Дело № 2-366/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июня 2019 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело с использованием системы видеоконференцсвязи по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на получение страховой пенсии по старости, обязании произвести выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 с учетом ст.39 ГПК РФ обратился в суд с названным иском к ответчику, указав, что, законное право на пенсионное обеспечение у него возникло в 2014 году. Однако, с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости, в связи с исполнением ему 60 лет, он обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого количества баллов. Считает, что ответчиком умышленно не произведено начисление пенсии и незаконно не производится ее выплата. Истец просит решение № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, признать за ним право на пенсионное обеспечение с 2014 года; начислить и назначить выплату пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердил.

Представитель ответчика ФИО2, действуя на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет, при соблюдении условий предусмотренных ч.2 и 3 ст.35, а именно в данном случае: наличие стажа 7 лет и пенсионных баллов не менее 9. С учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018г № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», реализация права на пенсию у ФИО1 возникает 04.06.2020г, с заявлением необходимо обратиться не ранее 05.05.2020г.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-6 УФСИН по Оренбургской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему выводу:

Согласно ст.2ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Ст.3ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

КонституцияРоссийской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом(статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя(статья 39, часть 2).

В соответствии сост. ст. 8,35Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 7 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

В судебном заседании установлено, что УПФР в Соль - Илецком районе Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) и ДД.ММ.ГГГГ введено новое штатное расписание.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через начальника ФКУ ИК-6 УФСИН по Оренбургской области обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого количества баллов, индивидуальный пенсионный коэффициент истца составил 3,603 баллов, при необходимых 9 баллов. Названным решением ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости засчитано 07 лет 04 месяца 12 дней.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п. 1 и 3 ст. 35 этого же Закона в 2016 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 7 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента 9.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Воронежского областного суда ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч.2 ст.77-1, п. "в" ст.102, ч.2 ст.188, ч.1 ст.40, ч.1 ст.41 УК РСФСР к пожизненному лишению свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН по Оренбургской области для отбытия наказания.

Согласно сведениям начальника ФКУ ИК-6 УФСИН по Оренбургской области ФИО1 с заявлением о назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ не обращался.

Из письма начальника УПФР в Соль-Илецком районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного ФИО1, следует, что в соответствии с действующим законодательством о трудовых пенсиях в Российской Федерации право на трудовую пенсию по старости в 2014 году имеют мужчины, достигшие 60 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Страховой стаж ФИО1 менее 5 лет. При отсутствии необходимого страхового стажа Ваше право на пенсию возникает только по достижении 65 лет. Заявление о назначении пенсии и документы, подтверждающие право на пенсию, следует передать в УПФР через представителя ИК-6 за 1 месяц до предполагаемой даты возникновения права на пенсию, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения предусматривались статьей 19 действующего до ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, вышеуказанные положения законодательства предусматривают и предусматривали, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают только на основании письменного заявления в Пенсионный фонд гражданина, обращающегося за назначением пенсии. При подаче заявления гражданин должен представить в пенсионный орган все необходимые документы, подтверждающие его право на назначение и получение определенного вида пенсии.

Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственно-пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного видя пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" были утверждены Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (далее - Правила).

Согласно п. 9 вышеуказанных Правил граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Заявления и документы, представленные гражданами, осужденными к лишению свободы, подлежат передаче администрацией исправительного учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее трех рабочих дней со дня их представления в администрацию исправительного учреждения.

Кроме того, согласно п. 9 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказ Минтруда России от 17.11.2014 № 885н пенсионеры, осужденные к лишению свободы, обращаются по вопросам выплаты и доставки пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Заявления и документы, необходимые для выплаты и доставки пенсии пенсионеров, осужденных к лишению свободы, подлежат передаче администрацией исправительного учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее пяти рабочих дней со дня представления соответствующего заявления в администрацию исправительного учреждения.

Таким образом, обязанность по передаче в территориальный орган ПФР заявлений и документов для установления и выплаты пенсии администрацией исправительного учреждения наступает в случае, если такое заявление подано гражданами, осужденными к лишению свободы по месту отбытия наказания.

В судебном заседании установлено и нашло свое подтверждение материалами дела, что с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 обратился 04 февраля 2016 года в период действия Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно разъяснениям п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, как следует из материалов дела, в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано не ввиду отсутствия требуемого стажа работы, а ввиду недостаточного размера индивидуального пенсионного коэффициента, размер которого составил 3,603, вместо требуемого 9.

Согласно ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Таким образом, размер индивидуального пенсионного коэффициента зависит от размера начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию.

Поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, оценка пенсионных прав производится пенсионным фондом на дату подачи заявления, с учетом переходных положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" не образуется требуемой статьей 8 Закона совокупности продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, оснований для назначения истцу страховой пенсии на момент обращения в пенсионный орган не имелось.

Учитывая изложенное, суд находит несостоятельным довод истца о том, что ответчиком при оценке его пенсионных прав необходимо руководствоваться пенсионным законодательством, действующим на 2014 год, поскольку основан на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства.

Принимая во внимание приведенные по делу обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на получение страховой пенсии по старости, обязании произвести выплаты удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:

в удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на получение страховой пенсии по старости, обязании произвести выплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд черезСаракташский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.В. Тошерева

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Тошерева