дело № 2-5067/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года

Республика Коми город Сыктывкар 

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Комиавиатранс» о приведении интернет-ресурса в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

Сыктывкарский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать незаконным бездействие и обязать АО «Комиавиатранс» привести сайт ... в соответствие с требованиями, установленными ГОСТом Р 52872-2012 "Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" путем размещения гиперссылок для слабовидящих в течение месяца с момента вступления в силу решения суда. В обоснование иска указано, что АО «Комиавиатранс» использует в целях реализации информационной политики Интернет-сайт, находящийся по адресу: .... Проведенной проверкой установлено нарушение требований ГОСТом Р 52872-2012 "Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению", отсутствует версия для слабовидящих пользователей.

В судебном заседании прокурор Капралов М.М. пояснил, что в рамках заявленных требований прокурор просит привести сайт в соответствие с указанными требованиями.

Представитель ответчика АО «Комиавиатранс» по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения иска, в суд представлен отзыв на иск.

Судом установлено.

Согласно информации ответчика, представленной Сыктывкарскому транспортному прокурору, официальным сайтом АО «Комиавиатранс» является ресурс, находящийся в сети интернет по адресу: ... данного сайта осуществляется в рамках договора № ... от ** ** ** с ЗАО «...».

Сыктывкарской транспортной прокуратурой в ** ** ** проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в АО «Комиавиатранс», в ходе которой выявлены нарушения. Проведенной проверкой установлено, что указанный Интернет-сайт не содержит версию для слабовидящих пользователей. В нарушение п.п. 4.6, 5.1.3 ГОСТа графические файлы, размещенные на сайте, не сопровождены текстом, поясняющим изображение. В нарушение п. 4.11 ГОСТа при ссылке на информацию, содержащуюся в гиперссылкак, отсутствует текстовое описание объекта, на который она указывает.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается в том числе государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации); частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Кроме того, ст. 3.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гласит, что в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

В развитие требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принят ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1789-ст (далее ГОСТ). Стандарт распространяется на русскоязычные ресурсы компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению, использующих компьютер в качестве технического средства реабилитации.

Разделы 4, 5 ГОСТа содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов. 

Согласно п. 5.1.1. ГОСТа Текстовая версия. Интернет-ресурс должен содержать текстовую версию всего нетекстового контента для отображения этого контента в альтернативных форматах, удобных для инвалидов по зрению (увеличенный шрифт, шрифт Брайля, возможность доступа с использованием синтезаторов речи).

Согласно п. 5.1.3. ГОСТа Графические файлы. Графический файл, несущий смысловую нагрузку, должен быть снабжен поясняющим текстом. Для этого при включении в веб-страницу ссылки на графический файл (язык HTML) необходимо указать данный поясняющий текст в атрибуте ALT (уровень A).

Согласно п. 5.1.4. ГОСТа Флэш-изображения. При размещении на странице графических изображений данного формата необходимо предусмотреть возможность перехода на страницу с аналогичной информацией, в которой данные объекты отсутствуют. Эта возможность должна быть реализована размещением на странице с флэш-объектами соответствующей текстовой гиперссылки (уровень A).

В соответствии с п. 4.2 ГОСТа при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: п. 4.2.1 - воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; п. 4.2.2 - управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе - пользователями с нарушением зрения; п. 4.2.3 - понятность: информация и операции пользовательского интерфейса - должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; п. 4.2.4 - надёжность: контент должен быть надёжным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

В соответствии с п. 4.3 ГОСТа установлено, что для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645. Основными средствами доступа к информации являются аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

Представитель ответчика не оспаривал наличие несоответствия ГОСТа, выявленных прокурором, указывая при этом на то, что имеется возможность отключения функций воспроизведения изображений и увеличения шрифта с помощью настроек компьютера. Суд отклоняет данный довод, поскольку данные обстоятельства не свидетельствую об отсутствии выявленных нарушений.

Доказательства отсутствия выявленных прокурором нарушений ответчиком не представлено. Доказательств соответствия интернет-сайта требованиям доступности для инвалидов по зрению в нарушение ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

В возражениях ответчик ссылаясь на положения Приказа Росстандарта от 29.11.2012 N 1789-ст "Об утверждении национального стандарта", согласно которому ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" утвержден для добровольного применения.

Суд отклоняет данный довод, поскольку ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" раскрывает минимальные требования, при которых интернет-ресурс может считаться доступным для инвалидов и не обязывает всех лиц, являющихся владельцами сайтов, приводить данные сайты в соответствие с данным ГОСТ.

Однако, в случае использования интернет-сайта в целях информирования неограниченного круга лиц, их привлечения, продвижения продукции (услуг), продажи товаров (услуг) и т.д., подлежит применению ст. 3.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая указывает на недопустимость дискриминации по признаку инвалидности.

Вывод об отсутствие дискриминации по признаку инвалидности при использовании интернет-ресурса может быть сделан лишь при соответствии сайтов ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению".

Поскольку судом установлено использование ответчиком интернет-сайта, несоответствующего требованиям ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению", в том числе в целях информирования населения о деятельности, рекламирования оказываемых услуг, привлечения клиентов, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Комиавиатранс» о приведении интернет-ресурса в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие и обязать АО «Комиавиатранс» привести сайт ... в соответствие с требованиями, установленными ГОСТом Р 52872-2012 "Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению" в течение месяца с момента вступления в силу решения суда.

Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Щелканов