Дело № 2-507/2018 21 ноября 2018 года 

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Н.А.

при секретаре Васильевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в должности, дающей право на досрочную трудовую пенсию, о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ряда периодов работы, об обязании назначить трудовую пенсию с момента обращения,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился в Сланцевский городской суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в Кингисеппском районе) и просил признать незаконным решение ответчика от 09.02.2018 года № 171 об отказе в назначении досрочной пенсии и включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы с 20.07.1981 г. по 08.10.1981 г. в качестве электросварщика в ЛСМУ Трест Севзапметаллургмонтаж, с 14.02.1984 г. по 17.09.1990 г. в качестве электросварщика в Северо-Западном строительно-монтажном управлении Треста Севзапметаллургмонтаж, с 25.09.1990 г. по 26.03.1997 г. в качестве электросварщика в СП Экотабс, с 30.12.1999 г. по 31.12.1999 г., с 30.12.2001 г. по 31.12.2001 г., с 29.12.2002 г. по 31.12.2002 г. в качестве электрогазосварщика котельного цеха ТЭЦ ОАО «Завод «Сланцы», с 05.05.2003 г. по 24.02.2004 г. в качестве электросварщика в ООО Спецмонтаж, с 02.07.2007 г. по 31.01.2013 г., с 01.01.2014 г. по 31.01.2014 г., с 06.12.2014 г. по 31.12.2014 г., с 17.08.2015 г. по 31.08.2015 г. в качестве электрогазосварщика ручной дуговой сварки в ООО «ПИМ-Конструкция»; просил признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда и обязать ответчика назначить трудовую пенсию с момента обращения, 24.11.2017 года. 

11 октября 2018 года истец свои требования частично уточнил по периодам работы в ООО «ПИМ-Конструкция», которые просил обязать ответчика включить в специальный стаж и частично изменил по дате, с которой просил обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию, и окончательно просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить ему досрочную трудовую пенсию по достижении 55-летнего возраста, с 23.12.2017 года, и включить в специальный стаж периоды работы в ООО «ПИМ-Конструкция» в качестве электрогазосварщика ручной дуговой сварки с 02.07.2007 г. по 31.01.2013 г. В остальной части требования оставил прежними.

В судебном заседании представитель истца адвокат Колесник Т.Н. доводы, изложенные в иске, поддержал, просил требования ФИО1 удовлетворить, пояснив, что время, выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года, Согласно Списку № 2 от 1956 года правом на досрочную пенсию пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные без конкретизации сварки. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке в отличие от Списка № 2 от 1991 г., названный список не содержал. Поэтому до принятия Списка № 2 от 1991 года работа, которую выполнял истец, должна быть засчитана в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, это периоды работы с 20.07.1981 г. по 08.10.1981 г., с 14.02.1984 г. по 17.09.1990 г. и с 25.09.1990 г. по 31.12.1991 г. Согласно решению ответчика истцу не хватало 3 лет для назначения досрочной пенсии. С учетом включения этих периодов, пенсия истцу должна быть назначена с достижения возраста 55 лет. От работника не зависит, передает или не передает работодатель правильные сведения в Пенсионный фонд, работник в этом не виноват, поэтому периоды работы в ООО «ПИМ-Конструкция» также должны быть зачтены в специальный стаж ФИО1 

Истец ФИО1 поддержал доводы иска и объяснения, данные его представителем, просил его иск с учетом уточнения требований удовлетворить.

Представитель ответчика Управления ПФР в Кингисеппском районе (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности, по иску возражала, поддержала письменные возражения, изложенные в отзыве, а также в решении, которое оспаривается истцом, просила в удовлетворении иска отказать и пояснила, что специальный стаж истца составляет 9 лет 9 месяцев 9 дней, что не дает ФИО1 право для выхода на пенсию при достижении возраста 55 лет. Суд вправе обязать Пенсионный орган назначить пенсию с момента обращения в суд, но если отказ в назначении пенсии был необоснованным. Однако Управление считает отказ законным, а потому, если суд придет к иному выводу, то требования истца об обязании назначить пенсию могут быть удовлетворены только со дня вступления решения суда в законную силу. 

