Дело № 7–376/2024

РЕШЕНИЕ

27 мая 2024 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Особенная транспортная компания» ФИО1 на решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 21 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Особенная транспортная компания»,

установил:

постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 10623622237362011239 от 23 ноября 2023 года юридическое лиц – ООО «Особенная транспортная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 21 марта 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, генеральный директор ООО «Особенная транспортная компания» ФИО1 обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить.

В обоснование доводов жалобы указал, что общество 20 ноября 2023 года в 19 часов 16 минут 53 секунды на 54 км автомобильной дороги «Благовещенск – Свободный» перевозку не осуществляло; государственный регистрационный номер в фотоматериале не различим; судьей при рассмотрении дела не учтены положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и сведения об имущественном и финансовом положении общества, которое является субъектом малого предпринимательства; цель административного наказания может быть достигнута при назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ; у юридического лица имеется специальное разрешение на перевозку грузов на территории Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения; транспортное средство «SCANIA G440A4X2TB» с государственным регистрационным знаком «

<

номер>» не находится в собственности общества.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела законный представитель ООО «Особенная транспортная компания», представитель ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В силу пункта 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 18 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ крупногабаритное транспортное средство – транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Из статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ следует, что пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (пункт 2); осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось (пункт 3); осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента (пункт 3).

Согласно статье 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1). Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2).

Допустимые габариты транспортного средства, допустимая масса транспортного средства и допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлены приложениями № 1–3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» (далее – Правила).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона № 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20 ноября 2023 года в 19 часов 16 минут 53 секунды на 54 км автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения Амурской области «Благовещенск-Свободный» (идентификационный номер дороги 10 ОП Р3 10К-021), рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, водитель, управляя тяжеловесным 5-осным транспортным средством «SCANIA G440A4X2TB» с государственным регистрационным знаком «

<

номер>», в нарушение части 1 статьи 29, частей 1, 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил, осуществлял движение тяжеловесного (крупногабаритного) транспортного средства без специального разрешения.

Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 736 от 20 ноября 2023 года транспортное средство «SCANIA G440A4X2TB» с государственным регистрационным знаком «

<

номер>», превысило предельно допустимые показатели и передвигалось (с учетом погрешности) с общей массой 52,64 т, при допустимых параметрах без специального разрешения 40,00 т (превышение +31,60 %); с высотой (с учетом погрешности) 4,44 м при допустимых параметрах с учетом погрешности 4,00 м (превышение составило на 0,44 м); с осевой нагрузкой (с учетом погрешности) 10,935 т на ось № 2 при предельно допустимой нагрузке 10 т (превышение +9,35 %); с осевой нагрузкой (с учетом погрешности) 10,440 т на ось № 3 при предельно допустимой нагрузке 7,5 т (превышение +39,20 %); с осевой нагрузкой (с учетом погрешности) 10,368 т на ось № 4 при предельно допустимой нагрузке 7,5 т (превышение +38,24 %); с осевой нагрузкой (с учетом погрешности) 11,097 т на ось № 5 при предельно допустимой нагрузке 7,5 т (превышение +47,96 %).

Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля «СВК-2РВС», заводской № 66247, поверка действительна до 22 октября 2024 года, свидетельство о поверке № С-БА/23-10-2023/290470321 от 23 октября 2023 года.

В соответствии со сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах на момент фиксации нарушения собственником указанного транспортного средства являлось юридическое лицо – ООО «Особенная транспортная компания».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица – ООО «Особенная транспортная компания» к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 736 от 20 ноября 2023 года (л.д. 14–17); диском с фотоматериалом (л.д. 18); сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах (л.д. 19) и иными материалами дела, которые правильно оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – ООО «Особенная транспортная компания» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что судьей при рассмотрении дела не учтены положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и сведения об имущественном и финансовом положении общества, которое является субъектом малого предпринимательства; цель административного наказания может быть достигнута при назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, являются несостоятельными в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, само по себе отнесение юридического лица – ООО «Особенная транспортная компания» к категории малых предприятий не является исключительным обстоятельством, связанным с имущественным и финансовым положением юридического лица. Каких-либо доказательств, подтверждающих тяжелое материальное положение общества, либо наличие иных исключительных обстоятельств, заявителем не представлено.

Кроме того, Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно отмечалось, что автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года № 14–П, от 18 января 2019 года № 5–П).

В процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением их предельной массы и осевой нагрузки причиняется вред автомобильным дорогам, нарушается сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог, сокращение межремонтного срока службы дорожных покрытий.

При указанных обстоятельствах, административное наказание юридическому лицу – ООО «Особенная транспортная компания» назначено в пределах санкции части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ, в связи с чем является справедливым, соразмерным содеянному и соответствует целям административного наказания. Оснований для изменения назначенного административного наказания не усматривается.

Довод жалобы о том, что у юридического лица имеется специальное разрешение на перевозку грузов на территории Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, не влечет отмену состоявшихся по делу актов, поскольку согласно выписке из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств специальное разрешение 

<

номер> от 1 сентября 2023 года оформлено для передвижения транспортного средства «SCANIA G440A4X2TB» с государственным регистрационным знаком «

<

номер>» по определенным в специальном разрешении маршрутам, автомобильная дорога регионального или межмуниципального значения Амурской области «Благовещенск-Свободный», на 54 км которого зафиксировано правонарушение, среди перечня участков дорог для движения указанного транспортного средства отсутствует.

Довод жалобы о том, что государственный регистрационный номер в фотоматериале не различим, является не обоснованным, поскольку из фотоматериала, приложенного к акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме № 736 от 20 ноября 2023 года следует, что на транспортном средстве «SCANIA G440A4X2TB» видно буквенно-цифровое обозначение переднего государственного регистрационного знака – «

<

номер>».

Нарушение зафиксировано, государственный регистрационный знак транспортного средства распознан работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля «СВК-2РВС», заводской № 66247, поверка действительна до 22 октября 2024 года, свидетельство о поверке № С-БА/23-10-2023/290470321 от 23 октября 2023 года.

Оснований сомневаться в достоверности показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано административное правонарушение, не имеется.

Доводы жалобы о том, что общество 20 ноября 2023 года в 19 часов 16 минут 53 секунды на 54 км автомобильной дороги «Благовещенск – Свободный» перевозку не осуществляло; транспортное средство «SCANIA G440A4X2TB» с государственным регистрационным знаком «

<

номер>» не находится в собственности общества, являются несостоятельными, поскольку согласно сведениям о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах на момент фиксации нарушения собственником указанного транспортного средства являлось юридическое лицо – ООО «Особенная транспортная компания». Каких-либо объективных доказательств, подтверждающих, что транспортное средство в момент автоматической фиксации административного правонарушения находилось во владении (пользовании) другого лица, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, должностным лицом, судьей районного суда сделан обоснованный вывод о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Настоящее дело судьей районного суда рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Несогласие генерального директора ООО «Особенная транспортная компания» ФИО1 с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 21 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Особенная транспортная компания» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Особенная транспортная компания» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.14 – 30.17 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук