Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

13 января 2020 года город Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Баландиной О.В.

при секретаре Пигаревой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Советске Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Советский городской суд Калининградской области с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на положения ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», приказ Минруда России от 28.11.2014 №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», просил суд (с учетом уточнения исковых требований) обязать УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: на Неманском целлюлозно-бумажном заводе с 17.11.1990 по 21.12.1990; в ООО «Неманский целлюлозно-бумажный комбинат» в должности кислотчика – с 22.12.2008 по 23.12.2008, с 29.01.2009 по 31.01.2009, с 19.04.2009 по 22.04.2009 – и в должности мастера по ремонту оборудования отбельного участка целлюлозного цеха в периоды исполнения обязанностей механика – с 30.06.2005 по 27.07.2005, с 05.06.2006 по 03.07.2006, с 20.10.2006 по 19.03.2007; в Неманской ПМК №8 в должности мастера с 17.09.1984 по 23.07.1987, указав в обоснование следующее. Решением УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) от 10.09.2019 № отказано в назначении ему досрочной страховой пенсии с 11.04.2019 по причине отсутствия требуемого специального стажа ввиду исключения спорных периодов работы из специального стажа. С решением ответчика он не согласен, поскольку в спорный период условия и характер его труда соответствовали Списку соответствующих работ, профессий и должностей, утвержденному Правительством Российской Федерации, в условиях полной занятости без отвлечений от основной деятельности, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, свидетельскими показаниями. 

Определением Советского городского суда Калининградской области от 13.01.2020 принят отказ ФИО1 от исковых требований к УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 17.11.1990 по 21.12.1990 в связи с включением его пенсионным органом в специальный стаж истца, и прекращено производство по гражданскому делу в указанной части.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.01.2020 № (ранее – доверенности от 20.02.2019 №), исковые требования не признала.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.1 и ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции по состоянию на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения вышеуказанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). При этом с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», - на день установления этой страховой пенсии (ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3 и ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пп.«б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) (п.5 и п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). 

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлен и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В соответствии с пп.«б» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют мастера (десятники) (раздел XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций). При этом Списки №№1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам (Разъяснение Госкомтруда СССР от 09.01.1957 №1).

В силу Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на льготное пенсионное обеспечение также имеют мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419) (раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов).

11.04.2019 ФИО1 обратился в УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) 09.09.2019 № в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения, требуемый стаж - 12 лет 6 месяцев, имеющийся – 5 лет 3 месяца 20 дней.

Письмом от 10.09.2019 № ФИО1 разъяснено, что в специальный стаж по Списку №2 учтены периоды работы в ООО «Неманский целлюлозно-бумажный комбинат» в должности мастера по ремонту оборудования отбельного участка целлюлозного цеха с 28.06.2004 по 19.03.2007, в должности кислотчика с 20.06.2007 по 22.04.2009 (за исключением периодов нахождения в отпуске за свой счет с 23.09.2005 по 30.09.2005, простоев с 20.09.2004 по 23.09.2004, с 23.05.2005 по 26.05.2005, с 04.05.2008 по 12.05.2008, с 03.07.2008 по 04.07.2008, с 22.12.2008 по 31.01.2009, с 19.04.2009 по 22.04.2009, исполнения обязанностей механика с 30.06.2005 по 27.07.2005, с 05.06.2006 по 03.07.2006, с 20.10.2006 по 20.03.2007). В специальный стаж по Списку №2 не учтены периоды работы в Неманской ПМК №8 в должности мастера с 17.09.1984 по 23.03.07.1987, поскольку в архивных справках отсутствуют сведения о занятости на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений и шахт, рудников и коммуникаций, за периоды работы до 01.01.1992 и сведения, подтверждающие занятость на соответствующих видах работ. Поскольку по представленным документам индивидуальный пенсионный коэффициент составляет более 16,2, страховой стаж- более 25 лет, но специальный стаж - 5 лет 3месяца 20 дней при требуемом 10 лет, что, по мнению пенсионного органа, не дает ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Государственной экзаменационной комиссии от 22.06.1984 ФИО1 присвоена квалификация инженера – гидротехника по окончанию обучения по специальности «гидротехника» в 

<

данные изъяты>, что подтверждается дипломом №, регистрационный №.

