РЕШЕНИЕ

22 апреля 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Елькина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-264/2025 (№) об административном правонарушении по жалобе главы администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области ФИО9 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО10 от 05.03.2025 по делу № 175/25/98043-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации города Кирова,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО8 от 05.03.2025 администрация муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Глава администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области ФИО12 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование указывает, что невозможность исполнить судебное решение вызвано тем, что в период с 2021 года по январь 2024 года были проведены торги, которые не состоялись. В указанный период было проведено 33 аукциона. По объекту жилого помещения - квартиры № 

<

адрес> имеется заключение межведомственной комиссии, основанное на экспертном заключении № 4 от 29.02.2024. Экспертизой установлено, что проведение капитального ремонта при указанном техническом состоянии нецелесообразно, цель проведения капитального ремонта не будет достигнута по техническим обстоятельствам. В связи с чем, жилое помещение № 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> признано непригодным для проживания. Взыскателю ФИО11 было направлено уведомление о расторжении договора социального найма на указанное помещение по соглашению сторон путем перезаключения договора социального найма на другое жилое помещение по адресу: 

<

адрес> Площадь жилого помещения 47,2 кв.м., вместо 29.0 кв.м. Дом благоустроенный, введен в эксплуатацию в 2023 году. Сонаниматель жилого помещения ФИО13. (дочь) выразила письменное согласие на жилое помещение, которое было предложено. Наниматель жилого помещения ФИО14 письменного согласия не выразил. Администрация обратилась в Омутнинский районный суд Кировской области с исковым заявлением к нанимателям о прекращении договора социального найма от 19.01.2006. Учитывая вышеизложенное, считает, что основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. В случае установления вины администрации во вменяемом административном правонарушении, просит при принятии решения применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив администрацию от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. 

Администрация муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области в судебное заседание своего защитника не направила, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России от 05.03.2025 по делу № 175/25/98043-АП получено администрацией муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области 12.03.2025, что подтверждается реестром отслеживания почтовых отправлений. Жалоба направлена в суд согласно почтовому штемпелю на конверте 16.03.2025, то есть в срок, установленный законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Омутнинским районным судом Кировской области на основании решения суда по делу № 2-296/2018 от 25.09.2018, вступившего в законную силу 11.12.218, выдан исполнительный лист ФС № № от 26.12.2018, согласно которому на муниципальное образование Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской в лице администрации МО Омутнинское городское поселение возложена обязанность произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и находящегося в нем жилого помещения № 2, выполнив следующие работы: устройство септика или канализационного колодца с выводом внутренней канализации; увеличение сопротивления теплопередачи ограждающих конструкций до требуемых значений за счет утепления; ремонт фундамента с разработкой проектного решения, восстановление гидроизоляции, устройство отмостки; переборка стен сруба с сохранением старых материалов с частичным добавлением новых, смена перегородок; перенос стропил и смещения усиления балки чердачного перекрытия; устройство дополнительного слоя утеплителя из минеральных плит; местный ремонт стропильной системы; устранение угла наклона наружной стены дома оси «В» (стена справа от входа) путем разборки и последующее сборки сруба; смена оконных блоков; ремонт дверного блока; переборка пола со сплачиванием досок, заменой лаг мессами и их выравнивание в одну плоскость, утепление пола со стороны подполья с целью предупреждения проникновения холодного воздуха во внутреннюю часть помещения; замена трубопроводов водоснабжения; замена системы электроснабжения с креплением и прокладкой кабелей в кабельканалах и устройством заземления в соответствии с ПУЭ, ПТЭ и ПТБ электроустановок потребителей, позволяющих пользоваться бытовыми электроприборами мощностью 4кВт с установкой защитного отключения; ремонт крыльца с восстановлением первоначальных параметров, закрепленных в техническом паспорте домовладения; восстановление просевших опор веранды; оборудование крыши водостоками; перекладки печи с возведением противопожарных разделок, замена лопнувшей печной плиты; переустройство подполья с целью гидроизоляции от подтопления внешними водами помещения подполья, устройство вентиляционных продухов подполье, оборудованных сетками и крышками, внутреннее обустройство подполья ввиду распределения системы водоснабжения по квартирам; смена обоев, окраска ранее окрашенных поверхностей. Установив срок для выполнения работ по капитальному ремонту дома до 01.08.2019.

07.12.2021 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство № 60660/21/43024-ИП (после перерегистрации в СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России был присвоен № 43245/24/98043-ИП) в отношении должника администрации Омутнинского городского поселения, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области 14.12.2021, что подтверждается штампом заявителя на реестре отправки исходящей корреспонденции.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок судебным приставом-исполнителем Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области 10.01.2022 вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб., также в постановлении установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 10.02.2022. Постановление получено администрацией 13.01.2022.

08.05.2024 исполнительное производство № 60660/21/43024-ИП принято к исполнению в СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России.

19.08.2024 в рамках исполнительного производства № 43245/24/98043-ИП вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Постановление вступило в законную силу 10.09.2024. Штраф оплачен 24.09.2024. 

25.11.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований судебного решения - до 25.12.2024. Постановление получено администрацией муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области 04.12.2024.

В срок до 25.12.2024 администрацией муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области решение суда не исполнено, что подтверждается материалами исполнительного производства.

05.03.2025 в рамках исполнительного производства № 43245/24/98043-ИП вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому администрация муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 

18.03.2025 исполнительное производство окончено на основании п.10 ч.1 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ, в связи с отзывом взыскателя исполнительного документа. 

Согласно письменному ответу СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России от 14.04.2025 решение Омутнинского районного суда Кировской области не исполнено, отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась, за изменением способа исполнения решения суда не обращались. 18.03.2025 исполнительное производство окончено на основании п.10 ч.1 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ.

Обжалуемым постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России ФИО17 от 05.03.2025 по делу № 175/25/98043-АП администрация муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Таким образом, вина администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Ссылка администрации на активное принятие мер к исполнению решения суда, считаю несостоятельной, с учётом длительного времени, прошедшего со дня вступления решения суда в законную силу до момента окончания исполнительного производства.

Возложенная на органы местного самоуправления решением суда обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия средств, либо иных условий. Ссылка заявителя в жалобе не свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области состава административного правонарушения, поскольку сведений об исполнении решения суда в полном объеме и в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представлено. 

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, содержащихся в пункте 48, не являются основаниями, оправдывающими нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. 

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Решение суда не было исполнено, окончено в связи с отзывом взыскателя исполнительного документа, отсрочка исполнения судебного решения должнику не предоставлялась, за изменением порядка и способа исполнения решения суда стороны не обращались. 

Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, являются обоснованными.

Назначенное администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному. 

Также оснований для признания совершенного администрацией муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО15 от 05.03.2025 по делу № 175/25/98043-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области – оставить без изменения, жалобу главы администрация муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области ФИО16 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ Е.А. Елькина

копия верна:

Судья Е.А. Елькина