Дело № 2-696/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 20 декабря 2017 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Кухта А.В.,

при секретаре Алексеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, в лице их законного представителя ФИО1 к А. Д. городского округа, Департаменту труда и социального развития Приморского края, территориальному отделу по г. Дальнегорску Департамента труда и социального развития Приморского края о признании права и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

С иском в суд обратились ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 указав, что их семья проживает по адресу: г. Дальнегорск, 

<

адрес>. В августе 2016г. в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 

<

дата> они были признаны пострадавшими от тайфуна «Лайонрок». В администрации Дальнегорского городского округа у них приняли заявление о выплате компенсации за утрату урожая в размере 10 000 рублей. Заявление на компенсацию в связи с тем, что их дом пострадал от затопления в администрации Дальнегорского городского округа не приняли, мотивировав тем, что затопленный фундамент и погреб не является основанием для получения компенсации. С приходом зимы фундамент их дома покрылся трещинами, стала обсыпаться штукатурка снаружи и внутри дома. В доме сырость и грибок.

В январе 2017 г. она обратилась в администрацию Дальнегорского городского округа с заявлением о включении ее семьи в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями с 29 августа по 5 сентября на территории Дальнегорского городского округа Приморского края. Согласно акта комиссии от 31 мая 2017г. в ходе осмотра жилого дома установить связь между повреждениями в доме и прохождением тайфуна «Лайонрок» не возможно.

Просят:

Признать ФИО1, и членов ее семьи: ФИО2 (муж), ФИО3 (сын), ФИО4 (сын) пострадавшими от чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года, в связи с повреждением жилого дома.

Признать на ФИО1 и членами ее семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на единовременную материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ в размере 10 000 рублей каждому члену семьи

Обязать Администрацию Дальнегорского городского округа внести ФИО1 и членов ее семьи: В. О. (муж), ФИО3 (сын), ФИО4 (сын) в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления жилого дома.

Признать за ФИО1 право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 25 000 рублей.

Обязать Администрацию Дальнегорского городского округа включить ФИО1 и членов ее семьи в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

Обязать Администрацию Приморского края принять решение в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19.09.2007г. № 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края» о выплате ФИО1 разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда администрации Приморского края в размере 25 000 рублей

Обязать Администрацию Приморского края принять решение о выплате ФИО1 и членам ее семьи единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ в размере 10 000 рублей на каждого члена семьи.

Обязать Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату ФИО1 разовой материальной помощи за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края в размере 25 000 рублей.

Обязать Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату ФИО1 и членам ее семьи единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 от себя и как законный представитель ФИО3 и ФИО4 уточнила исковые требования, просила Обязать Администрацию Дальнегорского городского округа внести ее ФИО1 и членов ее семьи: ФИО2 (муж), ФИО3 (сын) и ФИО4 (сын) в список граждан, жилые помещения которые признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями 29 августа - 5 сентября 2016 года на территории Дальнегорского городского округа Приморского края.

Обязать Департамент труда и социального развития Приморского края принять решение о предоставлении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 денежной выплаты в размере 2 520 000 рублей и выдать свидетельство, удостоверяющее право граждан, жилое помещение которых признано непригодным для проживания, на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии неявившегося истца, извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями 29 августа-05 сентября 2016г. на территории Дальнегорского района, в котором были бы указаны истцы, к ним не направлялся, поэтому оснований для выплаты соответствующих компенсаций не имеется.

Представитель Администрации Дальнегорского городского округа, ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что заявление истцами было подано не в установленном законом порядке, который предусмотрен законом. Администрацией было проведено обследование жилого дома истцов, однако причинно-следственной связи между повреждением имущества истцом и тайфуном «Лайонрок» установлено не было.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Дальнегорского городского округа, ФИО6, представителя ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО5, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Аналогичная норма содержится в ст. 14 Закона Приморского края от 02.12.1999 N 74-КЗ (ред. от 05.04.2016) "О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Приморского края от 06.09.2016 N 881-КЗ (в ред. от 20.11.2017) «О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года» собственник жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года имеет право на получение государственной поддержки.

Согласно статье 3 Закона № 881-КЗ государственная поддержка предоставляется гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - денежная выплата). Денежная выплата предоставляется гражданам, утратившим жилые помещения, однократно с учетом проживавших по состоянию на 29 августа 2016 года в утраченных жилых помещениях членов их семей (супругов, родителей, детей и их супругов, внуков).

