Дело № 2-66/19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Ишкильдиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска о включении периодов педагогической деятельности в пенсионный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, просит с учетом уточнения требований признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее – ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска) № ... от 07.09.2018 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с хх.хх.хх г. (1 год 15 дней) в должности ассистента учителя в средней школе №... г. ..., с хх.хх.хх г. (13 дней) – периода нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 25 июля 2018 года, взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В обоснование иска указала, что 25 июля 2018 года обратилась с заявлением к ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № хх.хх.хх от 07.09.2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решению при оценке её пенсионных прав не учтены периоды работы с хх.хх.хх г. в должности ассистента учителя в средней школе №... г. ..., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. с сохранением заработной платы. С указанным решением не согласна, просит её требования удовлетворить. 

В судебном заседании истица и её представитель ФИО2, действующий по доверенности (л.д. 13), исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска ФИО3, действующая по доверенности (л.д. 165), с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором, в частности, ответчик ссылается необоснованность требования о включении периода работы истицы в должности ассистента учителя, не предусмотренной Списками должностей и учреждений, истица не осуществляла в должности ассистента учителя, а также в период повышения квалификации педагогическую деятельность. (л.д. 110-112,149).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно перечню учреждений, организаций и должностей, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в графе «наименование учреждений» указаны школы независимо от их наименований, в графе «наименование должностей» указана должность учитель. 

Списком №463 также в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений»- школы.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в графе «Наименование учреждений» указана школа, в графе «Наименование должностей» указана должность учитель.

Согласно пунктам 4,6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. -при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 

Таким образом, в силу приведенных правовых норм для включения в специальный стаж периодов работы до 01 сентября 2000 г. соблюдение условия выполнения нормы рабочего (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы не требовалось.

Как установлено судом, ФИО1 согласно представленному ею в пенсионный орган диплому в хх.хх.хх окончила ... педагогическое училище №..., ей присвоена квалификация учитель начальных классов (л.д. 93). 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 хх.хх.хх г. принята учителем начальных классов в начальную школу № ... г. ..., откуда хх.хх.хх г. была уволена по собственному желанию в связи с переездом к месту работы мужа, с хх.хх.хх работала по месту службы мужа ..., воспитателем в яслях, хх.хх.хх г. принята в среднюю школу № ... г. ... ассистентом учителя, хх.хх.хх г. уволена переводом в среднюю школу № ..., хх.хх.хх г. принята переводом на должность учителя начальных классов в основную школу №... г. ..., где работает по настоящее время (л.д. 50-53).

Из материалов пенсионного дела судом установлено, что ФИО1 25 июля 2018 года обратилась в ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельностью (л.д. 42-44). 

Решением № ... от 07.09.2018 г. ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска отказал ФИО1 в установлении досрочной пенсии по мотиву отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы, в который пенсионным органом зачтено 23 года 11 месяцев 28 дней (л.д. 34-37).

Согласно указанному решению в педагогический стаж истицы не включен период работы в должности ассистента учителя в средней школе №... (в настоящее время Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №...) с хх.хх.хх г. (1 год 15 дней), так как работа осуществлялась в должности, не предусмотренной Списком должностей, работа в которых дает право на данный вид пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также ранее действовавшими нормативно-правовыми актами – постановлением СМ СССР от 06.09.1991 г. №463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067. В педагогический стаж также не включен период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. (13 дней), так как в данный период не осуществлялась педагогическая деятельность (л.д. 37). 

Полагая отказ незаконным, истица просит включить спорные периоды в специальный стаж педагогической деятельности и обязать ответчика установить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения, 25.07.2018 г., в пенсионный орган.

Суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению, поскольку у пенсионного органа оснований, предусмотренных законом, для отказа в удовлетворении требований ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости не имелось.

Как следует из справки Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №...» ФИО1 (...) Е.В. работала в средней школе №... в должности ассистента учителя с хх.хх.хх г. (приказ № 88-к от хх.хх.хх г.) по хх.хх.хх г. (приказ № 186-к от хх.хх.хх г.). В обязанности ассистента учителя входило: замещение учителей во время больничного листа, курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы (л.д. 57).

Из содержания приказа № 88-к от хх.хх.хх г. по средней школе № ... следует, что ФИО1 принята ассистентом учителя на 0,5 ставки с хх.хх.хх г. (л.д. 126).

