Дело № 2а-4335/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

город Красноярск 12 октября 2017 года 

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Шатровой Р.В., 

при секретаре Шенфельд Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения от 06 декабря 2016 года № В-18147 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать ей предоставление земельного участка, утвердить схему земельного участка. Требования мотивировала тем, что она является собственником гаражного бокса У, расположенного по адресу: Х. При обращении в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы земельного участка, расположенного под гаражом, ей было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий, утвержденных в составе проекта планирования улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833. Считает отказ незаконным, поскольку, являясь собственником объекта недвижимости – гаража, она вправе приобрести в собственность земельный участок, находящийся под гаражом, поскольку земельный участок был выделен под строительство гаражного бокса в установленном законом порядке, право собственности на гаражный бокс зарегистрировано в 2001 году до принятия Правил землепользования и застройки г. Красноярска, следовательно, указанные Правила применяются к правоотношениям, возникшим после вступления их в силу. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена, доверила представлять свои интересы своему представителю ФИО2, которая в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивала. 

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил; направил в адрес суда отзыв на иск, согласно которому просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий, утвержденных постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833 в составе проекта планирования улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск. Дополнительно указал, что ФИО1 имеет право лишь на оформление земельного участка на праве аренды. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил. 

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает необходимым административные исковые требования удовлетворить. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование. 

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. 

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р. 

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 19 марта 2013 года ФИО1 является собственником гаражного бокса У, расположенного по адресу: Х. 

С целью оформления прав на расположенный под указанным жилым домом земельный участок кадастровым инженером был подготовлен план границ земельного участка в фактически существующих границах, необходимых для обслуживания гаражного бокса (площадью 17 кв.м) и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

14 ноября 2016 года ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением об утверждении на кадастровом плане территории схемы земельного участка (площадью 17 кв.м), расположенного под принадлежащим ей гаражным боксом. 

06 декабря 2016 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение В-18147 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что земельный участок, занимаемый гаражным боксом, расположен за границами красных линий, утвержденных постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833 в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск. 

Административное исковое требование о признании незаконным отказа ДМИЗО администрации г. Красноярска в утверждении схемы земельного участка суд считает необходимым удовлетворить. 

Так, основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории явился факт нахождения земельного участка, занимаемого гаражным боксом, за границами красных линий, утвержденных постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833 в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск. Между тем, гаражный бокс У, стр. 26 по Х «г» в Х, собственником которого является истец, возведен в 2001 году, право собственности истца на указанный гаражный бокс возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 19 марта 2013 года, то есть до утверждения Генерального плана городского округа – г. Красноярск и принятия Правил землепользования и застройки г. Красноярска, проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск. 

Поскольку стороной административного ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости формирования земельного участка в ином порядке и границах, суд считает необходимым признать незаконным решение ДМИЗО администрации г. Красноярска от 06 декабря 2016 года об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка. 

В порядке восстановления нарушенных прав ФИО1 суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить истцу схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, возложении обязанности удовлетворить. 

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № В-18147 от 06 декабря 2016 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка по адресу: Х, бокс У на кадастровом плане территории. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2017 года.