Денежная выплата предоставляется на основании списков граждан, утративших жилые помещения, и членов их семей (далее - списки граждан), утвержденных главами пострадавших районов, в том числе Дальнегорского городского округа, которые формируются на основании:

1) документов, подтверждающих регистрацию граждан, утративших жилые помещения, и членов их семей по месту жительства либо по месту пребывания в утраченных жилых помещениях (в случае отсутствия такого документа - судебного решения об установлении факта проживания в утраченном жилом помещении);

2) актов обследования жилых помещений, пострадавших от ливневых дождей на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года; заключений о признании жилого помещения, пострадавшего от ливневых дождей в результате чрезвычайной ситуации, непригодным для постоянного проживания;

3) правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение.

Списки граждан направляются в территориальный отдел департамента труда и социального развития Приморского края (далее - территориальный отдел) в течение трех рабочих дней со дня их утверждения.

Для получения денежной выплаты граждане, утратившие жилые помещения, представляют в территориальный отдел:

1) заявление, подписанное гражданином, утратившим жилое помещение, и всеми членами его семьи (далее - заявление);

2) копии паспортов или документов, удостоверяющих личность гражданина, утратившего жилое помещение, и членов его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

3) выписку из поквартирной карточки или домовой (поквартирной)

книги;

4) копии документов, подтверждающих степень родства гражданина, утратившего жилое помещение, и членов его семьи (с предъявлением оригиналов, если копия нотариально не заверена).

Согласно п. 6(1) статьи 3 Закона № 881-КЗ (в ред. от 20.11.2017) граждане, указанные в статье 2 настоящего Закона, имеют право на предоставление денежной выплаты, если они подали заявление и документы, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, в территориальный отдел не позднее 15 декабря 2017 года.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных суду документов, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками ? доли каждый жилого дома по адресу: Приморский край, г.Дальнегорск, 

<

адрес>. (л.д. 13, 14). Совместно с ними в данном жилом доме проживают их несовершеннолетние дети ФИО3, 

<

дата> года рождения (л.д. 23) и ФИО4, 

<

дата> года рождения (л.д. 24). 

В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в Д. городском округе жилой дом по адресу: г.Дальнегорск, 

<

адрес> значительно пострадал, что подтверждается актом освидетельствования последствий тайфуна «Лайонрок» от 09.11.2017г. (л.д. 34-54). 

Факт нахождения Д. городского округа в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков в августе-сентябре 2016 года является общеизвестным в связи с чем, доказыванию не подлежит.

Также в судебном заседании было установлено, что собственники жилого дома ФИО1 и ФИО2, в порядке, установленном ст.3 Закона Приморского края от 06.09.2016 N 881-КЗ (в ред. 20.11.2017), обратились в администрацию Дальнегорского городского округа с заявлениями о внесении их и членов их семьи в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями 29 августа-05 сентября 2016г. на территории Дальнегорского района.

Факт предоставления истцами необходимого перечня документов сторонами в судебном заседании не оспаривался.

Согласно акта межведомственной комиссии по признанию жилого дома непригодным для проживания поврежденного в результате тайфуна «Лайонрок» от 31.05.2017г. установить связь между повреждениями, имеющимися на доме и прошедшим тайфуном невозможно (л.д. 6).

Истцам письмом от 21.08.2017г. за № 26огр/2040 было отказано во включении их в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями 29 августа-05 сентября 2016г. на территории Дальнегорского района, в связи с тем, что им уже оказана разовая материальная помощь в связи с необходимостью восстановления их жилого дома (л.д. 32).

Суд полагает, что данный отказ противоречит вышеназванным нормам права, поскольку истцы не имеют в собственности либо в пользования другого жилого помещения, жилое помещение по адресу: г. Дальнегорск, 

<

адрес> является их единственным жилищем, которое в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями 29 августа-05 сентября 2016г. признано непригодным для проживания и представляет опасность для их жизни и здоровья.