В судебном заседании из копии трудовой книжки №, которая в силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, установлено, что ФИО1 работал с 17.09.1984 по 23.04.1987 в Неманской ПМК-8 в должности мастера. 

Документы о производственных работах по реконструкции и строительству Неманской ПМК-8 за период с 17.09.1984 по 23.04.1987 и лицах, привлеченных к объектам строительства, в том числе истца, ни в ОГКУ «ГАКО», ни в архив администрации Неманского городского округа Калининградской области не передавались (т.1, л.д.173, 71).

Устав Неманской ПМК №8 Межрайонной ИНФС России №1 по Калининградской области не представлен (т.1, л.д.122, 217, 218).

Согласно исторической справке Неманская машинно-мелиоративная станция была организована на базе производственного участка Добровольской ММС на основании решения Калининградского облисполкома от 11.02.1965 №63 с 01.03.1965 с центральной производственной базой в пос. Акулово Петровского сельсовета Неманского района. Зона деятельности ММС определена территориальным расположением Неманского района и обслуживала 2 колхоза – им.Калинина, им.22 партсъезда, - и 7 совхозов – «Лунинский», «Родина», «Жилинский», «Маломожайский», «Канашский», «Советский», - общей земельной площадью 55,0 тыс. гектаров. Для производства работ по восстановлению и реконструкции осушительной сети, для производства работ по культуртехнике и эксплуатации было организовано 3 прорабских участка и капитальному строительству и 1 прорабский участок для произведения работ по культуртехнике и эксплуатации. На основании приказа Калининградского треста «Водстрой» от 25.03.1970 №51 Неманская ММС с 01.04.1970 реорганизована в Неманскую ПМК, которая в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 13.11.1974 №870 и приказа Министра мелиорации и водного хозяйства СССР от 09.12.1974 №504 в составе объединения «Калининградмелиорация» передана в подчинение «Главнечерноземводстрою». Приказом «Главнечерноземводстроя» от 28.02.1975 №49 ей присвоена наименование «Неманская передвижная механизированная колонна №8» с месторасположением в пос.Акулово Ракитинского сельского Совета Неманского района. Основными задачами ПМК-8 были осуществление всего комплекса работ по мелиорации земель и их сельскохозяйственному освоению, осушения пахотных земель и естественных кормовых угодий, строительство оросительных систем для овощеводства, долголетних культурных пастбищ, проведение культуртехнических работ на землях, не требующих осушения. 

Из приложения №2 к приказу Государственного агропромышленного комитета Незерноземной зоны РСФСР от 17.06.1988 №122 «О совершенствовании управления мелиорацией и водным хозяйством в Мордовской, Удмурдской, Чувашской АССР, Архангельской, Брянской, Горьковской, Калининградской, Калужской, Костромской, Новгородской, Орловской, Псковской, Пермской, Рязанской, Смоленской и Ярославской областях» также следует, что специализацией Неманской ПМК №8 являлось мелиоративное строительство. 

Наличие работников Неманской ПМК-8 по должности мастера в спорный период времени подтверждается справкой вышеуказанного предприятия, уточняющей льготный характер работ от 30.06.1994, принятой ответчиком при назначении пенсии ФИО13 (пенсионное дело №), протоколом заседания комиссии УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.11.2011 №219 (пенсионное дело № ФИО12 и приказом Неманской передвижной механизированной колонны - 8 от 30.07.1981 № об утверждении штатного расписания. 

В соответствии с Общесоюзным классификатором «отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976, организации, осуществляющие специальные строительные работы по ирригации, мелиорации (оросительные, осушительные), устройство артезианских скважин и колодцев и культуртехнические работы подрядным способом, отнесены к отрасли строительство (код 61128). 

