Дело № 2-1413/2025 

Решение

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

при секретаре Шестакове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о взыскании ущерба,

установил:

Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (далее Комитет), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением об обязани ФИО1 провести мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: *** путем вывоза находящихся на указанном земельном участке отходов производства и потребления на лицензированный полигон за счет собственных средств в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, взыскании с ответчика вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в размере 378857600 руб.

В обоснование иска указано, что ответчик является собственником указанного земельного участка, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для ведения крестьянского хозяйства. Комитетом 12.01.2024 в ходе проведения выездного обследования территории Ломоносовского района Ленинградской области на основании задания от 12.01.2024 № 1-15-10014-24/3, выявлено, что земельный участок горизонтально спланирован отходами (грунтом). При проведении осмотра земельного участка произведен отбор проб отходов, направленных для исследования в ЛОГКУ «Леноблэкомилиция». В соответствии с заключением ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» № 11-Э-24 от 06.02.2024 и геодезическим отчетом № 7-Г от 22.01.2024, площадь насыпи отходов производства и потребления в границах земельного участка составляет 2016 кв.м, объем насыпи - 2519 куб.м. Класс опасности отобранных 12.01.2024 с земельного участка проб отходов установлен по результатам токсикологических исследований, исследованная проба отхода № 1 отнесена к I (первому) классу опасности для окружающей природной среды. Таким образом, установлен факт негативного воздействия на почвы, как компонента окружающей среды, вследствие нарушений обязательных требований при обращении с отходами производства и потребления на земельном участке. В Комитет 07.02.2024 поступило письмо ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» от 07.02.2024 с расчетом размера вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, составившего 378 857 600 руб. (л.д. 10-16 т. 1).

Исковые требования о взыскании вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в размере 378857600 руб. выделены судом в отдельное производство (л.д. 91-92 т. 2).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в письменной правовой позиции, указав, что размер ущерба следует определить по доказательствам, представленным истцом, в заключении эксперта сумма ущерба снижена (л.д. 160-164, 174-176 т. 1, л.д. 197-198 т. 2).

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку ответственность за причинение ущерба должна быть возложена на непосредственного причинителя вреда, а ответчик таковым не является, поскольку участком пользовалось ООО «Солис Т», при определении размера ущерба неправильно определен класс опасности отходов, в связи с чем, допустимые доказательства в этой части отсутствуют (л.д. 120-126 т. 1, л.д. 199-202, 207-209 т. 2).

Представители третьего лица администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области ФИО4 и ФИО5 поддержали правовую позицию истца, указав, что в связи с нахождением указанных отходов, объявлен режим повышенной готовности, экологическая ситуация вокруг участка усугубляется. 

Представители третьих лиц ООО «Солис Т» и Прокуратуры Ленинградской области, а также третьи лица ФИО6 и ФИО7 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно абзацу 10 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды), охрана окружающей среды (природоохранная деятельность) - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу статьи 3 Закона об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательной оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также обязательности участия юридических и физических лиц в деятельности по охране окружающей среды.

Статьями 1, 4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

Согласно пунктам 1,2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа "загрязнитель платит", который, как следует из статьи 3 Закона об охране окружающей среды, выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Исходя из положений пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), пункта 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, обязанность по возмещению вреда возлагается на лиц, в результате хозяйственной деятельности которых произошло соответствующее загрязнение, в том числе, вследствие несоблюдения лицом обязательных требований, направленных на предотвращение и ликвидацию загрязнения.

Как указано в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, обосновывающие с разумной степенью достоверности причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Следовательно, ответственное за возмещение вреда лицо не может определяться истцом произвольно. При обращении в суд с иском о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, заинтересованное лицо должно установить круг хозяйствующих субъектов и иных лиц, осуществляющих эксплуатацию производственных объектов и (или) выступающих источником образования загрязняющих веществ, попадающих в почвы на соответствующем земельном участке.

В случае если на земельном участке размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов и лицо, разместившее эту свалку, являющуюся источником образования загрязняющих почву веществ, не установлено, необходимо учитывать следующее.

