Дело № АП-12- 66/2019

РЕШЕНИЕ

г. Краснокамск Пермского края 14 мая 2019 года 

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Коломиец Н.В., при секретаре Куропятник С.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО1, представителя ГУ управления пенсионного фонда РФ в г. Краснокамске Пермского края ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Краснокамского судебного района Пермского края ФИО4 от 21.02.2019 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Краснокамского судебного района Пермского края ФИО4 от 21.02.2019, которым ФИО3 признана виновной в том, что МАОУ «СОШ № 10», директором которого является ФИО3, не исполнена обязанность, установленную п. 2.2 ст. 11 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно сведения по форме СЗВ-М представлены в территориальный орган ПФР за октябрь 2018 года на бумажном носителе, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

ФИО3 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование указала, что при составлении протокола об административном правонарушении, положенного в основу оспариваемого постановления суда, были допущены существенные процессуальные нарушения выразившиеся в том, что ФИО3 признана субъектом вменяемого административного правонарушения, в то время как субъектом является главный бухгалтер. Указанное Постановление противоречит сложившейся судебной практике. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении, положенного в основу оспариваемого постановления суда, были допущены существенные процессуальные нарушения, она не была уведомлена о месте, времени, дате составления в отношении нее протокола об административном правонарушении. Указывает, что суд при вынесении оспариваемого Постановления необоснованно не применил ст.2.9 КоАП РФ, позволяющую ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании ФИО3 не участвовала, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, не заявляла ходатайства об отложении рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в её отсутствие, удовлетворить жалобу по указанным в ней доводам.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании пояснила, что поддерживает доводы жалобы в полном объеме.

Представителя ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Краснокамске Пермского края ФИО2 с доводами жалобы не согласна, поскольку ФИО3 о составлении протокола была извещена по месту проживания указанному в налоговом органе, информацией которого пользуется пенсионный фонд, если ФИО3 изменила место проживания, она должна была уведомить об этом налоговый орган специальным уведомлением, а не в измененном адресе проживания при пожаче декларации, а так же была извещена по месту нахождения юридического лица. ФИО3 привлечена к административной ответственности как руководитель юридического лица.

Заслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 15.33.2. КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М), утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 1 февраля 2016 года № 83п.

В судебном заседании установлено, что директор МАОУ СОШ №10 ФИО3 привлекается к административной ответственности за то, что, будучи директором МАОУ СОШ №10, не исполнила обязанность, установленную п. 2.2 ст. 11 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно сведения по форме СЗВ-М представлены в территориальный орган ПФР за октябрь 2018 года на бумажном носителе.

Вместе с тем, данная форма в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в установленный законом срок не представлена директором МАОУ «СОШ № 10» ФИО3. Само по себе направление в ГУ УПФ РФ в г. Краснокамске данной формы в бумажном виде и подписанной директором МАОУ «СОШ № 10» ФИО3 не свидетельствует об исполнении требований п. 2.2 ст. 11 и ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что директор МАОУ «СОШ № 10» ФИО3 является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выступает порядок предоставления в органы пенсионного фонда РФ сведений, необходимых для ведения индивидуального /персонифицированного/ учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Данный порядок регламентирован ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, «Об индивидуальном/персонифицированном/ учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Отчёт формы СЗВ –М «Сведения о застрахованных лицах» непредсталение которого в установленном порядке и сроках вменяется директору МАОУ «СОШ № 10» ФИО3, поскольку отчет формы СЗВ –М к документам бухгалтерского учета не относится, его составление его составление и направление положениями ФЗ от 6.12.2011№ 402 –ФЗ « О бухгалтерском учете» не регулируется.

Порядок и срок привлечения ФИО3 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Мировым судьей дана оценка доводам ФИО3 и её представителя о ненадлежащем извещении ФИО3 о составлении протокола об административном правонарушении и мировой судья пришел к правильному выводу о том, что требования Закона при извещении ФИО3 не были нарушены, поскольку направление извещения о составлении протокола об административном 

Административное наказание ФИО3 назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких либо исключительных обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения, для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья не усмотрел, судья апелляционной инстанции их так же не усматривает. 

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При указанных обстоятельствах, привлечение ФИО3 к административной ответственности является обоснованным. Оснований для отмены постановления нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Краснокамского судебного района Пермского края ФИО4 от 21 февраля 2019 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно. 

Судья Коломиец Н.В.