2а-188/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 26 февраля 2019 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №10 по Вологодской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России №10 по Вологодской области обратилась в суд с заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование указав, что ФИО1 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России №10 по Вологодской области с 15.02.2017 по 10.12.2018. После проведенных инспекцией в рамках НК РФ мероприятий налогового контроля должник уточнил свои налоговые обязательства путем представления в Инспекцию 02.11.2018 уточненной налоговой декларации по НДС за 2017 год, где отразил сумму налога к уплате в бюджет в сумме 1 191 450 рублей. Данный налог должником в бюджет не уплачен. Инспекцией в адрес должника выставлено требование №6313 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени штрафа, процентов по состоянию на 12.11.2018 с добровольным сроком уплаты задолженности 30.11.2018 года. В установленный срок должник задолженность не погасил. 

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству №59802/18/35030-ИП.

Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 05.02.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: судебный пристав ОСП по Великоустюгскому району УФССП по Вологодской области ФИО2, а также взыскатели: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области.

Представитель административного истца МИ ФНС России №10 по Вологодской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Должник ФИО1 возражений по иску не имеет.

В судебное заседание судебный пристав - исполнитель ОСП по Великоустюгскому району ФИО2 не явилась, просила о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ОСП по Великоустюгскому району УФССП по Вологодской области и УФССП по Вологодской области, а также представители взыскателей: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом. 

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с положениями части 1, 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10. 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России №10 по Вологодской области с 15.02.2017 по 10.12.2018. 

03.12.2018 г. начальником Межрайонной ИФНС России №10 по Вологодской области в связи с неисполнением индивидуальным предпринимателем ФИО1 требования N 6313 от 12.11.2018 г. об уплате в срок до 30.11.2018 г. недоимки по налогу на доходы за 2017 г. в размере 1 117 146,75 рублей, и пеней в размере 54 134,81 рублей, вынесено решение N 8051 и постановление N 3445 от 07.12.2018 г. о взыскании с ФИО1 налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет его имущества на общую сумму 1 171 281,56 рублей.

На основании указанного постановления N 3445 от 07.12.2018 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Великоустюгскому району УФССП по Вологодской области ФИО2 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №59802/18/35030-ИП от 07.12.2018 с предметом исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени в размере 1 171 281,56 рублей. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительных документов, задолженность ФИО1 не погашена. 

10.12.2018 г. ФИО1 прекратил свою предпринимательскую деятельность.

28.01.2019 г. Арбитражным судом Вологодской области (Дело №А13-321/2019) принято заявление ФИО1 о признании его банкротом и возбуждено производство по делу о банкротстве.

19.02.2019 г. решением Арбитражного суда Вологодской области ФИО1 признан несостоятельным (банкротом). В отношении ФИО1 открыта процедура реализации имущества гражданина на 6 месяцев. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.02.2019 г. исполнительное производство №59802/18/35030-ИП от 07.12.2018 в отношении ФИО1 окончено по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с признанием должника банкротом, отменены все назначенные меры принудительного исполнения. 

Таким образом, в настоящее время Межрайонная ИФНС России №10 по Вологодской области не является взыскателем по отношению к административному ответчику.

Указанное обстоятельство по смыслу статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исключает возможность установления судом в отношении ФИО1 ограничения на выезд из Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах требования Межрайонной ИФНС России № 10 по Вологодской области

удовлетворению не подлежат, в иске следует отказать. 

Руководствуясь ст. 175 Кодекса административного производства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Вологодской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента его принятия. 

Судья- А.Н.Бобкова 

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2019 года.