Суд, заслушав объяснения истца ФИО1, его представителя адвоката Колесника Т.Н., представителя ответчика ФИО2, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 работал по профессии электросварщика 4 разряда в период с 20.07.1981 г. по 08.10.1981 г. в ЛСМУ треста «Севзапметаллургмонтаж», с 14.02.1984 г. по 17.09.1990 г. в Северо-Западном СМУ треста «Севзапметаллургмонтаж», с 25.09.1990 г. по 26.07.1997 г. в совместном советско-венгерском предприятии «ЭКОТАБС».

Данные обстоятельства подтверждены записями, содержащимися в трудовой книжке истца (л. д. 12 - 13), и не оспариваются представителем ответчика.

24 ноября 2018 года до достижения им возраста 55 лет ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением № 171 от 09 февраля 2018 года в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно указанному решению страховой стаж ФИО1 составил 32 года 05 мес. 17 дней, специальный стаж - 09 лет 09 месяцев 10 дней.

При этом ответчиком не включены в специальный стаж ФИО1 некоторые периоды его работы, а именно: с 20.07.1981 г. по 08.10.1981 г. в качестве электросварщика 4 разряда в ЛСМУ Трест Севзапметаллургмонтаж, с 14.02.1984 г. по 17.09.1990 г. в качестве электросварщика в Северо-Западном строительно-монтажном управлении Треста Севзапметаллургмонтаж, с 25.09.1990 г. по 26.03.1997 г. в качестве электросварщика в СП ЭКОТАБС в связи с тем, что документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, с 30.12.1999 г. по 31.12.1999 г., с 30.12.2001 г. по 31.12.2001 г. в качестве электрогазосварщика котельного цеха ТЭЦ ОАО «Завод «Сланцы», с 05.05.2003 г. по 24.02.2004 г. в качестве электросварщика ООО Спецмонтаж, с 02.07.2007 г. по 31.01.2013 г. в качестве электрогазосварщика в ООО «ПИМ-Конструкция», поскольку работодателем не подтвержден специальный стаж сведениями персонифицированного учета и занятость на этих работах ежедневно не менее 80 процентов рабочего времени; с 29.12.2002 г. по 31.12.2002 г. в качестве электрогазосварщика котельного цеха ТЭЦ ОАО «Завод «Сланцы», с 01.01.2014 г. по 31.01.2014 г., с 06.12.2014 г. по 31.12.2014 г., с 17.08.2015 г. по 31.08.2015 г. в качестве электрогазосварщика ручной дуговой сварки ООО Пим-конструкция, так как ФИО1 в эти периоды находился в административном отпуске без сохранения заработной платы (л. д. 70 – 72).

ФИО1 не согласился с этим решением и обратился в суд, оспаривая решение УПФР в Кингисеппском районе в части отказа включить в специальный стаж указанные периоды работы, за исключением периодов работы в ООО «ПИМ-Конструкция», когда он находился в административном отпуске без сохранения заработной платы.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст. 30).

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В ранее действовавшем постановлении Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 был определен порядок применения Списков производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2 (1991 г.) предусмотрена должность «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития России № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» представляют собой разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Таким образом, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество должностей «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик». 

Из анализа приведенных нормативных правовых актов следует, что в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии наравне с работами, профессиями, должностями, предусмотренными Списками № 2 от 26.01.1991 г., должны засчитываться и периоды работы до 01.01.1992 года, которые предусмотрены Списками № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 г.

Таким образом, законодателем определено, что обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, работавшим по профессии электрогазосварщик, является указание в трудовой книжке и иных документах работодателя на способ проведения сварки (ручная сварка, сварка на полуавтоматических машинах и автоматических машинах в среде углекислого газа, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности).

Однако, при этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 29 января 1991 г. № 10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, была предусмотрена профессия электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Отсюда следует, что периоды работы истца ФИО1 до 1 января 1992 года в качестве электросварщика 4 разряда в ЛСМУ Трест Севзапметаллургмонтаж с 20.07.1981 г. по 08.10.1981 г., с 14.02.1984 г. по 17.09.1990 г. в качестве электросварщика в Северо-Западном строительно-монтажном управлении Треста Севзапметаллургмонтаж, с 25.09.1990 г. по 31.12.1991 г. в качестве электросварщика в СП ЭКОТАБС могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки. 