Как следует из Акта освидетельствования последствий тайфуна «Лайонрок» в августе-сентябре 2016г. жилого дома по адресу: г. Дальнегорск 

<

адрес> от 09.11.2017г., составленного КГАУ «Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Приморского края установлено, что дефекты основных несущих элементов вызваны снижением их характеристик в результате замачивания из-за прохождения тайфуна «Лайонрок». Выявленные повреждения имеют прогрессирующий характер. Последующие многократные циклы замораживания-оттаивания, увлажнения-высыхания, в долгосрочной перспективе приведут к увеличению деформаций фундаментов, стен, несущих конструкций. Категория технического состояния здания – ограниченно-работоспособное, т.е. для обеспечения нормативных требований прочности и надежности необходимо выполнить ремонтно-восстановительные работы и усиление с общими затратами до 102,09% от общей стоимости объекта. Дальнейшая безопасная эксплуатация здания в качестве жилого дома недопустима, безопасность и комфортность пребывания жильцов не обеспечивается. Учитывая объем работ, необходимых для обеспечения нормативных требований прочности и надежности, комфортности пребывания и приблизительную стоимость восстановительных работ, ремонт дома экономически нецелесообразен. Рекомендуется вывести здание из эксплуатации в установленном порядке и демонтировать (л.д.34-54). 

Исходя из содержания вышеуказанных документов, суд делает однозначный вывод о том, что жилище истцов непригодно для проживания, между его аварийным состоянием и прошедшим в августе-сентябре 2016г. тайфуном «Лайонрок» имеется прямая причинно-следственная связь.

Право истцов на получение компенсационной выплаты установлено статьей 2 Закона Приморского края № 881-КЗ «О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа – 5 сентября 2016 г.» (далее Закон 881-КЗ).

В ч.2 части 3 Закона № 881-КЗ указано, что денежная выплата предоставляется гражданам, утратившим жилые помещения, однократно, с учетом проживавших по состоянию на 29 августа 2016 г. в утраченных жилых помещениях членов их семей.

Согласно ч.4 ст.3 Закона № 881-КЗ списки граждан формируются на основании, документов, подтверждающих регистрацию граждан, утративших жилые помещения, и членов их семей по месту жительства либо по месту пребывания в утраченных жилых помещениях (в случае отсутствия такого документа - судебного решения об установлении факта проживания в утраченном жилом помещении); актов обследования жилых помещений, пострадавших от ливневых дождей на территории Приморского края августе - сентябре 2016 года; заключений о признании жилого помещения, пострадавшего от ливневых дождей в результате чрезвычайной ситуации, непригодным для постоянного проживания (в ред. Закона Приморского края от 02.11.2016 N 10-КЗ); правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение.

В соответствии ст.2 Закона № 881-КЗ, право на получение государственной поддержки имеет собственник жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года (далее - утраченное жилое помещение), которое являлось для него единственным местом жительства (в ред. Закона Приморского края от 02.11.2016 N 10-КЗ). 

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п. «в» ч.1 ст. 4 Закона № 881-КЗ расчет размера денежной выплаты должен производится исходя из норматива общей площади жилого помещения из расчета 18 кв. м - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек. 

Пунктом 1 постановления Администрации Приморского края от 13.09.2016 № 425-па установлено, что стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в целях предоставления государственной поддержки гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года, составляет 35 000 руб.

Таким образом, расчет размера денежной выплаты на семью истцов составит: 18 м? х 4 чел. х 35 000 руб. = 2 520 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения, суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в результате причинённого чрезвычайной ситуацией ущерба жилому дому, ее семья попала в трудную жизненную ситуацию. Просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, в лице их законного представителя ФИО1 к А. Д. городского округа, Департаменту труда и социального развития Приморского края, территориальному отделу по г. Дальнегорску Департамента труда и социального развития Приморского края о признании права и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края вызванными тайфуном «Lionrock».

Признать за ФИО1 право на государственную поддержку по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года вызванными тайфуном «Lionrock», с учетом проживавших по состоянию на 29 августа 2016 года в признанных непригодными жилых помещениях членов ее семьи ФИО2, ФИО3 и ФИО4.

Обязать администрацию Дальнегорского городского округа включить ФИО1, и членов ее семьи ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края 29 августа - 5 сентября 2016 года вызванными тайфуном «Lionrock».

Обязать Департамент труда и социального развития Приморского края после поступления соответствующих списков принять решение о предоставлении ФИО1 и членам ее семьи ФИО2, ФИО3 и ФИО4 денежной выплаты в размере 2 520 000 (двух миллионов пятисот двадцати тысяч) рублей и выдать свидетельство, удостоверяющее право гражданина, жилое помещение которого признано непригодным для проживания, на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья А.В. Кухта