Дело № 2-190/2024

03RS0064-01-2012-001366-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года г.Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакировой Р.Р., 

при секретаре Семенове А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Айрапетян ФИО15 к Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений РФ, Администрации муниципального района Уфимский район РБ о признании незаконным бездействия и обязании принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 16.05.2012 г. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что является собственником следующих зданий: 1) склад, нежилое, одноэтажный, общая площадь 413,6 кв.м., по адресу: РБ, 

<

адрес>, с/с Зубовский, 

<

адрес>, Военный городок №; 2) караульное помещение, нежилое, одноэтажное, общая площадь 65,9 кв.м., по адресу: РБ, 

<

адрес>, 

<

адрес> №; 3) нежилое строение – склад, одноэтажный, общая площадь 609,0 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, Военный городок №. Указанные здания расположены на земельном участке, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, площадь участка 188 836 кв.м., кадастровый № 11 апреля 2012 года ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о предоставлении в собственности за плату указанного земельного участка, ответ на данное заявление не поступил.

Просит суд после уточнения исковых требований: 

- признать незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации по непринятию решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

- обязать Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в месячный срок после принятия решения о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, 

<

адрес>, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № и направить его в адрес ФИО1.

Решением Уфимского районного суда РБ от 12 ноября 2012 года признано незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации по непринятию решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, с/с 

<

адрес>, 

<

адрес>. На Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность в месячный срок после принятия решения о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, с

<

адрес>, 

<

адрес>, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № и направить его в адрес ФИО1 (т.1 л.д.116-121).

Определением Уфимского районного суда РБ от 1 июня 2016 года удовлетворено заявление ФИО1 о разъяснении решения Уфимского районного суда РБ от 12 ноября 2012 года. Установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, с/с 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером № соответствует земельному участку, расположенному по адресу : РБ, 

<

адрес>, с/с 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером № (т.1 л.д.228).

Определением Уфимского районного суда РБ от 16 ноября 2020 года отказано в удовлетворении заявления представителя Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о разъяснении решения суда (т.1 л.д.272-275).

Определением Уфимского районного суда РБ от 2 июня 2022 года частично удовлетворено заявление Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о разъяснении решения суда, о замене стороны исполнительного производства. В удовлетворении заявления Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о разъяснении решения суда отказано. Произведена замена стороны в исполнительном производстве №35369/15/77039-ИП от 1 декабря 2015 года, возбужденном на основании исполнительного листа № ВС 048653312 от 20 августа 2013 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления ФССП по Москве с Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации на Территориальное управление Росимущества в РБ (т.2 л.д.25-30).

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от 13 марта 2023 года определение Уфимского районного суда РБ от 2 июня 2022 года отменено в части удовлетворения заявления Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о замене стороны исполнительного производства. Вопрос разрешен по существу: заявление Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о замене стороны исполнительного производства оставлено без удовлетворения. В остальной части определение суда от 2 июня 2022 года оставлено без изменения (т.2 л.д.93-95).

Определением Уфимского районного суда РБ от 20 апреля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 24 июля 2023 года и определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 октября 2023 года, удовлетворено заявление Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о пересмотре судебного решения от 12 ноября 2012 года по вновь открывшимся обстоятельствам по гражданскому делу по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится эта недвижимость. Решение Уфимского районного суда РБ от 12 ноября 2012 года отменено (т.2 л.д.131-139, т.3 л.д.74, 75-81, 152-159).

Определением суда от 15 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Уфимская квартирно-эксплуатационная часть Приволжского Уральского военного округа Министерства обороны РФ (т.2 л.д.165).

Представитель истца ФИО6, действующий по доверенности от 15 мая 2018 года, в судебном заседании исковые требования в уточненном виде поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что находящиеся в собственности объекты недвижимости используются как склады, в будущем планируют предпринимательскую деятельность.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РФ ФИО7, действующая по доверенности от 7 августа 2023 года, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что на дату обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка он уже был снят с кадастрового учета, из данного земельного участка образованы другие земельные участка, которые поставлены на кадастровый учет. Участок, на который претендует истец, по площади несоразмерен площади объектов недвижимости, находящихся в ее собственности, полагало Министерство ненадлежащим ответчиком, поскольку права истца не нарушало, к ним истец в надлежащем порядке для оформления прав на землю не обращалась. 

Представитель ответчика - Администрации муниципального района Уфимский район РБ ФИО8 требования иска не признала, просила отказать в удовлетворении, поскольку спорный земельный участок снят с учета, имеется наложение границ образованных из него участков, полагала Администрацию МР Уфимский район ненадлежащим ответчиком.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ТУ Росимущества в РБ, третьи лица - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, представитель Уфимской квартирно-эксплуатационной части Приволжского Уральского военного округа Министерства обороны РФ, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИПНХ ГУФССИП России по г.Москве в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п.1 ст. 28 ЗК РФ (в редакции на день обращения с иском) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. В силу п.4 указанной статьи не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев прямо предусмотренных законом.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником следующих зданий: 

1) склад, нежилое, одноэтажный, общая площадь 413,6 кв.м., по адресу: РБ, 

<

адрес>, с/с 

<

адрес> № (право собственности зарегистрировано 16 марта 2007 года на основании договора купли-продажи высвобождаемого недвижимого имущества посредством публичного предложения от 19 октября 2006 года) (т.1 л.д.23, 24-26, 27); 

2) караульное помещение, нежилое, одноэтажное, общая площадь 65,9 кв.м., по адресу: РБ, 

<

адрес>, с/

<

адрес> № (право собственности зарегистрировано 16 марта 2007 года на основании договора купли-продажи высвобождаемого недвижимого имущества посредством публичного предложения от 19 октября 2006 года) (т.1 л.д.17, 18-20, 21); 

3) нежилое строение – склад, одноэтажный, общая площадь 609,0 кв.м., по адресу: РБ, 

<

адрес>, с/с 

<

адрес> № (право собственности зарегистрировано 14 марта 2005 года на основании договора купли-продажи от 4 ноября 2004 года №04/042) (т.1 л.д.13, 14-15, 16).