В силу статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе, радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами (статья 42 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

Таким образом, если будет установлено лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов на земельном участке, то данное лицо будет обязано возместить вред, причиненный почве в результате ее загрязнения, в том случае, если такое лицо не установлено, имущественную ответственность несет собственник земельного участка.

Судом установлено, что ответчик на основании договора купли-продажи от *** является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 36 327 кв.м, расположенного по адресу: *** категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования - для ведения крестьянского хозяйства (л.д. 19-44, 83-108, 154-157 т. 1).

Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области 12.01.2024 в ходе проведения выездного обследования территории Ломоносовского района Ленинградской области на основании задания от 12.01.2024 № 1-15-10014-24/3, выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № горизонтально спланирован отходами (грунтом). При проведении осмотра земельного участка произведен отбор проб отходов, отобранные пробы направлены для исследования в ЛОГКУ «Леноблэкомилиция».

По сведениям, содержащимся в заключении ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» № 11-Э-24 от 06.02.2024, а также геодезическом отчете № 7-Г от 22.01.2024, площадь насыпи отходов производства и потребления в границах земельного участка составляет 2016 кв. м, объем насыпи - 2519 куб. м. Класс опасности отобранных 12.01.2024 с земельного участка проб отходов установлен по результатам токсикологических исследований. 

В соответствии с пунктами 12-14 раздела III «Критериев отнесения опасных отходов I-V классов опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536, исследованная проба отхода № 1 (регистрационный № 3, пломба № 0215266) относится к I классу опасности для окружающей природной среды.

Постановлением администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 07.02.2024 № 221/24 обстановка, сложившаяся на принадлежащих ответчику земельных участках с кадастровыми номерами № и *** по адресу: ***, признана чрезвычайной ситуацией муниципального характера с 08.02.2024 (л.д. 5-6 т. 2).

Таким образом, установлен факт негативного воздействия на почвы, как компонента окружающей среды, вследствие нарушений обязательных требований при обращении с отходами производства и потребления на земельном участке. ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» 07.02.2024 был произведен расчет размера вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, который составил 378 857 600 руб. (л.д. 45-76, 109-119 т. 1). 

По результатам инженерно-экологических изысканий ООО «ТехноТерра», проведенных в рамках муниципального контракта от 15.10.2024 в связи с разработкой проектов паспортов отходов, разработкой мероприятий и выполнения работ по обращению с отходами, в границах земельного участка с кадастровым номером № был установлен I и II класс опасности отходов (л.д. 26-250 т. 3).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе, радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 12 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ), запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ, в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.

Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования и должна включать в себя, в том числе: данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации; данные о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов; данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.

Согласно приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления должно располагаться на земельных участках с видом разрешенного использования «специальная деятельность» (код вида разрешенного использования 12.2).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 216, 218, 220, 221, 223, 228, 240 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Ответчик, ссылаясь на тот факт, что размещение отходов производства и потребление осуществлялось иными лицами, представил договор № 01/19/10/22 от 19.10.2022, заключенный между ним и ООО «Солис Т» в качестве подрядчика, в соответствии с которым, ООО «Солис Т» в лице генерального директора ФИО6 обязалось выполнить по адресу: *** дорога общего пользования от участка *** до участков № в Приложении № 1 до участка № 126, работы по строительству дороги (проезда), включающие в себя работы по расчистке участка от деревьев и кустарников, дроблению и корчеванию пней, дробление деревьев и кустарников с расчищенной территории, выборке грунтов с перемещением, монтажу песчаного основания, монтажу щебеночного основания, организации дорожного дренажа и укладке дорожных плит вместе с материалом. Работы должны производиться поэтапно, начало работ – не позднее 15 дней, окончание работ – 240 дней со дня подписания договора (л.д. 135-147 т. 1).

