Дело № 2-682/2023 

УИД 42RS0042-01-2023-000824-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 12 октября 2023 года

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Шлыкова О.А.,

при секретаре судебного заседания Ананьиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости, которым с учетом уточненных исковых требований просит суд установить факт родственных отношений и признать, что ФИО1, ..... года рождения является матерью С, ..... года рождения; признать решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ..... от ..... об отказе в установлении пенсии незаконным; признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на Государственное учреждение - ОСФР по Кемеровской области- Кузбассу обязанность включить в страховой стаж истца период работы с ..... по ..... и назначить (установить) страховую пенсию по старости ФИО1 с ......

Требования мотивированы тем, что ..... ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ..... Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по ..... - Кузбассу было принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости по причине того, что у заявителя отсутствует документально подтвержденный страховой стаж и ИПК необходимый для назначения страховой пенсии. Считает решение пенсионного органа от ..... незаконным. Указывает, что специалистами ОСФР было оказано содействие в истребовании документов для назначения пенсии, направлялись запросы в Республику Таджикистан, однако ответы на дату принятия решения не поступили, были получены позже и не рассматривались. Ответчиком необоснованно не были приняты к рассмотрению: свидетельство о рождении ребенка ..... года рождения, свидетельство о рождении ребенка ..... года рождения, свидетельство о рождении ребенка ..... года рождения, повторное свидетельство о рождении ребенка ..... года рождения, справка ....., выданная ..... Управлением Агентства социального страхования и пенсии при правительстве Республики Таджикистан в ...... В подтверждение факта дожития детей до полутора лет были представлены нотариально удостоверенные переводы документов, удостоверяющих их личность. Ответчик не уведомил о необходимости предоставления дополнительного предоставления оригиналов указанных документов, разъяснение о предоставлении документов не выдал. Считает, решение пенсионного органа от ..... незаконным. Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ..... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ..... "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Истец ФИО1, извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем предоставила заявление.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании ордера ..... от 30.03.2023г., настаивала на уточненных исковых требованиях ФИО1, считает отказ ОПФР от ..... незаконным. Считает, что у истца для назначения досрочной пенсии имеются все необходимые условия. Истица с ..... перестала являться получателем страховой пенсии по возрасту в ...... Выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращена на основании ст. 7 Соглашения от ....., то есть в связи с переселением пенсионера в пределах государств-участников Соглашения. Считает, что на истца при назначении пенсии должны распространятся нормы Соглашения от ..... Также указывает, что ни Соглашение, ни Договор от ..... не предусматривает порядка возобновления выплаты пенсии по месту прежнего проживания. 

Представитель ответчика – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области- Кузбассу –ФИО3, действующая на основании доверенности от ..... возражала против исковых требований. Считает решение от ..... законным, кроме того, пояснила, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от ..... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. С ..... вступил в законную силу Договор между РФ и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ..... ФИО4 обратилась в территориальный орган ПФР в ..... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ....., то есть в период действия указанного Договора, следовательно нормы Соглашения от ..... к данным правоотношениям не применяются. Согласно п. 5 Договора от ..... по заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны. Если иное не определено настоящим Договором, пенсии, назначенные и выплачиваемые Договаривающимися Сторонами, не подлежат уменьшению, приостановлению или прекращению в связи с проживанием застрахованного лица на территории другой Договаривающейся Стороны или на территории третьего государства. При переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей. Учитывая, что у ФИО4 отсутствует стаж на территории РФ, и тот факт, что она являлась получателем пенсии, установленной на территории Республики Таджикистан, право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ у нее отсутствует. 

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ..... года рождения, как гражданке Республики Таджикистан, была назначена пенсия по старости, которую она получала до ..... включительно.

В ..... ФИО1 переехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, ..... получила вид на жительство, ..... ей был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. Сведений об отказе истца от гражданства Республики Таджикистан материалы дела не содержат.

..... ФИО1 обратилась в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от ..... ..... ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости ссылаясь на отсутствие у заявителя документально подтвержденного страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) необходимого для назначения пенсии.