При таких обстоятельствах, требования истца в части включения этих периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание выше приведенные правовые нормы, учитывая, что в трудовой книжке истца период работы в качестве электросварщика с 01.01.1992 г. по 26.03.1997 г. в СП ЭКОТАБС, не содержится указания на способ сварки, (л. д. 13), суд находит, что спорный период работы ФИО1 с 01.01.1992 г. по 26.03.1997 г. не может быть зачтен в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, для включения в специальный стаж этого периода требовалось подтверждение истцом занятости выполнением работ, предусмотренных списком, не менее 80% рабочего времени.

Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 (п. 5), утвержденные постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, предусматривают право на пенсию в связи с особыми условиями труда при условии занятости работников на работах, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 8 января 1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 235.

Однако доказательств такой занятости в указанный период на выполнении работы по этой профессии в СП ЭКОТАБС истец не представил.

Отсюда следует, что отказ ответчика во включении периода работы с 01.01.1992 г. по 26.03.1997 г. является обоснованным и требования истца в части обязания ответчика включить этот период в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не могут быть судом удовлетворены.

Также суд приходит к выводу об обоснованности отказа пенсионного органа истцу во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периодов работы с 30.12.1999 г. по 31.12.1999 г., с 30.12.2001 г. по 31.12.2001 г., с 29.12.2002 г. по 31.12.2002 г. в качестве электрогазосварщика котельного цеха ТЭЦ ОАО «Завод «Сланцы», с 05.05.2003 г. по 24.02.2004 г. в качестве электросварщика в ООО Спецмонтаж, с 02.07.2007 г. по 31.01.2013 г. в качестве электрогазосварщика ручной дуговой сварки в ООО «ПИМ-Конструкция» по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Закона № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из выписки по лицевому счету застрахованного лица ФИО1, он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 26 ноября 1997 года (л. д. 56).

Согласно этой выписке по спорным периодам работы в ОАО «Завод «Сланцы», ООО «Спецмонтаж», ООО «ПИМ-Конструкция», не включенным ответчиком в специальный стаж истца ФИО1, работодатели не подтверждают специальный стаж сведениями персонифицированного учёта, а именно то, что истец в данные периоды выполнял работы по профессии электросварщика (электрогазосварщика) ручной дуговой сварки ежедневно не менее 80 процентов рабочего времени.

Истец надлежащих письменных доказательств выполнения в эти периоды работ, дающих право на включение в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, не представил.

При этом справка от 10.10.2018 года, выданная ООО «ПИМ-Конструкция», уточняющая условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости и подтверждающая занятость, не может быть судом принята во внимание в подтверждение специального стажа истца за периоды работы с 02 июля 2007 года по 31 января 2013 года в качестве электрогазосварщика ручной дуговой сварки в этой организации по следующим основаниям. 

В данной справке указано, что истец в период с 02.07.2007 г. по настоящее время (10.10.2018 г. – дата выдачи справки) работал в качестве электросварщика ручной дуговой сварки в ООО «ПИМ-Конструкция» (с вредными условиями труда) полную рабочую неделю, с полным рабочим днем, с указанием специфики производства строительно-монтажных работ, видов сварочных аппаратов, на которых производились работы (л. д. 54-55). 

Однако указанные в справке сведения о периодах работы истца в данной организации с 01.01.2014 г. по 31.01.2014 г., с 06.12.2014 г. по 31.12.2014 г., с 17.08.2015 г. по 31.08.2015 г. противоречат сведениям, представленным работодателем в Пенсионный фонд. Так, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в эти периоды истец находился в административном отпуске без сохранения заработной платы. 

Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в силу положений ст. ст. 11, 12 Закона № 400-ФЗ не засчитывается в специальный стаж, поскольку за периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не производилось начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, не осуществлялись трудовые функции работника.

Кроме того, в материалы дела истцом представлен приказ генерального директора ООО «ПИМ-Конструкция» № 5/к от 3 сентября 2018 года об увольнении ФИО1 по собственному желанию с работы 3 сентября 2018 года (л. д. 77).

Данное обстоятельство указывает на то, что ФИО1 не мог на дату выдачи справки (10.10.2018 г.) работать в этой организации.

Также содержащиеся в справке сведения о том, что ФИО1 работал в качестве электросварщика ручной дуговой сварки в спорные периоды, ничем объективно не подтверждены, в справке отсутствуют ссылки на документы, подтверждающие данные сведения.