Также ответчиком представлено дополнительное соглашение к указанному договору от 29.10.2022 о начале производства работ не позднее 15 дней со дня выдачи постановления от администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о разрешении размещения подъездной дороги общего пользования на землях кадастрового квартала №, и дополнительное соглашение к договору от 07.12.2022, из которого следует, что подрядчик обязуется убрать излишки планировочного грунта, используемого в процессе выполнения работ по договору в размере не более 2000 куб.м в течение 30 рабочих дней со дня выписанного уполномоченными органами предписания (л.д. 149, 150 т. 1).

Кроме того, ответчиком представлен договор № 04ГР/22-1 от 01.11.2022 между ООО «Солис Т» и ООО «КОМФОРТ СТРОЙ» на оказание услуг по приему незагрязненных грунтов (л.д. 127-128 т. 1).

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 к данному договору от 01.09.2023, подписанным от имени ООО «Солис Т» генеральным директором ФИО7, работы, предусмотренные настоящим договором, должны быть начаты не позднее 15 дней со дня его подписания, и закончены не позднее 31.12.2023 (л.д. 148 т. 1).

Ответчиком подлинные вышеуказанные договоры суду не были представлены, представитель ООО «Солис Т» и ФИО6 ранее при рассмотрении дела оспаривал договор № 04ГР/22-1 от 01.11.2022 между ООО «Солис Т» и ООО «КОМФОРТ СТРОЙ», указав, что у него имеются сомнения относительно подлинности данного договора.

Постановлением администрации Низинского сельского поселения Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 07.08.2023 № 1141/23 ФИО1 разрешено размещение объекта «Местная дорога (проезд)» на землях общей площадью 8909 кв.м (земли из фонда перераспределения земель Ломоносовского муниципального района ***), описание местоположения: *** в границах кадастрового квартала №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, в целях размещения подъездной дороги (проезда) общего пользования к земельным участкам, согласно прилагаемой схеме границ земель, сроком на 15 лет.

Условия размещения объекта: обязательное получение организацией, производящей работы, разрешения (ордера) на осуществление земляных работ в установленном действующим законодательством порядке и закрытие разрешения (ордера) на осуществление земляных работ с обязательными выполненными работами в части благоустройства и восстановления дорожного покрытия в первоначальное состояние (л.д. 129-134 т. 1).

Вступившим в законную силу 17.12.2024 решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 05.11.2024 по делу № 2-2476/2025 ФИО1 обязан провести мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 47:14:0302001:11, расположенном по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Низинское сельское поселение, ЗАО «Петродворцовое», 

<

...> путем вывоза находящихся на указанном земельном участке отходов производства и потребления на лицензированный полигон за счет собственных средств в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда до настоящего времени ответчиком не исполнено, судом в рамках гражданского дела № 2-2476/2025 было установлено, что постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области от 25.09.2024 ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, а именно, в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на территории земельного участка с кадастровым номером №, в связи с обнаружением 21.11.2023 в ходе проведения Комитетом государственного экологического надзор Ленинградской области выездного обследования территории Ломоносовского район Ленинградской области факта складирования на почве отходов производства и потребления с морфологическим составом отходов: древесные отходы от сноса и разборки зданий, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, тара стеклянная бракованная, загрязненная алкогольными напитками, отходы пенопласта, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, бой плитки. По визуальной оценке, объем сброшенных отходов производства и потребления составляет не менее 200 куб. м, указанные отходы складируются без специального твердого покрытия (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом). Земельный участок не огорожен, доступ на земельный участок для третьих лиц не ограничен.

За данное административное правонарушение ответчику было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб., постановление ответчиком не было обжаловано, наказание исполнено 02.10.2024, что свидетельствует о признании ответчиком своей обязанности, связанных с ликвидацией несанкционированного места размещения отходов производства и потребления.

Таким образом, надзорным органом установлен факт негативного воздействия на почвы, как компонента окружающей среды, вследствие нарушений обязательных требований при обращении с отходами производства и потребления на земельном участке.

