Дело № 2-1987/2024

УИД: 91RS0022-01-2024-002941-88

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

16 октября 2024 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

помощника прокурора Ибраимовой У.И., 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах несовершеннолетнего Саламахи ФИО25, законным представителем которого является ФИО10 ФИО21 к Администрации города Феодосии Республики Крым (третьи лица – Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, Министерство финансов Республики Крым, Муниципальное казённое учреждение «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым», ФИО10 ФИО23 ФИО22) об обязании провести ремонт жилого помещения, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Феодосии Республики Крым обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО12 к Администрации города Феодосии Республики Крым, в котором просит обязать ответчика провести ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, собственником 1/4 доли которого является ФИО12, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой города Феодосии Республики Крым проведена проверка по обращению ФИО13 по вопросу защиты жилищных прав несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего статус ребенка-сироты. Мать ФИО12 – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце – ФИО5, внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 19 октября 2017 года № над малолетним ребенком-сиротой ФИО12 установлена опека и его опекуном назначен ФИО10 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также данным постановлением за ФИО12 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> Установлено, что ФИО12 является собственником 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о праве собственности на жилье, выданного 19 ноября 2007 года Исполкомом Феодосийского городского совета согласно распоряжению (приказу) № от 16 ноября 2007 года. Как следует из акта о техническом, санитарном и гигиеническом состоянии жилого помещения, за которым сохранено право пользования, Муниципального казенного учреждения «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым» от 13 мая 2024 года №, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, требует капитального ремонта. В нарушение частей 1, 3 статьи 7 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым», Постановления Совета министров Республики Крым от 03 июня 2015 года № 304 «Об утверждении Порядка осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений» Администрацией города Феодосии Республики Крым не проведен ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сособственником которого является несовершеннолетний ФИО12, чем нарушены его права. 

Ссылаясь на вышеприведенное, на положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым», Постановления Совета министров Республики Крым от 03 июня 2015 года № 304 «Об утверждении Порядка осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений», указав, что настоящее заявление предъявлено на основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах несовершеннолетнего ФИО12, просил исковые требования удовлетворить.

В соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением Феодосийского городского суда Республики Крым к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена – ФИО10 ФИО27 (протокол судебного заседания от 21 августа 2024 года).

В возражениях на исковое заявление ответчик – Администрация города Феодосии Республики Крым просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что частью 3 статьи 7 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» предусмотрено, что ремонт жилых помещений осуществляется законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет доходов от использования этого имущества, за счет средств бюджетов муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), на территории которых находятся жилые помещения, за счет средств бюджета Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым. Согласно части 1 статьи 11 вышеуказанного Закона Республики Крым финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым. Предоставление бюджетных средств бюджетам муниципальных образований в Республике Крым осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в пределах субвенции, предусмотренной на указанные цели, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании, в порядке и сроки, предусмотренные соглашениями, заключенными между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на основании заявки на перечисление субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования. Таким образом, местная администрация производит ремонтные работы исключительно в рамках исполнения делегированных государственных полномочий за счет выделенных денежных средств в виде субвенции местному бюджету. Соответственно, при отсутствии финансирования Администрация города Феодосии Республики Крым не имеет правовых оснований исполнить делегированные полномочия на осуществление ремонтных работ в спорном жилом помещении. В настоящее время провести ремонтные работы в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, собственником 1/4 доли которого является ФИО12, не представляется возможным, так как порядок финансирования расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, которые осуществляются за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым, посредством заключения соглашений о предоставлении такой субвенции в отношении лиц указанной категории, регламентируется действующим законодательством Российской Федерации. В свою очередь, Администрация города Феодосии Республики Крым в адрес Министерства финансов Республики Крым неоднократно направляла письма с просьбой о выделении дополнительной субвенции бюджету муниципального образования городской округ ФИО14. На что поступил ответ о том, что распределение субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым осуществляется в соответствии с Методикой распределения общего объема и остатка субвенции, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Республики Крым на выполнение отдельных государственных полномочий, утвержденной Законом Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми посещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лицам из их числа в Республике Крым». Субвенции распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и на плановый период по каждому муниципальному образованию. В настоящее время идет процесс формирования проекта бюджета Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

Третьи лицом – Министерством финансов Республики Крым поданы письменные пояснения, в которых указано, что в соответствии с частью 3 статьи 7 и частью 1 статьи 9 Закона Республики Крым № 46-ЗРК «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. Ремонт жилых помещений осуществляется законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет доходов от использования этого имущества, за счет средств бюджетов муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), на территории которых находятся жилые помещения, за счет средств бюджета Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым. Порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений и Порядок осуществления муниципальными образованиями полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 03 июня 2015 года № 304. Порядок определяет механизм осуществления муниципальными образованиями полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. Таким образом, орган местного самоуправления – Администрация города Феодосии Республики Крым обязана обеспечить проведение ремонта жилого помещения.

