Дело № 2-144/2025

УИД: 32RS0022-01-2025-000024-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 25 марта 2025 года 

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Белозора С.Ф.,

при секретаре Беликовой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации Погарского района Брянской области – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она обратилась в администрацию Погарского района Брянской области с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения социальной выплаты из средств федерального бюджета, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. Постановлением администрации Погарского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на соответствующий учёт в связи с обеспеченностью жилой площади выше нормы. Оспаривая данное постановление, истец указывает, что она выехала из 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с данной даты договор найма, заключенный ДД.ММ.ГГГГ, считается расторгнутым. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 13, 14, 17, 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец просит суд: признать незаконным постановление администрации Погарского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию Погарского района Брянской области принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержал, пояснил, что истец проживала на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, жилых помещений в собственности не имеет, в настоящее время выехала в п.г.т.Погар, реализовав свое право на выезд из зоны, подвергшейся радиационному загрязнению, в связи с чем полагал, что ФИО1 имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что на момент рассмотрения заявления истца Новозыбковская городская администрация представила сведения о наличии договора найма с истцом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента строительства Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определена государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Статьей 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определены меры социальной поддержки граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения.

В соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения – предусмотренные пунктами 3-12 части 1 статьи 14 и пунктами 2, 3 части 1 статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения – предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части 1 статьи 14; пунктом 2 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 15 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации один раз (пункт 7 статьи 17 указанного Закона).

Согласно статье 22 названного Закона гражданам, указанным в пункте 11 части 1 статьи 13 настоящего Закона (граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы), гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (в редакции от 16 декабря 2022 года), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала и была зарегистрирована в 

<

адрес>, территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесена к зоне с правом на отселение.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 проживает и зарегистрирована в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО5

Из материалов жилищного дела так же усматривается, что в указанное жилое помещение ФИО1 вселена на основании заключенного договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из домовой книги (похозяйственной книги, поквартирной карточки) в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> помимо ФИО1 зарегистрированы: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Департаментом социальной политики и занятости населения Брянской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано удостоверение № как гражданке, добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение (период проживания в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, ФИО1, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяются положения законодательства о мерах социальной поддержки, в том числе, предусмотренных пунктом 7 статьи 17 приведенного Закона.

Согласно справки ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ, Кутуз (ФИО13) Л.И., в период ДД.ММ.ГГГГ года не являлась собственником объектов недвижимости.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимости.

Как следует из сведений Департамента строительства Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, мер социальной поддержки в виде государственного жилищного сертификата на приобретение жилья ФИО1 не предоставлялось.

В целях реализации своего права на улучшение жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Погарского района Брянской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Постановлением администрации Погарского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в постановке на жилищный учет в соответствии с пунктом 2 статьи 51 ЖК РФ (в связи с обеспеченностью жилой площади выше учетной нормы).

Проверяя законность и обоснованность принятого решения, суд приходит к следующему.

Нуждаемость в улучшении жилищных условий определяется в соответствии с положениями статьи 51 ЖК РФ, где гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Частью 2 данной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из положений части 3 статьи 49 ЖК РФ следует, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Положениями пункта 2 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее также - жилищный учет) осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором в настоящее время проживает истец, является ФИО5, при этом, истец в указанном жилом помещении проживает по договору найма жилого помещения, не является членом семьи собственника.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалах дела копией домовой (по хозяйственной книги, поквартирной карточки), договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчиков о том, что на момент рассмотрения заявления ФИО1, было учтено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 39,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> предоставленное истцу на основании договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО1 была обеспечена жилой площадью 19,5 кв.м. на члена семьи, что выше учетной нормы (14 кв.м. на человека), опровергается материалами дела. 

Согласно ответа Новозыбковской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на основании выписки из протокола № заседания жилищной комиссии при Новозыбковской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, заключено дополнительное соглашение к договору договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем данного жилого помещения является ФИО10, жилое помещение предоставлено на одного человека. Договор с ФИО1 считается расторгнутым с момента выезда Нанимателя из жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения о наличии у ФИО1 жилых помещений, предоставленных ей на территории, не подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на основании договора социального найма в материалы дела не представлены.

При изложенных обстоятельствах, в отсутствие у истца в собственности либо по договору социального найма иных жилых помещений, действия ФИО1 по выезду из «загрязненной» зоны нельзя признать намеренными действиями, приведшими к ухудшению жилищных условий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что приобретение ФИО1 статуса лица, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, проживание в квартире по адресу: 

<

адрес>, не являясь членом семьи собственника указанного жилого помещения, не имея в собственности и по договору социального найма жилых помещений, с учетом положений статьи 51 ЖК РФ, гарантирует ей право на меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

При изложенных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что постановление Погарской районной администрации Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1 нельзя признать обоснованным, а, потому, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (

<

данные изъяты>) к администрации Погарского района Брянской области (ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Погарского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Погарского района Брянской области поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилищный учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда с составом семьи один человек, как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с Законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.Ф. Белозор

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.