Судья Тюрин М.Г. Дело № 2-3976/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» октября 2017 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Антоновой Ж.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на жилой дом, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка, находящегося по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 

<

дата>. 

Вид разрешенного использования указанного земельного участка – для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы.

До вступления в силу Федерального закона от 

<

дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действовала, так называемая «Дачная амнистия» в связи с чем, разрешение на строительство жилого дома литера «Б» он не получал. 

По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь жилого дома составляет – 138,6 кв.м., в т.ч. жилая – 71,5 кв.м.

Истец обратился в МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы. 

Согласно выводам экспертного заключения, что конструктивное решение жилого дома литера «Б» с пристройкой литера «б1», по адресу: 

<

адрес> выполнено в соответствии с СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 93а сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Площадь жилого дома литера «Б» составляет: общая – 138,6 кв.м., в том числе жилая – 71,5 кв.м. 

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Строительство указанного здания, не привело к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Указанный дом соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Положению «О признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47) и может использоваться для постоянного проживания. 

Также, в порядке досудебной подготовки, истец обратился в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольно построенного дома. Из полученного ответа следует, что в компетенцию УАиГ Администрации г. Новочеркасска не входит принятие решений о сохранении самовольных построек, право собственности может быть принято в установленном законом порядке. 

Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом литера «Б», расположенный по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью - 138,6 кв.м., в том числе жилой – 71,5 кв.м.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель Администрации г. Новочеркасска – ФИО2, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения иска.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные документы, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка, находящегося по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 

<

дата> (л.д. 7)

На основании его заявления, а также градостроительного заключения 2011 года было вынесено Постановление Главы Администрации (мэра) 

<

адрес> об изменении разрешенного вида использования земельного участка и присвоении адреса: 

<

адрес>. 

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, на земельном участке был построен жилой дом литера «Б». 

По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь жилого дома составляет – 138,6 кв.м., в т.ч. жилая – 71,5 кв.м.

Истец обратился в МУП «ЦТИ» 

<

адрес> с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы. На разрешение экспертов были поставлены вопросы:

1. Соответствует ли требованиям строительных и санитарных норм и правил, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности здание литера «Б», находящееся по адресу: 

<

адрес>?

Согласно выводам экспертного заключения, что конструктивное решение жилого дома литера «Б» с пристройкой литера «б1», по адресу: 

<

адрес> выполнено в соответствии с СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 93а сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Площадь жилого дома литера «Б» составляет: общая – 138,6 кв.м., в том числе жилая – 71,5 кв.м. 

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Строительство указанного здания, не привело к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 

<

дата> № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Указанный дом соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Положению «О признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №) и может использоваться для постоянного проживания. 

Согласно ответу УАиГ Администрации г.Новочеркасска истцу отказано в сохранении самовольно построенного жилого дома. 

Как следует из градостроительное заключения о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка, земельный участок № в Садоводческом некоммерческом товариществе № с кадастровым №, площадью 650,0 м2, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>», утвержденным решением Городской Думы 

<

адрес> от №, расположен в территориальной жилой зоне застройки малоэтажными жилыми домами (1-3 эт.). Кодовое обозначение зоны - Ж-2. На земельном участке имеется служебное строение. Градостроительным регламентом данной территориальной зоны установлено, что основным видом разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства может быть «для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы». 

<

адрес> земельных участков для индивидуального жилищного строительства - 200 м2. В связи с изложенным, основной вид разрешенного использования земельного участка № в Садоводческом некоммерческом товариществе № «для садоводства» может быть изменен на вид разрешенного использования «для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы». 

Сведениями об ограничениях, связанных с использованием данного земельного участка (санитарно-защитные зоны и др.) Управление архитектуры и градостроительства Администрации города не располагает. 

На основании изложенного, согласно ч. 4 ст. 30 т. 1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск»: -вид разрешенного использования земельного участка № в Садоводческом некоммерческом товариществе № «для садоводства» может быть изменен на другой вид «для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы». 

Так же следует из постановления Администрации г.Новочеркасска от 

<

дата> № г. присвоен земельному участку № в Садоводческом некоммерческом товариществе №, с кадастровым № площадью 650,0 м2, адрес: 

<

адрес>. 

Согласно ответа МУП ЦТИ Администрации г.Новочеркасска, в учетной документации предприятия имеются сведения о зарегистрированных и надлежащим образом учтенных жилых домах, расположенных по адресу: 

<

адрес> 

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с положениями ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно частям 1 и 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в связи с тем, что жилой дом соответствует строительным нормам и требованиям, не представляет угрозы для жизни и безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц, возведен на земельном участке, находящемся в собственности истца, в соответствии с разрешенным использованием данного земельного участка, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литера «Б», расположенный по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью - 138,6 кв.м., в том числе жилой – 71,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области.

Мотивированный текст решения составлен «30» октября 2017 г.

Судья: