Дело № 2-1162/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при секретаре судебного заседания Котовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о присвоении звания ветеран труда,

установил:

Истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что он ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ОРС Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги, 

<

данные изъяты>. уволен переводом в локомотивное депо Московка, где с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществлял трудовую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ. переведен в локомотивное депо Омск с прежней должности в связи с реорганизацией локомотивного депо Московка, где с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность. На основании Приказа Президента ОАО «Российские железные дороги» № от ДД.ММ.ГГГГ. трудовые отношения были продолжены в Эксплуатационном локомотивном депо Омск – структурном подразделении Западно-Сибирской железной дороги филиала ОАО «РЖД». На основании Приказа Президента ОАО «Российские железные дороги» № от ДД.ММ.ГГГГ. трудовые отношения были продолжены в Эксплуатационном локомотивном депо Омск – структурном подразделении Западно-Сибирской дирекции тяги – структурном подразделении Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД», где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время. 

На основании приказа начальника Западно-Сибирской железной дороги филиала «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ. № истец был награжден знаком «За труд и преданность». В 2014 году награжден знаком «30 лет РЖД» на основании приказа руководителя Западно-Сибирской дирекции тяги от ДД.ММ.ГГГГ. №. На основании приказа президента ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ. № награжден знаком «Почетный железнодорожник ОАО «Российские железные дороги», выдано удостоверение. 

Кроме этого, имеет Благодарность от Министерства Транспорта Российской Федерации за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу на железнодорожном транспорте, выданную на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих факт награждения государственными наградами или ведомственными знаками отличия. Полагает данный отказ не основан на законе. Просит признать отказ Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску в выдаче истцу удостоверения «Ветеран труда» незаконным. Обязать ответчика выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску по доверенности ФИО2 исковые требования не признал по основании изложенным в отзыве. (л.д.68).

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области по доверенности ФИО3 полагала в иске следует отказать. (л.д.39).

ОАО «РЖД» своего представителя в суд не направило, о слушании дела извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В ч. 1 ст. 7 указанного закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. был принят на работу в ОРС Омского отделения Западно-Сибирской железной дороги, ДД.ММ.ГГГГ. уволен переводом в локомотивное депо Московка, где с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. осуществлял трудовую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ. переведен в локомотивное депо Омск с прежней должности в связи с реорганизацией локомотивного депо Московка, где с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность. На основании Приказа Президента ОАО «Российские железные дороги» № от ДД.ММ.ГГГГ. трудовые отношения были продолжены в Эксплуатационном локомотивном депо Омск – структурном подразделении Западно-Сибирской железной дороги филиала ОАО «РЖД». На основании Приказа Президента ОАО «Российские железные дороги» № от ДД.ММ.ГГГГ. трудовые отношения были продолжены в Эксплуатационном локомотивном депо Омск – структурном подразделении Западно-Сибирской дирекции тяги – структурном подразделении Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД», где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время. (л.д. 28-29).

Согласно материалам дела ФИО1 награжден: 

- знаком «За труд и преданность» (приказ начальника Западно-Сибирской железной дороги филиала «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ. №);

- знаком «За безупречный труд на железнодорожном транспорте» (приказ руководителя Западно-Сибирской дирекции тяги от ДД.ММ.ГГГГ. №);

- знаком «Почетный железнодорожник» (приказ президента ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ. №);

- Благодарность от Министерства Транспорта Российской Федерации за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу на железнодорожном транспорте ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.) (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Управление Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.45).

Согласно уведомления об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ УМТС по городу Омску отказано ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленные истцом документы не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.43). 

Полагая, что выводы УМТС по городу Омску не основанными на нормах действующего законодательства истец обратился в суд.

Как указывалось выше статьей 7 ФЗ «О ветеранах» установлена категории лиц, являющихся ветеранами труда, и предусмотрено отнесение определения порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда».

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7).

Согласно статье 1 Закона Омской области от 24 июля 2006 года № 781-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» на территории Омской области» звание «Ветеран труда» присваивается следующим лицам, проживающим на территории Омской области: 

1) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Лица, проживающие на территории Омской области, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 1.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах», порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 578, вступившим в силу с 01.07.2016 года, утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, устанавливающее порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - знаки отличия), федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия.

В силу п. 2 Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (пункт 3 Положения).

Действующий в настоящее время Приказ Минтранса России от 30.09.2016 N 285 «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации», предусматривает, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является только нагрудный знак «Почетный работник транспорта России».

Таким образом, на дату награждения ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) Благодарность Министра транспорта Российской Федерации не являлась ведомственным знаком отличия, дающим истцу право на присвоение звания «Ветеран труда».

Исходя из ст. 7 ФЗ «О ветеранах» награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти либо органами государственной власти и управления. 

В соответствии с Уставом ОАО «РЖД», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 г. N 585, ОАО РЖД является коммерческой организацией.

Поскольку ОАО «РЖД» не является Министерством, ведомством Российской Федерации, учрежденные ОАО «РЖД» награды не являются ведомственными знаками отличия.

Более того, согласно приказу Минтранса России от 30.09.2016 N 285 знаки «Почетный железнодорожник ОАО РЖД», «За труд и преданность», «30 лет РЖД» не входят в перечень ведомственных наград Минтранса России.

Вышеизложенное также подтверждается ответом Минтранса России представленным по запросу суда (л.д.78).

Принимая во внимание вышеизложенное оснований для признания за истцом права на присвоения ветерана труда не имеется, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.С.Марченко

В окончательной форме решение изготовлено 22.05.2018г.