Представленные в материалы дела квитанции о направлении ООО «ПИМ-Кострукция» в Пенсионный фонд сведений персонифицированного учета за спорные периоды также не могут являться надлежащими доказательствами, поскольку не содержат необходимой информации (л. д. 73-74). К тому же представитель УПФР не подтвердил поступление данных сведений.

При отсутствии таких документов, сделать вывод о наличии достаточных условий для включения спорных периодов в страховой стаж истца, не представляется возможным. При этом суд отмечает, что трудовая книжка истца не может быть признана достаточным доказательством, поскольку не содержит сведений о тех периодах, которые исключаются из подсчета трудового стажа (время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простой по вине работника, прогулы и пр.).

Таким образом, факт осуществления ФИО1 в спорные периоды в этих организациях работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по профессии, предусмотренной позицией 23200000-19906 Списка № 2 от 1991 года, не подтвержден допустимыми средствами доказывания, при этом в силу статьи 56 ГПК РФ бремя доказывания лежит на истце ФИО1

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика включить спорные периоды работы с 30.12.1999 г. по 31.12.1999 г., с 30.12.2001 г. по 31.12.2001 г., с 29.12.2002 г. по 31.12.2002 г. в качестве электрогазосварщика котельного цеха ТЭЦ ОАО «Завод «Сланцы», с 05.05.2003 г. по 24.02.2004 г. в качестве электросварщика в ООО Спецмонтаж, с 02.07.2007 г. по 31.01.2013 г. в качестве электрогазосварщика ручной дуговой сварки в ООО «ПИМ-Конструкция».

Однако, поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж истца периодов работы до 1 января 1992 года в качестве электросварщика 4 разряда в ЛСМУ Трест Севзапметаллургмонтаж с 20.07.1981 г. по 08.10.1981 г., с 14.02.1984 г. по 17.09.1990 г. в качестве электросварщика в Северо-Западном строительно-монтажном управлении Треста Севзапметаллургмонтаж, с 25.09.1990 г. по 31.01.1991 г. в качестве электросварщика в СП ЭКОТАБС, специальный стаж ФИО1 на дату достижения истцом возраста 55 лет составил 17 лет 10 месяцев 7 дней с учетом периодов работы истца включенных ответчиком.

Из решения УПФР в Кингисеппском районе, представленных истцом документов следует, что страховой стаж истца составлял 32 года 05 месяцев 17 дней.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на дату достижения возраста 55 лет (23.12.2017 г.) ФИО1 с учетом возраста, выработанного им страхового и специального стажа, имел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Это указывает на то, что отказ УПФР в Кингисеппском районе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости является незаконным.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая дату возникновения у истца ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, достижение возраста 55 лет), принимая во внимание, что ответчик необоснованно отказал ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд находит, что страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ должна быть назначена истцу с 23 декабря 2017 года, с достижения им возраста 55 лет. 

Поэтому требования истца о признании незаконным решения УПФР в Кингисеппском районе от 09.02.2018 г. № 171 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости и об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с указанной даты подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) от 09.02.2018 г. № 171 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды работы: 

в ЛСМУ треста «Севзапметаллургмонтаж» с 20.07.1981 года по 08.10.1981 года в качестве электросварщика 4 разряда; 

в Северо-Западном СМУ треста «Севзапметаллургмонтаж» с 14.02.1984 года по 17.09.1990 года в качестве электросварщика 4 разряда;

в совместном советско-венгерском предприятии «ЭКОТАБС» с 25.09.1990 года по 31.12.1991 года в качестве электросварщика 4 разряда.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 23 декабря 2017 года.

Отказать ФИО1 в остальной части требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы: с 01.01.1992 г. по 26.03.1997 г. в качестве электросварщика в СП «ЭКОТАБС», с 30.12.1999 г. по 31.12.1999 г., с 30.12.2001 г. по 31.12.2001 г., с 29.12.2002 г. по 31.12.2002 г. в качестве электрогазосварщика котельного цеха ТЭЦ ОАО «Завод «Сланцы»; с 5.05.2003 по 24.02.2004 г. в ООО «Спецмонтаж» в качестве электросварщика; с 02.07.2007 г. по 31.01.2013 г. в качестве электрогазосварщика ручной дуговой сварки ООО «ПИМ-Конструкция».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Дорошенко