Представителем третьего лица – Муниципального казённого учреждения «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым» – ФИО16, действующим на основании доверенности, поданы письменные пояснения, в которых указано, что Муниципальным казённым учреждением «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым» проведена плановая проверка сохранности жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, собственником 1/4 доли которого является ФИО12, в порядке постановления Совета министров Республики Крым от 15 июля 2015 года № 404 « О некоторых вопросах по защите жилищных и имущественных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по результатам которой было установлено, что ремонтные работы, в которых нуждается вышеуказанное жилое помещение, осуществляются законным представителем самостоятельно и занимают длительный период времени, о чем также составлен акт о техническом, санитарном и гигиеническому состоянии жилого помещения от 13 мая 2024 года. Таким образом, принимая во внимание положения Закона Республики Крым № 46-ЗРК «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», Постановления Совета министров Республики Крым от 03 июня 2015 года № 304 «Об утверждении Порядка осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений», полагает, что исковые требования Прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах несовершеннолетнего ФИО12 подлежат удовлетворению, при наличии субвенции, предоставляемой бюджету Администрации города Феодосии Республики Крым из бюджета Республики Крым на указанные цели. 

В судебном заседании помощник прокурора – Ибраимова У.И. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и дала суду пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Истец – ФИО12 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, его законный представитель ФИО13 подал суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика – Администрации города Феодосии Республики Крым – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в возражениях.

Третье лицо – Министерство финансов Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило и о причинах его неявки суду не сообщило, в ранее поданных письменных пояснениях просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов Республики Крым.

Третье лицо – Муниципальное казённое учреждение «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило и о причинах его неявки суду не сообщило, в ранее поданных письменных пояснениях просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Муниципального казённого учреждения «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым».

Третьи лица – Совет Министров Республики Крым и Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили и о причинах их неявки суду не сообщили, каких либо ходатайств не заявили.

Третье лицо – ФИО17 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, подала суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Информация о дне и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда Республики Крым в Интернет-портале.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая мнение помощника прокурора – Ибраимовой У.И. и представителя ответчика Администрации города Феодосии Республики Крым – ФИО3, надлежащее извещение истца – ФИО12 и его законного представителя – ФИО13, третьих лиц – Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Совета Министров Республики Крым, Министерства финансов Республики Крым, Муниципального казённого учреждения «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым», ФИО17, принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, учитывая, что истец, законный представитель истца, третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца ФИО12, его законного представителя – ФИО13, третьего лица – ФИО17, а также представителей третьих лиц – Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Совета Министров Республики Крым, Министерства финансов Республики Крым, Муниципального казённого учреждения «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым».

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах. 

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, Саламаха ФИО28 родился ДД.ММ.ГГГГ, мать – ФИО4, отец – ФИО5, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (справка о рождении №, выданная 05 декабря 2015 года Феодосийским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым и повторное свидетельство о рождении серии I№, выданное 10 марта 2017 года Феодосийским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись о смерти № (свидетельство о смерти серии №, выданное 24 марта 2017 года Феодосийским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым).

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым № от 19 октября 2017 года «Об установлении опеки над малолетним Саламаха ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» установлена опека над малолетним ребенком-сиротой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его опекуном назначен ФИО2. Также данным постановлением за малолетним ФИО12 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

ФИО4, ФИО6, ФИО7 и Саламахе ФИО30, на основании свидетельства о праве собственности на жильё, выданного 19 ноября 2007 года Исполкомом Феодосийского городского совета согласно распоряжения (приказу) № от 16 ноября 2007 года, на праве общей долевой собственности, по 1/4 доле каждому, принадлежала квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>

Как следует из копии лицевого счета №, выданного Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ ФИО14 «Жилищно-эксплуатационная контора № 3», квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> общей площадью 30,3 кв.м., является приватизированной и в ней постоянно зарегистрированы: ФИО10 (до регистрации брака – ФИО18) ФИО11 – основной наниматель, с ДД.ММ.ГГГГ, Саламаха ФИО31 – брат, ранее также были зарегистрированы: ФИО8 – бабушка (умерла ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО4 – мать (умерла ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно уведомлению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии № № от 09 июля 2024 года, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

13 мая 2024 года комиссией в составе начальника Муниципального казенного учреждения «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым» – ФИО15 и главного специалиста Муниципального казенного учреждения «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым» – ФИО19 проведена плановая проверка сохранности жилого помещения несовершеннолетнего ребенка-сироты Саламахи ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес>

При обследовании жилого помещения визуально было установлено что квартира требует проведения ремонтных работ: стены без отделки, коммуникации требуют замены, о чем составлен акт о техническом санитарном и гигиеническом состоянии жилого помещения, за которым сохранено право пользования от 13 мая 2024 года. Как следует из заключения комиссии – законному представителю даны разъяснения о наличии у подопечного права на осуществление ремонтных работ (один раз) за счет субвенции, предоставляемой местному бюджету из бюджета Республики Крым.