По фактам производства запрещенных видов опасных отходов, транспортировке, хранения, захоронения, использования или иного обращения опасных отходов с нарушением установленных правил на принадлежащих ответчику земельных участка в границах кадастрового квартала *** (в том числе, на спорном земельном участке), создающих угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, СО по г. Сосновый Бор СУ СК РФ возбуждены уголовные дела, в рамках которых оригиналы вышеуказанных дополнительных соглашения к договору № 01/19/10/22 от 19.10.2022 были переданы ответчиком следственным органам для производства почерковедческой экспертизы (л.д. 191-200 т. 1). 

Наличие вышеуказанных договоров не свидетельствует о том, что ООО «Солис Т» и ООО «КОМФОРТ СТРОЙ» осуществляли на вышеуказанном земельном участке какие-либо работы, сопровождавшиеся размещением вышеуказанных отходов производства и потребления. Как следует из вышеперечисленных письменных доказательств, работы должны были осуществляться непосредственно на дороге (не на участке с кадастровым номером ***), их начало, исходя из условий дополнительного соглашения к договору от 29.10.2022, должно было осуществляться не ранее 07.08.2023 (выдача администрацией постановления о разрешении размещения дороги), а по условиям дополнительного соглашения от 01.09.2023 – вновь не позднее 15 дней со дня подписания договора, то есть, ретроспективно.

Тем не менее, акты поэтапной приемки ответчиком у ООО «Солис Т» работ по договору подряда в материалах дела отсутствуют, сведения о спорном земельном участке в территориальной схеме обращения с отходами Ленинградской области, утвержденной приказом управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 17.12.2021 № 19, отсутствуют, земельный участок не относятся к землям, на которых допускается осуществление деятельности по размещению, хранению, захоронению, утилизации, накоплению, обработке, обезвреживанию отходов производства и потребления, незаконной деятельностью по сбросу, размещению, накоплению, складированию отходов производства и потребления на земельном участке нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, создана угроза санитарно-эпидемиологической безопасности населения.

Учитывая то обстоятельство, что лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов на земельном участке, не установлено, обязанность возместить вред, причиненный почве в результате ее загрязнения, должна быть возложена на ответчика как на собственника земельного участка.

Истцом размер ущерба определен на основании заключения ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» от 07.02.2024 в сумме 378 857 600 руб.

Ответчиком данный размер ущерба был оспорен, по его ходатайству была назначена судебная комплексная экологическая и экономическая экспертиза.

Согласно заключению эксперта АНО «ПетроЭксперт» от 04.07.2025 (л.д. 45-154 т. 2), отходы производства и потребления находящиеся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Низинское сельское поселение, ЗАО «Петродворцовое», 

<

...> расположены у северо-западной его границы вдоль границы с участком кадастровый №

По результатам геодезической съемки составлена план-схема расположения отвала и оконтурены границы местоположения отвала на участке с кадастровым номером №

По результатам геодезической съемки определен объем отходов, который составляет 2545 куб.м.

Масса отходов в отвале рассчитана с учетом коэффициента соотношения между величинами объем и масса и составляет 3181,25 тонны.

На участке с кадастровым номером № обнаружены отходы, относящиеся к следующим группам отходов:

- грунты от земляных работ;

- строительные отходы;

- отходы потребления, подобные коммунальным;

- медицинские отходы.

Отходы и насыпные грунты, расположенные на участке с кадастровым номером №, являются токсичными, имеют низкую степень воздействия на окружающую среду и относятся к отходам IV класса опасности.

Руководствуясь статьей 86 ГПК РФ, эксперт счел необходимым отметить следующее. 

Обнаруженные сгоревшие остатки отходов и отходы, подвергшиеся термическому воздействию (часть сгорела, часть находилась под воздействием высоких температур) на участке № уже претерпели изменения с момента проведения ранее выполненных исследований, проведенных Комитетом. 

За период нахождения отходов на участке с кадастровым номером № (более 2 лет) вместе с дождевыми осадками и талыми водами произошло вымывание опасных загрязняющих веществ из отходов, с попаданием их в виде растворов в водосборную сеть, пролегающую на данном участке, таким образом, произошло изменение первоначального состояния отходов.