В связи с тем, что ОСФР по Кемеровской области, было отказано в назначении пенсии, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Однако оснований для признания решения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от ..... незаконным и отмене его судом не установлено.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 года заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которое регулировало вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств. Указанным Соглашением регулировалось пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года денонсировано.

При этом между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан 15.09.2021 был подписан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" (Подписан в г. Душанбе 15.09.2021), который ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 14 июля 2022 г. N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения", опубликован на официальном интернет - портале правовой информации http://gov.ru 21 октября 2022 г. и соответственно вступил в законную силу с 21 октября 2022 г.

Частью 3 статьи 21 указанного Договора от 15.09.2021 г. предусмотрено, что одновременно со вступлением в силу настоящего Договора (Договор от 15.09.2021) в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что при назначении страховой пенсии по старости на граждан Республики Таджикистан, прибывшим на территорию Российской Федерации, обратившимся с заявлением о назначении пенсии после 21.10.2022 г., нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. не применяются.

Как установлено, в ходе судебного заседания, истица ФИО1 при переезде в 2022 году на территорию Российской Федерации являлась получателем пенсии, назначенной ей Республикой Таджикистан, с заявлением о назначении страховой пенсии на территории РФ обратилась ....., следовательно, при оценке пенсионных прав истца подлежали применению положения Договора от ....., вступившего в законную силу ......

Согласно ст. 5 Договора по заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны.

Если иное не определено настоящим Договором, пенсии, назначенные и выплачиваемые Договаривающимися Сторонами, не подлежат уменьшению, приостановлению или прекращению в связи с проживанием застрахованного лица на территории другой Договаривающейся Стороны или на территории третьего государства.

При переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

Согласно ст. 20 Договора пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В случае переезда на постоянное место жительства застрахованного лица, которому до вступления в силу настоящего Договора назначена пенсия на основании Соглашения, указанного в пункте 3 статьи 21 настоящего Договора, на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства производятся пересмотр и перерасчет ранее назначенной пенсии.

Следовательно, ФИО1 при переезде на территорию РФ, с учетом положений Договора имела право на продолжение получения назначенной пенсии на территории Республики Таджикистан, либо перевести её на территорию РФ.

Согласно ст.9 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; 

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики. 

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:

в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Как следует из представленных и исследованных в ходе судебного разбирательства документов, ФИО1 стажа на территории РФ не имеет, стаж истицы составляет период её работы на территории Республики Таджикистан с ......

Согласно ответу на запрос ОСФР по Кемеровской области от 31.08.2023г. рассчитать ИПК ФИО1 не представляется возможным в рамках реализации норм международного договора от ......

Исходя из вышеизложенного, поскольку на момент обращения ФИО1 в ОСФР по Кемеровской области с заявлением о назначении страховой пенсии (.....) уже вступил в силу и действовал Договор между Российской Федерацией и республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, истица уже являлась получателем пенсии, установленной на территории Республики Таджикистан, страхового стажа, приобретенного на территории РФ и РСФСР ФИО1 не имеет, а, следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания и необходимые условия для назначения пенсии в соответствии с пенсионным законодательством РФ: отсутствовал страховой стаж, приобретенный на территории РФ, отсутствовал необходимый размер ИПК.

Следовательно, исковое требование ФИО1 о признании решения ОСФР по Кемеровской области об отказе в установлении пенсии ..... от ..... незаконным суд считает не подлежащим удовлетворению. 

Кроме того, ФИО1 просит суд установить факт родственных отношений и установить, что она является матерью С, ..... года рождения. 

Учитывая, что установление факта родственных отношений необходимо истице для признания за ней права на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от ..... N 400-ФЗ, в удовлетворении которого, суд считает необходимым отказать, то и оснований для удовлетворения данного производного от основного требования не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости, установлении факта родственных отношений – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Шлыкова

Решение в окончательной форме принято ......

Судья О.А. Шлыкова