2-351/2020

39RS0008-01-2020-000671-49 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 года город Гусев

Гусевский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Безденежных М.А.,

при секретаре Аринушкиной Ю.Е., 

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителей ответчика ГБСУСО Калининградской области «Гусевский психоневрологический интернат» ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБСУСО Калининградской области «Гусевский психоневрологический интернат» о признании незаконными действий по не допуску к работе, взыскании среднемесячной зарплаты за период отстранения от работы и компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнений к ГБСУСО Калининградской области «Гусевский психоневрологический интернат» о признании незаконными действий по не допуску к работе, взыскании среднемесячной зарплаты за период отстранения от работы и компенсации морального вреда. Указав, что в соответствии с трудовым договором от 01 февраля 2017 года исполняет обязанности 

<

данные изъяты> работника. С 17 апреля 2020 года истец затупил на двухнедельную рабочую смену, в связи с переводом учреждения на особый сменный режим работы с ограниченным количеством работников. Рабочая смена длилась до 02 мая 2020 года. С 16 мая 2020 года должна была начаться следующая смена, однако руководство учреждения с 16 мая 2020 года привлекло к исполнению трудовых обязанностей истца других социальных работников, то есть, без согласия истца исключили его из смены, необоснованно не допустив его к работе. При этом, проход работникам, не включенным приказом директора учреждения в текущую двухнедельную рабочую смену, на территорию учреждения был запрещен. То есть, с учетом специфики учреждения, где находилось рабочее место истца, пропускного режима посещения учреждения, истца после 02 мая 2020 года не допускают на территорию учреждения, где находится его рабочее место. На вопрос о причинах отстранения истца от работы, директор учреждения ответил, что в таких работниках, как истец и С., не нуждается, смена с 16 мая 2020 года уже сформирована, в последующие смены истец не будет допущен к работе, в услугах истца не нуждается, поскольку истец пишет на директора жалобы. В соответствии с приказами директора интерната вместо истца в смены выходили другие 

<

данные изъяты> работники учреждения, которые исполняли трудовые обязанности в учреждении по две смены подряд. Кроме того, в период не допуска истца к работе к исполнению трудовых обязанностей на работу в интернат в качестве 

<

данные изъяты> работника был принят новый сотрудник Р., который приступил к работе с третье смены с 16 мая 2020 года, то есть с той смены, в которую истец должен был выйти на работу. Более того, чтобы не допускать истца к работе, приказами директора интерната были привлечены в две смены подряд следующие работники: Л. (вторая и третья смены), Б., Д., Г., Р. (третья и четвертая смены), Д. и П. (пятая и шестая смены). При этом, за указанные шесть смен, у данных семи 

<

данные изъяты>, работавших непрерывно в течении месяца в интернате, возникла переработка. Кроме того, в результате незаконных действий руководителя учреждения, произошел незаконный перерасход средств фонда заработной платы учреждения, поскольку работодатель вынужден был одновременно выплачивать заработную плату, не только заменяющему работнику, но и необоснованно «простаивающему» работнику учреждения. Поскольку с 16 мая 2020 года истец не был допущен к исполнению трудовых обязанностей, он был вынужден уйти в отпуск, который закончился 02 июня 2020 года. После окончания вынужденного отпуска, 09 июня 2020 года истец обратился к директору учреждения уже с письменным заявлением о допуске его к работе. 25 июня 2020 года на указанное заявление был вручен ответ, из которого следует, что истец находится в вынужденном простое, по причинам, не зависящим от сторон трудового договора. С ответом работодателя истец не согласен и вынужден обжаловать незаконные действия руководителя учреждения по не допуску истца к работе в суд. Штатное расписание учреждения было сформировано задолго до введения мероприятий по противодействию распространения коронавирусной инфекции. Количество получателей услуг также не изменилось. При таких обстоятельствах, смены каждого из 