10 апреля 2024 года Прокурором города Феодосии Республики Крым в адрес Главы Администрации города Феодосии Республики Крым внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, в том числе, в сфере защиты жилищных прав детей-сирот.

Как следует из ответа Администрации города Феодосии Республики Крым от 07 мая 2024 года, при проведении очередного обследования жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, была установлена необходимость в мероприятиях по проведению ремонтных работ в отношении 5 жилых помещений, о чем информация была направлена в Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым. Так, с целью обеспечения защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во исполнение пункта 5 постановления Совета министров Республики Крым от 03 июня 2015 года № 304 «Об утверждении Порядка осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений», отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым регулярно направляются прогнозные списки детей указанной категории, нуждающихся в ремонте жилых помещений в Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым, в том числе посредством ежеквартальной отчетности. Кроме того, ранее в адрес Министерства образования, науки и молодёжи Республики Крым уже направлялась соответствующая информация о наличии потребности в субвенции, однако ответ до настоящего времени не получен. Таким образом, Администрацией города Феодосии ведется работа по составлению сметного расчета стоимости работ по ремонту вышеуказанных помещений, выявленных в ходе очередного обследования, по результатам которой будет подготовлен проект ходатайства о выделении средств субвенции на указанные цели, предусмотренные постановлением Совета министров Республики Крым от 13 февраля 2019 года № 76 «Об утверждении порядка расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений», который после утверждения будет направлен в адрес Министерства образования, науки и молодёжи Республики Крым. После поступления ответа в адрес Администрации города Феодосии, будет проведена соответствующая работа.

11 июня 2024 года ФИО13 обратился в Прокуратуру города Феодосии Республики Крым с заявлением по вопросу защиты жилищных прав несовершеннолетнего ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего статус ребенка-сироты.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Согласно части 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 7 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым» сохранность и надлежащее содержание жилого помещения, за которым сохранено право пользования, обеспечивают органы местного самоуправления по месту его сохранения на право пользования, а также законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае нахождения жилья в собственности, в рамках полномочий, установленных действующим законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым» ремонт жилых помещений осуществляется законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет доходов от использования этого имущества, за счет средств бюджетов муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), на территории которых находятся жилые помещения, за счет средств бюджета Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Согласно пункту 2 Постановления Совета министров Республики Крым от 03 июня 2015 года № 304 «Об утверждении Порядка осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений» право на произведение ремонта жилого помещения, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками которых они являются, за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым, имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ремонту подлежит жилая площадь общего пользования, а также комната, в которой проживает ребенок. Ремонт за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым, может быть произведен только один раз. 

Согласно положениям части 1 статьи 9 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; по обеспечению сохранности жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также распоряжение ими.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что состояние жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> 1/4 доля которой на основании свидетельства о праве собственности на жилье, выданного 19 ноября 2007 года Исполкомом Феодосийского городского совета, принадлежит Саламахе ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося ребенком-сиротой, требует ремонтных работ (стены без отделки, коммуникации требуют замены); Администрацией города Феодосии Республики Крым, как органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в нарушение частей 1 и 3 статьи 7 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым» и пункта 5 Постановления Совета министров Республики Крым от 03 июня 2015 года № 304 «Об утверждении Порядка осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений», не произведен ремонт указанного жилого помещения, чем нарушены жилищные права ФИО12, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Администрацию города Феодосии Республики Крым обязанности провести ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, собственником 1/4 доли которого является ребенок-сирота, и, как следствие, об удовлетворении исковых требований Прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО12 в полном объеме. 

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Суд полагает возможным установить ответчику – Администрации города Феодосии Республики Крым шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда по проведению ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о котором просит прокурор города Феодосии Республики Крым, считая такой срок разумным.

Мотивированное решение составлено 25 октября 2024 года. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах Саламахи ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (повторное свидетельство о рождении серии №, выданное 10 марта 2017 года Феодосийским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым), – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым (ИНН №, ОГРН №) провести ремонт жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 1/4 доля которой принадлежит Саламахе ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (повторное свидетельство о рождении серии №, выданное 10 марта 2017 года Феодосийским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым), в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.