Аналогичная запись содержится в карточке – справке формы № 387 ФИО1 (л.д. 127). 

Кроме того, в указанной карточке – справке имеются записи о начисленной заработной плате, а также запись о том, что ФИО1 переведена в ... филиал учителем начальных классов (л.д. 128).

Согласно приказу № 136-к от хх.хх.хх г. директора школы № ... ассистенту учителя школы ФИО1 разрешено заменить заболевшего учителя ... М.Н. в филиале с хх.хх.хх г., что согласуется с записью в карточке – справке формы № 387 за хх.хх.хх г.г. по филиалу ... на имя ФИО1, где указана должность истицы с хх.хх.хх г. - учитель начальных классов (л.д. 148,169). 

В материалы дела также по запросу суда представлена копия приказа № 25-к от хх.хх.хх г., согласно которому ассистент учителя ФИО1 с хх.хх.хх г. переведена учителем начальных классов в филиал школы № ..., в 3 А» класс, в связи с уходом в декретный отпуск учителя начальных классов ... М.Н., с нагрузкой 22 часа и 15 % за классное руководство, что согласуется с записями в карточке-справке, согласно которым ФИО1 значится в должности учителя начальных классов и ей начисляется с хх.хх.хх г. заработная плата учителя начальных классов (л.д. 147, 169).

Согласно копии тарификационного списка учителей за хх.хх.хх учебный год, представленной истицей в судебном заседании, содержащей более четкие записи по о производимых доплатах по сравнению с представленной ранее в пенсионный орган, должность ФИО1 определена как учитель начальных классов, количество часов 21 час, что является полной ставкой учителя начальных классов (л.д. 167). 

Кроме того, в указанной тарификационном списке имеются записи о производимых доплатах за классное руководство, за проверку тетрадей, за дополнительные занятия в качестве репетитора (л.д. 167-168).

Из приказа № 186-к от хх.хх.хх г. по школе № ... следует, что в связи с разделением средней школы №... и филиала школы, учитель начальных классов ФИО1 переведена в школу №... ... с хх.хх.хх г. (л.д.125). 

Исходя из совокупной оценки представленных документов и записей в трудовой книжке ФИО1, суд приходит к выводу, что спорный период работы истицы с хх.хх.хх г. (1 год 15 дней) в должности ассистента учителя в средней школе № ... подлежит включению в специальный стаж, поскольку ФИО1 работала в указанный период в должности учителя начальных классов, что предусмотрено вышеуказанными Списками, имея соответствующее педагогическое образование, тем самым осуществляла педагогическую деятельность. 

Требования истицы о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. (13 дней) также подлежат удовлетворению.

Как усматривается из справки МАОУ «СОШ №...», в спорный периоды истица направлялась на курсы, за ней сохранялось место работы и заработная плата (л.д. 59).

Согласно положениям статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

На время прохождения курсов за истицей сохранялось место работы, заработная плата, в связи с чем, указанные периоды необходимо включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. 

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии № ... от 07.09.2018 г. в специальный стаж (педагогической деятельности) на дату обращения к ответчику с заявлением включено 23 года 11 месяцев 28 дней. С учетом включения в специальный стаж периода работы в средней школе № ... (в настоящее время Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ...» в должности ассистента учителя с хх.хх.хх г. (1 год 15 дней), периода нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. (13 дней) специальный стаж истицы составит: 23 года 11 месяцев 28 дней + 1 год 15 дней + 13 дней=25 лет 0 месяцев 26 дней, что достаточно для назначения истице досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

При таких обстоятельствах решение ГУ УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью № хх.хх.хх от 07.09.2018 г. подлежит отмене как незаконное, а требования истицы о возложении на пенсионный орган обязанности включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.23013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 25 июля 2018 года подлежащими удовлетворению.

Требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 1000 рублей удовлетворению не подлежат, поскольку не предусмотрены нормами пенсионного законодательства. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части. 

Отменить решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН 

<

***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) в части отказа ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью № хх.хх.хх от 07.09.2018 г. 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженки г. ... дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы: в должности ассистента учителя в средней школе № ... с хх.хх.хх г. (1 год 15 дней), период нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх г. (13 дней). 

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН 

<

***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) назначить ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженке ..., страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 июля 2018 года.

В остальной части в иске ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Губаева З.Н.