Дело № 2а-3815/2025

91RS0024-01-2025-003900-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г.Ялта 

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Ковтун Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании постановления незаконным, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным и отменить постановление Администрации от 22 мая 2025 года №2324-п «Об отказе гражданке ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> и вертолетной площадкой, в порядке переоформления прав»; обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении земельного участка. В обоснование своих требований истец указала, что решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 23.05.2024 года по делу №2-2334/2024 за истцом признано право аренды на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> и вертолетной площадкой, кадастровый №

<

номер>, на условиях договора аренды земельного участка, заключенного 03.09.2009 года между Алупкинским городским Советом и ФИО2, зарегистрированного 29.11.2010 года в Государственном реестре земельных участков за №

<

номер>. На основании указанного решения суда истец обратилась в Администрацию с заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка в порядке переоформления прав. Однако постановлением Администрации от 22 мая 2025 года №

<

номер>-п истцу было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что на земельном участке расположена самовольная постройка. Истец считает данное постановление незаконным, нарушающим ее права, свободы и законные интересы. За защитой своих прав истец считает необходимым обратиться с настоящим иском в суд. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представитель истца ФИО3 представил письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Ответчики надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. 

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ. 

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Установлено, что 03 сентября 2009 года между Алупкинским городским Советом и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка площадью 0,1000 га, расположенного по адресу: 

<

адрес> и вертолетной площадкой, кадастровый №

<

номер>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), сроком на 49 лет.

29 ноября 2010 года договор аренды земельного участка зарегистрирован в Государственном реестре земельных участков за №

<

номер>.

24 июля 2015 года земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером №

<

номер>. 

<

данные изъяты>

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 23.05.2024 года по делу №2-2334/2024 за истцом ФИО1 признано право аренды на земельный участок с кадастровым номером №

<

номер>, на условиях договора аренды земельного участка, заключенного 03.09.2009 года между Алупкинским городским Советом и ФИО2, в порядке наследования по закону. 

17 февраля 2025 года ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером №

<

номер> на условиях аренды в порядке переоформления прав, приложив к заявлению копию решения суда. 

Оспариваемым постановлением Администрации от 22 мая 2025 года №

<

номер>-п ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка на основании п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с нахождением на земельном участке самовольной постройки.

Суд не может согласиться с данным решением органа местного самоуправления ввиду следующего. 

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В развитие вышеуказанных норм принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», которым предусмотрены особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены (далее – Закон № 38-ЗРК).

Согласно частям 9, 12, 14, 16 - 18 статьи 3 Закона №38-ЗРК, право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

В случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.

При этом с даты государственной регистрации права аренды, залога или сервитута земельного участка заключенные до вступления в силу Федерального конституционного закона договор аренды или договор об установлении сервитута считаются расторгнутыми.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 13 Закона № 38-ЗРК основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, являются, в частности наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи. 

В свою очередь пунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Отказывая истцу ФИО1 в предоставлении земельного участка, Администрация исходила из того, что в границах земельного участка расположена самовольная постройка. 

Между тем, Администрацией не учтено, что право истца ФИО1 на приобретение земельного участка без проведения торгов возникло не в связи с наличием у истца права собственности на объект капитального строительства, который Администрация считает самовольным, а на основании договора аренды, заключенного правопредшественником истца, и на основании вступившего в законную силу решения суда о признании за истцом права на аренду земельного участка. 

В связи с этим наличие либо отсутствие на земельном участке самовольной постройки не имеет значение для заключения с истцом договора аренды в порядке переоформления прав. 

Каких-либо других оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка в оспариваемом решении не приведено. 

Таким образом, суд признает незаконным постановление Администрации от 22 мая 2025 года №

<

номер>-п «Об отказе гражданке ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в порядке переоформления прав».

Вместе с тем суд отклоняет требование истца об отмене постановления Администрации, поскольку нормами КАС РФ не предусмотрено в качестве последствия принятия решения о признании ненормативного акта незаконным необходимость его отмены судом. 

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истцов, суд возлагает на Администрацию обязанность повторно рассмотреть по существу заявление истца о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав. 

На основании ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца ФИО4 государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично. 

Признать незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 22 мая 2025 года №

<

номер>-п «Об отказе гражданке ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в порядке переоформления прав».

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 17 февраля 2025 года о предоставлении в порядке переоформления прав земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме 

решение суда принято 28 августа 2025 года.