<

данные изъяты> работников, состоящих в трудовых отношениях с учреждением, должны чередоваться каждые две недели. От выхода в очередную смену истец не отказывался. Незаконные действия руководителя интерната по отстранению истца от исполнения трудовых обязанностей. Непринятие мер по предоставлению истцу работы, обусловленной трудовым договором, нарушает условия трудового договора и привело к необоснованному снижению заработной платы истца. Вышеуказанные незаконные действия по отстранению истца от работы, вызваны личными неприязненными отношениями к нему со стороны руководителя учреждения, в том числе, в связи с тем, что в 2009 году истцом было инициировано в отношении учреждения гражданское дело о взыскании заработной платы. Также в 2019 году истец обжаловал в суд незаконный приказ директора учреждения о наложении на него дисциплинарного взыскания. Директор не имел законного права не допускать истца к исполнению трудовых обязанностей и без согласия истца заменять его в очередную рабочую смену и последующие смены другими 

<

данные изъяты> работниками, у которых возникла незаконная переработка. Вступая в 2017 года с учреждением в трудовые отношения, истец выразил свое согласие на выполнение обусловленной трудовым договором трудовой функции, подчинение правилам внутреннего трудового распорядка и вправе рассчитывать на соответствующее вознаграждение за свой труд. Сложившаяся с руководством интерната конфликтная ситуация, не связанная с исполнением истцом его трудовых обязанностей и личные неприязненные отношения по отношению к истцу со стороны руководителя интерната, не могут являться объективной причиной лишения истца возможности трудиться и получать вознаграждение за свой труд. Незаконные действия работодателя по отстранению истца от работы, повлекшие существенное снижение дохода истца от трудовой деятельности, являются проявлением дискриминации, нарушают конституционное право истца на получение вознаграждения за труд. Поскольку не допуск истца к работе возник не по вине истца, вызван не производственными причинами, а исключительно субъективными причинами, зависящими от руководства учреждения, в результате неправильной и незаконной организации трудового процесса, связана с проявлением к истцу неприязни и имеет своей целью незаконное отстранение истца от работы, истец вынужден взыскать с ответчика положенную ему среднюю заработную плату за время не допуска его к работе в судебном порядке. Среднемесячный доход истца с мая 2019 года по апрель 2020 года составляет 36296,64 рублей. За время не допуска истца к работе доход истца составил: июнь 2020 года – 14251,43 рублей, июль 2020 года – 10556 рублей, августа 2020 года – 17607,80 рублей. Следовательно, разница недополученной истцом заработной платы за время не допуска его к работе с июня 2020 года по август 2020 года составляет: 36269,64 рублей * 3 месяца – (14251,43 рублей + 10556 рублей + 17607,80 рублей) = 66393,69 рублей - (66393,69 рублей * 13 %) = 57762,51 рублей. Данную сумму истец вынужден взыскать с ответчика, в связи с тем, что указанный период времени он не исполнял трудовые обязанности и не дополучил обусловленный трудовым договором доход по вине руководства учреждения. С 26 августа 2020 года истец был допущен ответчиком к исполнению трудовых обязанностей 

<

данные изъяты> работника и заступил на двухнедельную смену. Кроме того, незаконные действия руководства учреждения, нарушающие его трудовые права, открытое проявление к истцу личной неприязни, дискриминация трудовых прав истца, причиняют истцу моральные страдания. Невыплата три месяца подряд истцу материального вознаграждения в полном объеме, на которое истце рассчитывал, вступая с ответчиком в трудовые отношения, существенно отразилась на материальном положении истца и его семьи, вызывает у истца сильнейшие переживания и депрессию. Свои моральные страдания от незаконных действий представителей ответчика истец оценивает в 50000 рублей. Просит:

- признать незаконными действия ответчика по не допуску истца к работе в должности социального работника в период с 16 мая 2020 года по 26 августа 2020 года;

- взыскать доплату до среднемесячной заработной платы за период отстранения истца от работы с 16 мая 2020 года по момент начала исполнения истцом трудовых обязанностей социального работника 26 августа 2020 года в сумме 57762,51 рублей;

- взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержали по доводам, изложенным в исках, настаивая на их удовлетворении.