Указанные здания располагались на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 188 836 кв.м., категория: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использования – под военный городок, по адресу: РБ, 

<

адрес>, с/с 

<

адрес>, 

<

адрес>.

11 апреля 2012 года ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении в собственности за плату земельного участка с кадастровым номером 02№ площадью 188 836 кв.м., которое оставлено без ответа (т.1 л.д.9-11, 12).

Уфимской КЭЧ района Приволжско-Уральского военного округа МО РФ (правопреемником которой является ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ) принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о государственной регистрации права от 15 января 2004 года – т.1 л.д.64) земельный участок с кадастровым номером № площадью 270 000 кв.м., из которого выделен земельный участок с кадастровым номером №, который поставлен на кадастровый учет 22 марта2011 года и был образован из земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ответу УЗИО Администрации муниципального района Уфимский район РБ от 20 июля 2012 года исх.№04-14-3274 земельный участок с кадастровым номером № имел статус «временный1», в связи с этим права на него не зарегистрированы (т.1 л.д.73)

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 176 495 кв.м. имел предыдущий № и №.

Из земельного участка с кадастровым номером № образовано несколько земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, № (право зарегистрировано в феврале 2016 года), № (право зарегистрировано в 2010 году), № (право зарегистрировано в 2010 году), №, № (право зарегистрировано в феврале 2016 года). 

Земельные участки с кадастровыми номерами в конце № переданы в частную собственность, а в границах участка № располагается сооружение энергетики, находящееся в муниципальной собственности, а именно:

- земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ФИО5 с 6 декабря 2010 года (т.1 л.д.259, т.2 л.д.107),

- земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ФИО3 с 6 декабря 2010 года (т.1 л.д.260, т.2 л.д.110),

- земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ФИО2 с 9 февраля 2016 года (т.1 л.д.261, т.2 л.д.109, 211),

- земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ФИО2 с 9 февраля 2016 года (т.1 л.д.262, т.2 л.д.108),

- земельный участок с кадастровым номером 02:№ находится в постоянном (бессрочном) пользовании Уфимской квартирно-эксплуатационной части Приволжско-Уральского военного округа МО РФ с 12 января 2004 года, в собственности ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с 18 мая 2018 года, правообладатель – Российская Федерация (т.2 л.д.111, 112-114).

Как следует из кадастрового дела объекта недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 28 ноября 2012 года.

Вопросы постановки земельных участков на кадастровый учет, снятия их с кадастрового учета регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Федеральным законом от 24 июля 2007 N 221-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О кадастровой деятельности").

В соответствии с п.1 ст.16 указанного Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в законе сведений об объекте недвижимости.

В силу ст.25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ (в редакции на день обращения с иском) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч.4 ст.24 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.4 ст.24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ (в редакции от 22.07.2008) "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Согласно п.9 ст.4 Федерального закона №221-ФЗ (в редакции на день обращения с иском) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из материалов дела следует, что в силу требований закона, сведения в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № имели статус временных.

Доказательств утраты временного характера сведений в государственном кадастре недвижимости в отношении спорного земельного участка, препятствующих снятию его с кадастрового учета в порядке ст.24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в материалы дела не представлено.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, имеющего временный статус, аннулированы и исключены из ГКН. Данное решение не оспаривалось.

В соответствии с п.53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 №42, внесение в Реестр сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные".

В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений ГКН изменяется на "учтенный" с момента государственной регистрации права на образованный объект недвижимости либо с момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

"Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и отсутствия в ЕГРП записи о зарегистрированных правах на объект недвижимости либо отсутствия зарегистрированной аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.3 ч.3 ст.17 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" датой завершения кадастрового учета признается день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о прекращении существования объекта недвижимости (при снятии с учета объекта недвижимости).

Как следует из положений Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 09.12.2014 г. N 789, не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Законом о кадастре, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Одним из основных условий удовлетворения иска о признании права собственности является существования объекта права собственности в натуре, поскольку, право собственности на вещь, существовавшую ранее, признано быть не может.

В соответствии с п.7 ст.72 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Доводы истца о фактическом соответствии границ земельного участка с кадастровым номером № с границами участка снятого с государственного кадастрового учета, подтверждение в судебном заседании не нашли.

Согласно п.6 ст.1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 133.1, 164 ГК РФ. Как следует из п.5 указанной статьи государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Истцом не представлены суду предусмотренные законом доказательства существования права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером №. Согласно уведомлению Управления Росреестра по РБ данные о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствуют.

Таким образом, аннулирование кадастрового учета земельного участка влечет прекращение существования спорного земельного участка как объекта права собственности. Данное обстоятельство влечет невозможность предоставления истцу данного земельного участка в собственность за плату.

Сведений о том, что истец в установленном законом порядке предпринимала меры к легализации прав на земельный участок (участки), находящиеся под принадлежащими ей объектами, и действиями иных привлеченных к участию в деле ответчиков нарушены ее права материалы дела не содержат.

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Айрапетян ФИО16 к Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений РФ, Администрации муниципального района Уфимский район РБ о признании незаконным бездействия по непринятию решения о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с/с 

<

адрес>, 

<

адрес>; обязании Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в месячный срок после принятия решения о предоставлении в собственность Айрапетян ФИО17 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с/с 

<

адрес>, 

<

адрес>, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № и направить его в адрес истца – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Р.Р. Шакирова