Дело № 2-879/2020

36RS0035-01-2020-001393-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 16 ноября 2020 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой JI.B., 

при секретаре Анохиной С.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя КУЗ ВО «Управление социальной защиты населения Семилукского района» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Семилукского района» о признании незаконным решения о приостановлении выплаты денежной компенсации и возобновлении выплаты денежной компенсации по оплате коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Семилукского района» о признании незаконным решения о приостановлении выплаты денежной компенсации, и возобновлении выплаты денежной компенсации по оплате коммунальных услуг, по тем основаниям, что он является инвалидом 2 группы по общему заболеванию. В связи с этим, истец пользуется ежемесячной денежной компенсацией на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг. Уведомлением КУВО «Управления социальной защиты населения Семилукского района» от 20.05.2019 г. ФИО1 поставлен в известность о том, что ему приостановлена выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии с п. п. 1, п. 5.1 части 5 Правил предоставления гражданам денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, поскольку у него имеется задолженность по оплате услуги обращения с ТКО (твердыми коммунальными отходами). Считает, что данным решением существенно нарушаются его права и свободы. Просит признать решение Казенного учреждения Воронежской области «Управления социальной защиты населения Семилукского района» о приостановлении ему выплаты денежной компенсации на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг незаконным и обязать возобновить вышеуказанные выплаты.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить в полном объёме, суду пояснил, что он не заключал договор с ОАО «Экотехнологии» по вывозу отходов, их услугами не пользуется, мусор утилизирует сам, путем сдави во вторсырье. 

Представитель КУЗ ВО «Управление социальной защиты населения Семилукского района» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила отказать в иске, поскольку одним из условий предоставления ЕДК является отсутствие задолженности по оплате ЖКУ. 

Третье лицо ОАО «Экотехнологии» в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено своевременно, надлежащим образом. Данных об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайства об отложении слушания по делу в распоряжении суда нет. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

К числу мер социальной поддержки инвалидов Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" отнесено в том числе предоставление мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (статья 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Согласно статье 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 ЖК РФ).

По смыслу статьи 160 ЖК РФ, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на учете в АИС «Социальные паспорта граждан» и ЕИС персонифицированного учета граждан в органах социальной защиты населения воронежской области с 12.12.2013 года по категории инвалид. Выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (далее ЕДК) осуществляется по указанной категории в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Назначение ЕДК производится по услугам: электроснабжение на освещение и бытовые приборы, газ на отопление и пищеприготовление, обращение с твердыми коммунальными отходами. В связи с введением с 01.01.2019 года коммунальной услуги обращение с твердыми коммунальными отходами, выплатное дело по ЕДК было дополнено указанной услугой. Информация о лицевом счете, объемы и суммы получены в ходе электронного инфообмена с ОАО «Экотехнологии». В начисления отражено наличие задолженности в течение 3 месяцев.Выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии с п.1 п. 1, пункта 5.1. части 5 Правил предоставления гражданам денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, утвержденных Приказом департамента социальной защиты Воронежской области от 25 декабря 2017 № 82/н, - неуплаты (либо частичной оплаты) получателем денежной компенсации текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение двух месяцев приостанавливается, о чем ФИО1 уведомлен письменно 20.05.2019 года.

Согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Договор с региональными операторами является публичным (ст. 426 Гражданского кодекса РФ), т.е. он должен быть размещен на сайте оператора.

Письменный договор для населения не обязателен. Договор является публичным и размещен на сайте регоператора. Пункты договора обязательны для исполнения как региональным оператором, гак и потребителями услуги по обращению с ТКО. Отсутствие бумажного договора не снимает с регоператора обязанностей по оказанию услуги, а с потребителей - обязанности оплачивать оказанную услугу.

С 1 января 2019 года в связи с заключением соглашения между органом исполнительной власти Воронежской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО), у жителей региона возникла обязанность по внесению платы за услуги оказываемые оператором.

Таким образом, для возобновления выплаты ЕДК ФИО1 необходимо погасить существующую задолженность по оплате ЖКУ.

В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Как установлено судом, ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты.

Разрешая спор о праве ФИО1 на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и проверяя обоснованность действий ограничений выплаты компенсации, суд приходит к выводу о законности действий ответчика, не установившего наличия уважительных причин для возникновения задолженности, учитывая, что истец ФИО1, обладая правом на получение компенсации расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, допустил образование задолженности ввиду несвоевременного внесения платы и такая задолженность по оплате ЖКУ у истца имелась как на момент направления уведомления, так и на момент принятия решения ответчиком об ограничении выплаты компенсации.

Доказательств наличия уважительных причин для несвоевременного внесения платы за коммунальные услуги истцом представлено не было.

Доводы истца о том, что он не заключал договор с ОАО «Экотехнологии» на вывоз мусора, самостоятельно занимается утилизацией отходов, сдавая их во вторсырье не состоятельны, не основаны на нормах закона, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований. 

Представленные справки о количестве принятого вторсырья от ФИО1 лишь свидетельствуют о том, что он сдает вторсырье, принимаемое у населения за деньги, но не свидетельствуют о вывозе всего объема мусора и его утилизации. 

Положениями ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом суд исходит из того, что доказательственная деятельность, в первую очередь, связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку приостановление выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ответчиком произведено правомерно в связи с тем, что у истца имелась задолженность по оплате ЖКУ.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с чем, ФИО1 в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Семилукского района» о признании незаконным решения о приостановлении выплаты денежной компенсации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

Дело № 2-879/2020

36RS0035-01-2020-001393-19