Представители ответчика ГБСУСО Калининградской области «Гусевский психоневрологический интернат» ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований, поддержав письменные возражения, согласно которым учреждение с 18 апреля 2020 года находится в особом сменном режиме работы, исполняя требования приказа Министерства социальной политики Калининградской области от 17 апреля 2020 года № 226, связанные с предупреждением распространения новой коронавирусной инфекции. В силу возложенных учредителем на руководителя учреждения полномочий, директор имеет право самостоятельно осуществлять руководство деятельностью учреждения в целях надлежащего выполнения поставленных перед учреждением задач. Это относится и к организации кадровой работы учреждения. С апреля количество привлекаемых к работе работников в связи с работой в особых условиях сократилось на основании приказа Министерства социальной политики. Согласно штатного расписания на 2020 года в учреждении работает 23 

<

данные изъяты> работника. К работе в смену привлекается ограниченное количество работников (в том числе, 8-9 социальных работников), смены формируются заблаговременно, списки работников заступающей смены составляются руководителями структурных подразделений и согласовываются со старшими смен. После формирования смены, работники проходят тестирование на отсутствие коронавируса. Работники учреждения в составе смен выполняют должностные обязанности с постоянным проживанием внутри учреждения, в режиме автономной изоляции, старшие смен руководят работниками, находящимися на смене. При этом, на работников, работающих в особом сменном режиме, возложены дополнительные функции и обязанности. Доступ на территорию учреждения других работников, не включенных в состав смен, в силу приказов Министерства и по учреждению запрещен. Категория работников учреждения, не включенная в состав смен, согласно п. 2 ст. 157 ТК РФ находится в вынужденном простое, по причине не зависящей от воли работодателя и работника, и заработная плата данным работникам начисляется в размере 2/3 должностного оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя. Списки работников, находящихся в простое, составляются специалистом по кадрам и утверждаются директором учреждения, и являются приложением к приказам, определяющих режим работы учреждения и конкретный период времени. Информация о нахождении в простое доводится до работников дистанционно руководителем структурного подразделения, либо специалистом по кадрам. В вынужденном простое постоянно находятся 5-6 социальных работников. В период вынужденного простоя истцу заработная плата учреждением выплачивалась согласно ст. 157 ТК РФ.

Заслушав объяснения, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Порядок и основания для отстранения сотрудника от работы регламентированы ст. 76 ТК РФ, в соответствии с которой под отстранением понимается недопущение работника к выполнению его трудовой функции. Предусмотренные данной статьей обстоятельства обязывают работодателя отстранить сотрудника от работы независимо от производственной необходимости, личных взаимоотношений или смягчающих обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает в ГБСУ СО «Гусевский психоневрологический интернат» с 01 февраля 2017 года в должности социальный работник.

Из материалов дела следует, что истец не отстранялся от работы, а выводился в простой. 

Так, согласно Указу Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки, определяют территории, на которых приостанавливается (ограничивается) деятельность находящихся отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 Указа, устанавливающих, на кого он не распространяется.

В своем Письме Роструд от 09 апреля 2020 года № 0147-03-5 «О направлении ответов на наиболее часто поступающие вопросы на горячую линию Роструда, касающиеся соблюдения трудовых прав работников в условиях распространения коронавирусной инфекции» разъясняет, что согласно Указу Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» работники организаций, деятельность которых не приостанавливается (ограничивается), продолжают выполнять трудовые обязанности, в соответствии с режимом работы, установленным на данный период (удаленный (на дому), гибкий, сменный режим работы и др.). При этом необходимо соблюдать требования Минздрава России и Роспотребнадзора, органов власти субъектов РФ по профилактике новой коронавирусной инфекции. В случае, если объявлен простой в связи с мероприятиями по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, то есть по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплата производится в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что Приказом Министерства социальной политики Правительства Калининградской области от 17 апреля 2020 года № 226 (в редакции Приказа № 786 от 09 октября 2020 года) в связи с неблагополучной эпидемиологической ситуацией по новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с целью обеспечения противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предупреждения распространения инфекции в государственных учреждениях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме на основании телеграммы Министерства труда и социальной защиты России № 1202-26-5/10/П-3504 от 17 апреля 2020 года, постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», постановления Главного государственного санитарного врача Калининградской области от 11 апреля 2020 года № 13 приказано руководителям государственных учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, установить с 17 апреля 2020 года до 15 ноября 2020 года включительно особый сменный режим рабочего времени с количеством дней в смену не мене 14 дней, исключив ежедневное возвращение работников действующей смены к месту их постоянного проживания.

