Дело № 2а-7014/2025

УИД 24RS0048-01-2025-003074-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,

при секретаре Скрынниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Большеуринского сельсовета Канского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, начальнику СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большеуринского сельсовета Канского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, 15.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ФИО4 А.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства, возбужденного по решению Канского районного суда от 28.07.2023, которым на административного истца возложены ряд обязанностей сроком исполнения - 1 год с момента вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 01.09.2023. На сегодняшний день администрацией часть обязанностей исполнена, а именно: разработан и согласован в 2022 году проект организации дорожного движения автомобильные дороги общего пользования местного значения 

<

адрес>; заключен договор подряда от 13.12.2024 № с ИП ФИО6 о разработке технического паспорта дорог местного значения Большеуринского сельсовета, по данному договору работы в полном объеме выполнены, о чем свидетельствуют титульные листы технических паспортов; направлено письмо врио главы Канского района о выделении денежных средств для оформления права собственности на дороги местного значения в размере 800 000 рублей, на что получен отказ; в 2025 году планируется оформить право собственности на дороги местного значения, расположенных на территории Большеуринского сельсовета. Также администрацией подано заявление от 27.11.2024 в Канский районный суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2025, которое на момент обращения с настоящим административным иском не рассмотрено. Администрация Большеуринского сельсовета является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет администрации является дотационным, ввиду чего, затруднено финансирование и, соответственно, постановление о взыскании исполнительского сбора не может быть исполнено в срок. Полагают, что административным истцом предприняты все меры для надлежащего исполнения обязательства по решению суда, отсутствовал умысел и вина по несвоевременному исполнению решения суда. В связи с чем, просят освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению, вынесенному судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ФИО4 А.В. 

Определением суда от 27.02.2025 привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, начальник СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России, заинтересованного лица Канский межрайонный прокурор.

Представитель административного истца администрации Большеуринского сельсовета Канского района Красноярского края – глава Большеуринского сельсовета в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представлены дополнительные пояснения, в которых указано, что в настоящее время ведется работа по заключению соглашения по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на дороги местного значения, находящихся на территории Большеуринского сельсовета, выделена сумма в размере 611 540 рублей.

В судебное заседание не явились административные ответчики: судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, начальник СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, представители ГМУ ФССП России, СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо Канский межрайонный прокурор, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 представлен письменный отзыв на административный иск, согласно которому отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку не представлены доказательства того, что должником предприняты все меры к исполнению решения суда.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Исходя из ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1). 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). 

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3). 

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, решением Канского районного суда Красноярского края от 28.07.2023 по делу № исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены, на администрацию Большеуринского сельсовета Канского района Красноярского края возложена обязанность разработать проекты организации схем дорожного движения для всех дорог местного значения, расположенных на территории Большеуринского сельсовета, в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу; оформить право собственности на дороги местного значения, расположенных на территории Большеуринского сельсовета и паспортизировать их в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу (л.д. 6-8). 

Решение вступило в законную силу 01.09.2023.

30.10.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № в отношении должника администрации Большеуринского сельсовета Канского района Красноярского края, предмет исполнения: обязать администрацию Большеуринского сельсовета Канского района Красноярского края разработать проекты организации схем дорожного движения для всех дорог местного значения, расположенных на территории Большеуринского сельсовета, в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу; обязать оформить право собственности на дороги местного значения, расположенных на территории Большеуринского сельсовета и паспортизировать их в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу, в пользу взыскателя Канского межрайонного прокурора (л.д. 94-96, 97-98). 

В постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней, также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена в адрес должника 30.10.2024 посредством ЕПГУ и получена им – 07.11.2024 (л.д. 99).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, 15.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ФИО4 А.В. вынесено постановление № о взыскании с администрации Большеуринского сельсовета исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление получено должником посредством ЕПГУ – 18.11.2024 (л.д. 100, 101).

Обосновывая свои доводы, административный истец ссылается, на то, что со свои стороны ими предприняты все меры для своевременно исполнения требований исполнительного документа, а именно: заключен муниципальный контракт № администрацией Большеуринского сельсовета и ООО «Сибэнергопроект» (л.д. 10-18); 20.12.2022 года составлен акт сдачи-приемки работ к муниципальному контракту № от 20.06.2022 (л.д. 19); оформлены проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения 

<

адрес> (л.д. 20-23); 13.12.2024 заключен договор подряда № о разработке технического паспорта дорог, объем и содержание работ определены в Перечне дорог и Техническом задании (л.д. 24-31) и разработаны технические паспорта автомобильных дорог по состоянию на 17.10.2024(л.д. 32-77). Кроме того, неоднократно направлялись письма о выделении денежных средств для исполнения решения суда (л.д. 79, 80, 82).

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих, что административным истцом предпринимались исчерпывающие меры для своевременного исполнения судебного акта в период с 01.09.2023 по 13.12.2024 суду не представлено. Вышеуказанные договоры, письма и ответы не свидетельствуют об обратном. Решение суда по настоящее время не исполнено. 

27.11.2024 администрация Большеуринского сельсовета обратилась в Канский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 28.07.2023 по гражданскому делу № (л.д. 78).

Сведений о принятом по данному заявлению решения суда, в материалы дела не представлено.

Данные меры направлены на увеличение срока исполнения решения суда, а не на его своевременное исполнение. 

Администрация Большеуринского сельсовета Канского района Красноярского края является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и за счет средств краевого бюджета. 

Мероприятия о разработке проектов организации схем дорожного движения для всех дорог местного значения, оформление права собственности на дороги местного значения, требует соблюдения установленных процедур получения финансирования, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель, однако доказательств, подтверждающих обстоятельства, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок, суду не представлены, как и не представлены доказательства проведения каких-либо мероприятий, предусмотренных законодательством для получения финансирования в целях исполнения решения в установленный судом срок. Администрацией Большеуринского сельсовета Канского района предпринимались меры после истечения установленного судом срока для исполнения решения, а также меры на увеличение срока исполнения решения суда.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств о принятии мер для надлежащего исполнения в установленный срок требований исполнительного документа, наличие обстоятельств непреодолимой силы, предпринятые должником меры, суд находит недостаточными, а причины длительного неисполнения решения суда не уважительными, и как следствие не находит оснований доя удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Большеуринского сельсовета Канского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, начальнику СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Жихарева

Решение в окончательной форме изготовлено: 27.03.2025.