 15.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

С.В. Щепалов