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что им осуществлялось руководство строительством новых мелиоративных объектов (дренажных каналов, дорог, переездов и облицовка откосов) на объектах Дубравино, Обручево, совхозы «Советский» и «Канашский». 

Указанные обязанности ФИО1 соответствуют должностным обязанностям мастера участка, включенным в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 №37.

Из приказа Неманской передвижной механизированной колонны - 8 от 04.10.1985 №222 следует, что мастер ФИО1 переведен с участка №1 на участок №2 объект Шмелёво с 04.10.1985. Приказом Неманской передвижной механизированной колонны - 8 от 16.10.1986 № мастер ФИО1 переведен мастером на объект совхоз «Советский» участок Подгорное, за ним закреплено строительство устьев, колодцев, трубопереездов. 

Выполнение указанных видов работ соответствует понятию гидромелиорации, содержащемуся в Федеральном законе от 10.01.1996 №4-ФЗ «О мелиорации земель».

Приказом Калининградского областного объединения по мелиорации «Калининградмелиорация» от 29.12.1986 №685 Неманской передвижной механизированной колонне №8 утверждены планы: порядных работ на 1987 год, выполняемых по генподряду и собственными силами, в объеме 1 890 тыс. рублей; строительно-монтажных работ, выполняемых за счет средств Глевнечерноземводстроя, в объеме 1 600 тыс. рублей, в том числе водохозяйственное строительство 1 600 тыс. рублей; ввода осушенных земель и культуртехнических работ на землях, не требующих осушения, 1 282 гектара, в том числе закрытым дренажом 1 218 гектаров; мелиоративной подготовки земель под коренное улучшение кормовых угодий 895 гектаров, из них осушение – 232 гектара, культуртехника – 663 гектара. Тем же приказом утверждены показатели по вводу в действие объектов осушения, культуртехники, сельскохозяйственного водоснабжения (приложение №2 и №3), в том числе переходящие объекты по вводу в действие осушенных земель: СПТУ-3 (Дубравино) п.к.№1 – 151 гектар, п.к. №2 – 139 гектаров, совхоз «Советский» п.к.№2 – 100 гектаров; вновь начинаемые: совхоз «Маломожайский» (Березовка-2) (реконс[трукция]) п.к. №1 10 тыс. рублей, п.к.№2 - 141 гектар; совхоз им.XXII партсъезда (Обручево) п.к. №1 - 119 гектаров, п.к. №2 - 127 гектаров, п.к. №3 - 140 гектаров; совхоз «Ленинский» (Ульяново) п.к. №1 - 156 гектаров, п.к. №2 – 132 гектара, п.к. №3 - 77 гектаров. 

Из справки ПМК «Неманская», уточняющей льготный характер работ от 30.06.1994, принятой ответчиком при назначении пенсии ФИО9 (пенсионное дело №), следует, что Неманская ПМК-8 занималась капитальным строительством земель. Работа мастеров и прорабов в период с 01.05.1979 по 27.06.1994 протекала полный рабочий день, и давала право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку №2 раздел XXVII 2290100б-24319 и 2290100б-24441, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Письмом Главнечерноземводстроя Министерства мелиорации и водного хозяйства СССС от 10.06.1987 №65-22/216 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения» также подтверждено, что предусмотрено льготное обеспечение мастеров водохозяйственных строительных организаций, проработавших не менее 12 лет и 6 месяцев на новом строительстве жилых и культурно-бытовых зданий и гидротехнических сооружений, входящих в комплекс мелиоративного строительства (плотины, насосные станции, трубопроводы, коллекторно-дренажные сети, оградительные дамбы, гидротехнические сооружения на мелиоративных сетях). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств тому, что истец в период работы в должности мастера осуществлял иную деятельность, не связанную со строительными работами по мелиорации земель.

Согласно архивной справке от 11.10.2018 № сведений о совмещении профессий, командировках, отпусках за свой счет, учебных отпусках, прогулах, курсах повышения квалификации, о начислении по среднему заработку, периодах работы с неполным рабочим днем, простоев (за спорный период) в приказах по личному составу, личной карточке работника формы Т-2, ведомостях и лицевых счетах по начислению заработной платы не обнаружено.

