РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 июня 2018 года судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Меньшикова О.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 11.04.2018г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Транзит-Тур»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 11.04.2018г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Транзит-Тур», на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (в связи с истечением давности привлечения к административной ответственности).

На обозначенное постановление заместителем начальника отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просит указанный процессуальный документ отменить, мотивировав тем, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, относится к нарушениям законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с чем срок давности привлечения к ответственности составляет 1 год, то есть истекает 21.12.2018 г.

Представитель Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области не явился, представив ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ООО «Транзит-Тур» не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Из предписания заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области о необходимости предоставления достоверных сведений (л.д.9) следует, что в отношении ЗАО «Транзит-Тур» установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица: 

<

...>. В соответствии с п.6 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ЗАО «Транзит-Тур» не позднее 20.12.2017 г. было обязано сообщить в ИФНС по Красноглинскому району г.Самара, в установленном указанным Федеральным законом порядке достоверные сведения или предоставить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено предписание.

16.03.2018 г. в связи с неисполнением ЗАО «Транзит-Тур» предписания в указанный в нем срок (20.12.2017 г.) заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области в отношении ЗАО «Транзит-Тур» был составлен административный протокол № 63-19.5/18 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

11.04.2018 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Транзит-Тур» поступило для рассмотрения мировому судье судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления составляет три месяца по делу, рассматриваемому судьей.

В соответствии п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ЗАО «Транзит-Тур» дела об административном правонарушении, имели место 20.12.2017 г. следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения юридического лица ЗАО «Транзит-Тур» к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ подлежал исчислению с 21.12.2017 г. - начало течения срока неисполнения возложенной налоговым органом в предписании обязанности, и истек через три месяца, то есть 21.03.2018 г.

Довод жалобы о том, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, относится к нарушениям законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с чем срок давности привлечения к ответственности составляет 1 год, суд считает не состоятельным, поскольку законодатель не квалифицирует неисполнение предписания налогового органа в качестве нарушения законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а ст.19.5 КоАП РФ расположена в главе 19 «Административные правонарушения против порядка управления», в которой предметом противоправного посягательства и объектом правовой охраны являются общественные отношения в сфере порядка управления в части осуществления государственного надзора, и объективная сторона правонарушения состоит в неисполнении предписания органа государственного надзора. Ответственность за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрена отдельной статьей Особенной части КоАП РФ (ст. 14.25). 

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, мировой судья обоснованно прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку на момент вынесения мировым судьей постановления – 11.04.2018 г. срок давности привлечения ЗАО «Транзит-Тур» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ истек. 

Исходя из изложенного, суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка №107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 11.04.2018г. и удовлетворения жалобы на данное постановление заместителя начальника отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области ФИО1

Руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №107 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 11.04.2018г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ЗАО «Транзит-Тур» оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела учета налогоплательщиков Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.В. Меньшикова