№ 12-34/2020 УИД №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2020 года г. Облучье

Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области Шлеверда Н.М., 

с участием:

защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующей на основании доверенности от 29.08.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника главы администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО Орла В.В. – ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

главы администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: ЕАО, 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО Орла В.В. по факту того, что главой администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО не исполнены требования исполнительного документа, вступившего в законную силу: исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом ЕАО по делу № №, об обязании администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО в течение десяти дней с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу принять от индивидуального предпринимателя ФИО2 автобус ПАЗ 32054, 2007 года выпуска, № кузова – 70003662, цвет кузова – белый, государственный регистрационный знак – №, в 

<

адрес> в техническом состоянии на день его приема и подписать акт приема-передачи указанного имущества. В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу предъявлено новое требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Будучи надлежащим образом уведомленным о необходимости в установленный срок исполнить решение суда по делу № №, согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ №, полученному администрацией муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО нарочно (входящий регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ), глава администрации муниципального района не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – глава администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО Орёл В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитником главы администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО Орла В.В. – ФИО1 принесена жалоба на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в которой она просит отменить состоявшееся постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалобу мотивирует тем, что определением Арбитражного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об уменьшении исполнительского сбора, по доводам указанным заявителем администрацией Облученского муниципального района. Администрацией муниципального образования были приняты все меры к исполнению требований исполнительного документа, однако исполнение решения суда в указанный срок оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, находящихся вне пределов контроля должника. Для исполнения решения по вышеуказанному исполнительскому производству необходимо взаимодействие двух сторон, а именно должника и взыскателя. Заключая договор аренды, арендодатель передал транспортное средство в исправном состоянии, что подтверждает акт приема-передачи муниципального имущества. В настоящее время это разобранный, технически не исправный автобус. Передача не может осуществиться, ввиду отсутствия возможности у взыскателя по исполнительному производству принять транспортное средство. Неоднократно администрация предпринимала попытки договориться принять автобус, назначали место приема-передачи, но безрезультатно, бывший арендатор (истец по делу) не является. В июне 2019 года при совершении исполнительных действий установлено, что часть номерных агрегатов передаваемого автобуса не соответствует номеру двигателя, по указанной причине, а так же в связи с невозможностью принудительной буксировки неисправного транспортного средства от места стоянки, передача до сих пор не состоялась. Считает, что вины должника администрации муниципального образования и главы администрации Орла В.В. в совершении административного правонарушения нет, а, следовательно, нет состава административного правонарушения. 

В судебном заседании защитник главы администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО Орла В.В. – ФИО1 жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержала по доводам, изложенным в ней.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещались судом надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 в отсутствие должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, а также лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Заслушав защитника главы администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО ФИО1, опросив свидетеля ФИО6, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО. Согласно исполнительному документу на администрацию муниципального образования возложена обязанность в течение десяти дней с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу принять от индивидуального предпринимателя ФИО2 автобус ПАЗ 32054, 2007 года выпуска, № кузова – 70003662, цвет кузова – белый, государственный регистрационный знак – №, в 

<

адрес> в техническом состоянии на день его приема и подписать акт приема-передачи указанного имущества. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Облученский муниципальный район» ЕАО получено требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в соответствии с которым администрации муниципального образования установлен семидневный срок со дня поступления настоящего требования для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, с администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда ЕАО уменьшен размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Облученскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, на одну треть, то есть с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району ФИО4, автобус ПАЗ 32054, 2007 года выпуска, № кузова 70003662, цвет кузова – белый, государственный регистрационный знак №, находится по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, во дворе гражданина, не являющегося участником исполнительного производства, согласована дата передачи на ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя должнику.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ФИО2 направлено письмо, с просьбой о явке ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, и о предоставлении по данному адресу автобуса ПАЗ 32054, 2007 года выпуска, № кузова 70003662, цвет кузова – белый, государственный регистрационный знак №, для составления акта передачи имущества администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО. Взыскатель предупреждена о последствиях препятствия исполнению исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Облученский муниципальный район» ЕАО получено требование судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> и ЕАО, в соответствии с которым администрации муниципального образования установлен семидневный срок со дня поступления настоящего требования для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Поскольку указанное требование не было исполнено в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО Орла В.В. 

Из пояснений свидетеля ФИО6 следует, что он занимает должность заместителя главы администрации – председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО, летом 2019 года он совместно с судебным приставом-исполнителем и взыскателем ФИО2 прибыл в 

<

адрес> для оформления акта приема-передачи спорного автобуса, однако, транспортное средство находилось во дворе жилого дома. Во избежание повреждения садовых насаждений во дворе дома взыскатель и должник определили дату и место приема-передачи, но в установленную дату взыскатель в назначенное место не явился. После получения требования судебного пристава-исполнителя ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО администрация муниципального образования пыталась связаться с ФИО2 по телефону, но она на контакт не шла. 

Согласно ответу на запрос ИП ФИО2 должностные лица администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО в ноябре и декабре 2019 года с просьбой согласовать дату, время и место передачи автобуса ПАЗ 32054, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак №, к ней не обращались. В соответствии с ответом на запрос суда и.о. начальника ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО письменного заявления от должника МО «Облученский муниципальный район» ЕАО с просьбой оказать содействие в согласовании с ФИО2 времени и места приема-передачи автобуса ПАЗ 32054, 2007 года выпуска, регистрационный знак №, в ОСП по Облученскому району не поступало.

Таким образом, доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом для его исполнения, в материалах дела не имеется, как и не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения. В этой связи полагать, что отсутствует вина главы администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО Орла В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что определением Арбитражного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об уменьшении исполнительского сбора, а также, что по вышеуказанному исполнительному производству администрацией муниципального образования были приняты все меры к исполнению требований исполнительного документа, отклоняются судьей, поскольку не влекут отмену обжалуемого постановления, в связи с тем, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении администрацией МО «Облученский муниципальный район» ЕАО не исполнены.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, а именно то, что для исполнения обязанности, возложенной на администрацию МО «Облученский муниципальный район» ЕАО решением Арбитражного суда ЕАО, необходимо взаимодействие двух сторон, а именно должника и взыскателя, техническое состояние автобуса, отклоняются судьей, поскольку доказательств, подтверждающих доводы о чинении препятствий со стороны ИП ФИО2 при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица суду не представлено. А довод о техническом состоянии автобуса исследовался Арбитражным судом ЕАО при рассмотрении дела по исковому заявлению ИП ФИО2 к администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО об обязании принять автобус в техническом состоянии на день его приема. 

Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, в связи с чем, изложенные доводы жалобы с учетом длительности неисполнения решения суда, не влекут отмену постановления.

Проанализировав исследованные по делу доказательства, судья приходит к выводу о наличии в бездействии главы администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО Орла В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, признав имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 приняла законное и обоснованное постановление о привлечении главы администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО Орла В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО ФИО5 – оставить без изменения, жалобу защитника должностного лица – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, и вступает в силу по истечении указанного срока.

Судья Н.М. Шлеверда