При таких обстоятельствах совокупностью исследованных доказательств установлено, что ФИО1, являясь в период с 17.09.1984 по 23.07.1987 мастером Неманской передвижной механизированной колонны – 8, в течение полного рабочего дня работал на работах с тяжелыми условиями труда. Следовательно, вышеуказанные периоды его работы подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что из специального стажа истца УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) исключены периоды работы с 22.12.2008 по 23.12.2008, с 29.01.2009 по 31.01.2009, с 19.04.2009 по 22.04.2009 в должности кислотчика, с 30.06.2005 по 27.07.2005, с 05.06.2006 по 03.07.2006, с 20.10.2006 по 19.03.2007 в должности мастера по ремонту оборудования отбельного участка целлюлозного цеха Общества с ограниченной ответственностью «Неманский целлюлозно-бумажный комбинат» в периоды исполнения обязанностей механика.

Согласно архивной справке от 11.10.2018 № на основании приказов Общества с ограниченной ответственностью «Неманский целлюлозно-бумажный комбинат» предприятие находилось в вынужденных простоях по причинам, не зависящим от работника и работодателя, в связи с негативными последствиями финансового кризиса – нарушениями финансовых потоков на банковских счетах предприятия, повлекших срывы поставок сырья и химикатов, и непоступлением денежных средств за готовую продукцию: с 22.12.2008 по 18.01.2009 (приказ от 17.12.2008 №350), с 19.01.2009 по 31.01.2009 (приказ от 16.01.2009 №5), с 01.04.2009 по 30.04.2009 (приказ от 31.03.2009 №65) (в полном объеме работает целлюлозный цех по 18.04.2009 (приказ от 17.04.2009 №74) (т.1, л.д.102-105). 

Из приказа по ООО «Неманский целлюлозно-бумажный комбинат» от 22.12.2008 № следует, что в связи с производственной необходимостью проведения работ в период простоя комбината с 22.12.2008 по 31.12.2008 и с 11.01.2009 по 18.01.2009 на работы с оплатой в соответствии с положенем об оплате труда работников привлечен кислотчик цеха №2 (целлюлозного) ФИО1 с 22.12.2008 по 23.12.2008 совместно с иными работниками. В приказе имеется отметка «сброс промышленной воды, промывка теплообменников пароэжекторной установки выпарной станции» (т.2, л.д.4-7). 

В судебном заседании истец подтвердил, что действительно выполнял подобные работы, которые не входили в его обязанности кислотчика.

При таких обстоятельствах и с учетом положений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вышеуказанный период исключен УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) из специального стажа ФИО1 правомерно.

Приказом по ООО «Неманский целлюлозно-бумажный комбинат» от 29.01.2009 № (т.2, л.д.22-26) на работы в период простоя комбината с 11.01.2009 по 13.01.2009 с оплатой в соответствии с положением об оплате труда работников по структурным подразделениям привлечен кислотчик цеха № (целлюлозного) ФИО1 с 29.01.2009 по 31.01.2009. 

Согласно приказу по ООО «Неманский целлюлозно-бумажный комбинат» от 10.04.2009 №38/к в связи с производственной необходимостью упорядочивания работы комбината привлечен на работы в период простоя комбината с 01.04.2009 по 30.04.2009 с оплатой в соответствии с положением об оплате труда работников по структурным подразделениям весь персонал цеха №2 (целлюлозного) с 01.04.2009 до останова целлюлозного производства (т.2, л.д.58-70). Приказом по ООО «Неманский целлюлозно-бумажный комбинат» от 17.04.2009 №64 в связи с проводимой реорганизацией комбината и переработкой остатков древесного баланса с 17.04.2009 остановлено целлюлозное производство в составе: цех №2 (целлюлозный), в том числе древесно-подготовительный участок, участок вакуумной выпарной установки. 