В соответствии с требованиями приказа Министерства социальной политики Калининградской области от 17 апреля 2020 года № 226 и письма Министерства социальной политики Калининградской области от 17 апреля 2020 года № 4886/07, в целях обеспечения мер, направленных на предупреждение коронавируса в учреждении, приказами директора ГБСУ СО КО «Гусевский психоневрологический интернат», начиная с 17 апреля 2020 года каждые две недели, сформированы смены работников для исполнения должностных обязанностей в режиме самоизоляции в учреждении, перечислены лица, работающие дистанционно, находящиеся на самоизоляции дома, группа риска 65+. К каждому приказу имеется приложение в виде списка работников, находящихся в простое в соответствии с п. 2 ст. 157 ТК РФ, с указанием о выплате данным лицам заработной платы в размере 2/3 должностного оклада, рассчитанной пропорционально времени простоя (в оклад не входят компенсационные выплаты, премии, социальные выплаты и другие дополнительные суммы, получаемые работниками ежемесячно помимо должностного оклада).

Представленными суду документами подтверждается выплата истцу заработной платы в размере 2/3 от должностного оклада, определенного в дополнительном соглашении от 27 декабря 2019 года к трудовому договору от 01 февраля 2017 года. Во всех приказах по формированию смен указано, что допуск в учреждение иных работников, не включенных в список работающих в смене, запрещен. 

Согласно положениям ст. 72.2 ТК РФ, простоем является временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Трудовой кодекс РФ характеризует простой как временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Описательно-оценочная формулировка причин вызвавших простой свидетельствует о разнообразии обстоятельств, которые могут вызвать приостановление деятельности, что делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе. Время простоя законом не ограничено, и фактически приостановка работы может длиться и несколько дней, и несколько недель, и несколько месяцев.

В любом случае, простой, как юридический факт, является временным событием. При этом, работодатель обязан оформить простой документально, тем самым обеспечив права работников на оплату труда, соблюдение правил исчисления среднего заработка, трудового и пенсионного стажа.

В соответствии со ст. 157 ТК РФ, время простоя (ст. 72.2 ТК РФ) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Время простоя по вине работника не оплачивается.

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в связи со сложившейся ситуацией в стране, руководитель интерната, выполняя указания Министерства социальной политики Калининградской области, в соответствии с положениями действующего законодательства, самостоятельно принимая необходимые кадровые решения, определил состав смены и численность сотрудников интерната, направив истца в простой, который является временной мерой, связанной с наступлением определенных обстоятельств, не зависящих от работодателя, которые не влекут за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

В связи с чем, доводы стороны истца о том, что работодатель обязан был его привлечь к работе, а не принимать новых сотрудников и не ставить две смены подряд одних и тех же сотрудников, не состоятельны.

Суд также не принимает во внимание довод стороны истца о том, что истец должен был работать две недели через две в соответствии с трудовым договором, поскольку изменения о порядке работы в трудовой договор не вносились.

Ссылки стороны истца на то, что истца не допускали к работе в связи с наличием конфликтных отношений с руководством, на что также указывал допрошенный в судебном заседании свидетель С., который также как и истец находился в спорный период в простое, также несостоятельны и не свидетельствуют о какой-либо дискриминации истца со стороны работодателя, поскольку в спорный период времени в связи со сложившейся обстановкой в стране во исполнение приказов Министерства социальной политики Калининградской области у работодателя имелись причины для объявления простоя ряду сотрудникам учреждения, в простой направлено значительное количество сотрудников, которым также продлевалось время простоя, при этом, работодатель, объявив простой, выплатил истцу заработную плату в полном объеме из расчета 2/3 от должностного оклада в соответствии с ч. 1 ст. 157 ТК РФ, что не оспаривалось истцом.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий ответчика по не допуску истца к работе в период с 16 мая 2020 года по 26 августа 2020 года, взыскании среднемесячной зарплаты за период отстранения от работы.

Поскольку фактов нарушения трудовых прав истца не установлено, оснований для взыскания в его пользу компенсации морального вреда в порядке ст. 237 ТК РФ также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБСУСО Калининградской области «Гусевский психоневрологический интернат» о признании незаконными действий по не допуску к работе в период с 16 мая 2020 года по 26 августа 2020 года, взыскании среднемесячной зарплаты за период отстранения от работы и компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 октября 2020 года.

Судья М.А. Безденежных