По результатам биотестирования пробы почвы в районе размещения отвала, почва в районе расположения отходов является токсичной, что отрицательно влияет на живые организмы, нарушая ход биохимических процессов в них.

По двум указанным выше причинам за столь долгий период времени нахождения отходов в бездействии на участке с кадастровым номером № до настоящего исследования произошло обезвреживание отходов, в связи с чем, класс опасности мог понизиться. 

Также, как указано в отчете по результатам инженерно-экологических изысканий ООО «ТехноТерра», на площадке с отходами проводились подготовительные работы и были отсыпаны площадки для работы спецтехники, отсыпка производилась песком строительным, что могло также привести к «разбавлению» содержания загрязняющих веществ и повлиять на результат биотестирования, проводимый в настоящий момент исследования.

Таким образом, эксперт считает, что ранее отходы действительно могли быть I класса опасности, особенно, учитывая обнаруженные следы наличия медицинских отходов и остатков упаковки, содержащих химические вещества, которые не удалось идентифицировать. Полученный результат класса опасности отходов (IV) на момент проводимого исследования (май 2025 года) является уже результатом естественных процессов самоочистки и самовосстановления окружающей среды. 

При этом попавшие в водоотводные стоки загрязняющие вещества распространились на неопределённую и достаточно большую площадь водосбора, мониторинг распространения загрязнения никто не осуществлял, так же, как и не были проведены мероприятия по своевременной ликвидации свалки или хотя бы улавливания стоков с территории свалки с дальнейшим очищением и обезвреживанием.

Исчисление размера вреда в стоимостной форме, выразившееся в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы отходов производства и потребления и порче почв в результате деятельности ответчика при перекрытии ее поверхности, возникшей при перекрытии местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления в границах земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***,на момент проведения исследования (май 2025 года) составляет 202 501010 руб.

В судебном заседании эксперт ФИО8 подтвердила выводы, изложенные в заключении эксперта, указала, что пробы почвы отбирались в полном соответствии с утвержденными методиками в присутствии представителей сторон, было отобрано 3 объединенных пробы, каждая из не менее 5 точек, класс опасности отходов определен, с учетом глубины погружения прибора в почву, предусмотренной методиками, более глубокое погружение не производилось. 

Суд доверяет заключению эксперта, соответствующему требованиям допустимости доказательства, поскольку эксперты ФИО8 и ФИО9 имеют высшее образование, необходимую квалификацию, значительный стаж работы, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы экспертами сделаны после визуального осмотра объекта, с применением ссылок на действующие в области экологии, природопользования и геодезии нормы и правила, с изучением материалов дела.

Суд полагает возможным согласиться с классом опасности отходов (IV класс) и размером ущерба, определенными экспертами, поскольку представленные истцом исследование почв и определение класса опасности отходов (I и II классы опасности) производились более года назад, в то время как эксперты производили свое исследование на текущую дату, как указано в заключении эксперта, с течением времени произошли обезвреживание отходов, самоочистка и самовосстановление окружающей среды, в связи с чем, класс опасности мог понизиться.

Кроме того, на площадке с отходами проводились подготовительные работы и были отсыпаны площадки для работы спецтехники, отсыпка производилась песком строительным, что могло также привести к «разбавлению» содержания загрязняющих веществ и повлиять на результат биотестирования.

При таких обстоятельствах, заключение эксперта отражает реальный размер ущерба, а потому, суд не усматривает оснований не согласиться с выводами экспертов и полагает, что ущерб окружающей среде подлежит определению в размере 202501010 руб., в связи с чем, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, а иск удовлетворен, с ответчика, в соответствии с положениями статьи 103 ГПК РФ в бюджет суд взыскивает государственную пошлину, размер которой подлежит определению на момент предъявления искового заявления, в сумме 60000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

решил:

взыскать с ФИО1 (№ в бюджет муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, 202501010 руб., в остальной части иска – отказать.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Гатчинского муниципального округа Ленинградской области государственную пошлину в сумме 60000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: 

Решение в окончательной форме 

принято 10.11.2025