Из справки Общества с ограниченной ответственностью «Неманский целлюлозно-бумажный комбинат» от 19.05.2010 №69, имеющейся в наблюдательном деле, представленном ответчиком, следует, что при периодических пусках целлюлозного цеха в период простоя комбината считать рабочими днями следующие периоды: с 01.02.2009 по 28.02.2009, с 01.03.2009 по 31.03.2009, с 01.04.2009 по 18.04.2009.

Вместе с тем в вышеуказанном наблюдательном деле имеется справка Общества с ограниченной ответственностью «Неманский целлюлозно-бумажный комбинат» от 02.06.2009 №112, в которой в связи с простоем, в том числе, целлюлозного цеха Отделу ПФР г.Немана сообщены периоды работы кислотчика ФИО1, которые необходимо считать общим трудовым стажем (как указано «без кода») в связи привлечением на другие работы, не связанные с льготной профессией, и периоды работы «с кодом», а именно с 29.01.2009 по 31.01.2009 и с 01.04.2009 по 22.04.2009. 

Содержание данной справки согласуется с содержанием приказа по ООО «Неманский целлюлозно-бумажный комбинат» от 29.04.2008 №151 «Об останове комбината на капитальный ремонт» и пояснениями истца в судебном заседании о том, что одномоментная остановка производства невозможна, и работы по обслуживанию и консервации оборудования продолжались кислотчиками и после прекращения производства целлюлозы. 

Поскольку работодатель подтвердил занятость ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда, а ответчиком каких-либо доказательств обратному не представлено, периоды работы истца в должности кислотчика шестого разряда с 29.01.2009 по 31.01.2009, с 19.04.2009 по 22.04.2009 подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Выполнение обязанностей механика в периоды, исключенные ответчиком из специального стажа, истцом не оспаривалось. 

В соответствии с пп.«б» п.7 разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №, пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках №1 и №2, следует назначать на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке №1 или в списке №2, а другая не предусмотрена списками.

При таких обстоятельствах УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) правомерно исключило из специального стажа ФИО1 период совмещения должностей кислотчика и механика, поскольку последняя не предусмотрена вышеуказанными списками.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось полных ДД.ММ.ГГГГ лет.

На вышеуказанную дату его специальный стаж с учетом признанного ответчиком и подлежащего включению на основании настоящего решения суда составлял более 7 лет 6 месяцев, страховой стаж - более 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент - более 16,2. 

В силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из пояснений истца и сведений ответчика следует, что с дополнительными документами к заявлению о назначении пенсии ФИО1 обращался в группу оценки пенсионных прав в г.Немане Калининградской области УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) 24.05.2019, 20.06.2019, 11.07.2019, 05.08.2019. Решение об отказе в назначении пенсии принято пенсионным органом после 09.08.2019, что объективно препятствовало ФИО1 обратиться с новым заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. 

При таких обстоятельствах и поскольку истцом были представлены пенсионному органу все необходимые документы, по достижении возраста 57 лет у него возникло право на пенсию, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований о понуждении УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.08.2019.

В силу ч.1 и ч.3 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом согласно ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании изложенного в пользу ФИО1 с ответчика подлежат взысканию 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру от 27.09.2019 № и заявлению о взыскании судебных расходов истцом оплачено за оказание юридических услуг по составлению искового заявления 3 000 рублей.

С учетом проделанной представителем истца работы, правовой сложности дела и его объема оснований полагать, что заявленная ко взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер, у суда не имеется. 

Учитывая отсутствие возражений ответчика о чрезмерности заявленных судебных расходов, суд приходит к выводу, что с ответчика подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя по составлению искового заявления в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Советске Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить в части. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Советске Калининградской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 в должности мастера с 17.09.1984 по 23.07.1987, в должности кислотчика шестого разряда с 29.01.2009 по 31.01.2009, с 19.04.2009 по 22.04.2009. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Советске Калининградской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.08.2019.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Советске Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 3 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 20.01.2020.

Судья О.В. Баландина