Дело № 2-283\2025

УИД91RS0012-01-2024-003832-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи - Григорьевской И.В., 

при секретаре –Семенюк Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконными решений, об обязании выполнить определенные действия, суд

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и уточнив исковые требования просит суд (л.д.94-96, 163-164):

-признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Керчи Республики Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности от 20.04.2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконным;

-признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости за № 362658/22 от 29.11.2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., незаконным;

- признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости за № 417580/23 от 30.01.2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконным;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следующие периоды:

- с 03.01.1991 года по 08.06.1991 года (5 месяцев 7 дней) в должности станочника – в МП «Колос»;

- с 17.07.1991 года по 17.04.1992 года (9 месяцев 2 дня) – в ПК «Мираж» в должности оператора станка;

- с 04.05.1992 года по 15.06.1999 года в должности матроса (7 лет 1 месяц 13 дней) – в Керчьрыбпром;

- с 02.08.1999 года по 31.12.2001 год в должности матроса (2 года 5 месяцев) – Югрыбпоиск;

- с 01.01.2002 года по 11.01.2002 года в должности матроса (11 дней) – Югрыбпоиск;

- с 04.03.2002 года по 20.03.2003 года в должности матроса (1 год 18 дней) – Югрыбпоиск;

- с 05.08.2003 года по 05.08.2004 года в должности матроса (1 год 2 дня) – Югрыбпоиск;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым включить в льготный страховой стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в должности матроса по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- период работы с 05.07.2005 года по 31.12.2005 года (5 месяцев 26 дней) на РТС «Парус»;

- период работы с 05.09.2007 года по 08.03.2008 года (6 месяцев 3 дня) в ООО «Керчь-Мария»;

- период работы с 19.05.2008 года по 07.10.2008 года (4 месяца 19 дней) в МКО «Спутник Керчь»;

- период работы с 07.05.2009 года по 17.10.2009 года (5 месяцев 10 дней) в МКО «Спутник Керчь»;

- период работы с 11.05.2010 года по 09.10.2010 года (4 месяца 28 дней) в МКО «Спутник Керчь»;

- период работы с 27.06.2013 года по 14.04.2014 года (9 месяцев 13 дней) в ОАО Холдинговая компания «Дальмореродукт»;

- период работы с 29.01.2017 года по 14.03.2017 года (1 месяц 15 дней) судно «BERSERK»;

- период работы с 20.07.1994 года по 15.06.1999 года в должности матроса (4 года 10 месяцев 26 дней) в Керчьрыбпром;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым включить в льготный страховой стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с тяжелыми условиями труда по Списку№ 2 период работы с 14.02.1986 г. по 25.12.1990 г. в ППО «Югрыбпоиск» в должности электромонтажника.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 неоднократно обращался в Пенсионный фонд с заявлениями о назначении страховой пенсии, в связи с чем были приняты Отделением решения, так решение об отказе в досрочном назначении пенсии № 578112/20 от 20.04.2021 года; решение об отказе в досрочном назначении пенсии № 362658/22 от 29.11.2022 года; решение об отказе в досрочном назначении пенсии № 417580/23 от 30.01.2024 года. Согласно решений, истцу отказано в учете части периодов работы в общий и специальный стаж, в связи с тем, что Отделение считает, что к ФИО1 не могут применяться нормы Федерального Закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21.07.2014 г. С данными выводами сделанными в решениях истец не согласен, считает их незаконными и необоснованными. В виду чего вынужденно обратился в суд за защитой своих пенсионных прав.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, представитель направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие, исковые требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направила письменные возражения ( л.д.168-179), просит в иске отказать по доводам изложенных в возражениях.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, материалы дела № 2- 1376\23, суд пришел в выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ, оценивается по следующим факторам (критериям):подтверждения постоянной занятости лица в качестве плавающего состава; занятость на работах в плавсоставе судна, которое не является портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно- вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение, и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров, которые выполняют работы, согласно их должностной (рабочей) инструкции, за пределами акватории порта в длительном отрыве от берега в тяжелых погодно-климатических условиях. Сведения, какие сооружения относятся к судам, работа на которых дает плавсоставу право на досрочное пенсионное обеспечение, определяется справкой, выдаваемой судовладельцем. 

При суммировании стажа работы с тяжелыми условиями труда и периодов работы в должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности законодательно предусмотрено, что суммарный стаж с тяжелыми условиями труда и стаж работы в должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 30, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее — Список № 2 от 26.01.1991 № 10).

Списком №2 от 26.01.1991 № 10 Разделом XIV «Металлообработка» подразделом 3 «Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы» предусмотрены:

- рабочие, непосредственно занятые на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации: наладчики систем теплотехнического контроля и автоматического регулирования атомных энергетических установок, радиомонтажники судовые, регулировщики радиоэлектронной аппаратуры и приборов, электрорадиомонтажники судовые, электромонтажники судовые (код позиции 2150300а- 1753а).

Основным фактором, определяющим право на досрочное пенсионное обеспечение является работа полный рабочий день внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации в судокорпусном, судостроительном или судоремонтном производстве.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности и периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, и 78.1 Закона РСФСР «О Государственных пенсиях» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсии за выслугу лет, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36), статьей 5 определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (до 01.01.2002), является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее- Порядок от 31.03.2011 № 258н).

Согласно пункту 4 Порядка от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определение профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 51 «Перечня документов, необходимых для установления страхов пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

При обращении истца в Отделение были представлены в 2020 году следующие документы: паспорт, трудовая книжка, архивная справка от 14.10.2020 года ( л.д.13-25, 58)

На запросы Управления получены следующие документы:

архивная справка об обучении от 15.12.2020 № 83-424, историческая архивная справка от 15.12.2020 № 83-425, выданные Каспийским филиалом ФКБОУ высшего образования «Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф.Ушакова»;

архивная справка о работе от 13.11.2020 № 3059/3/07-03, архивная справка о заработной плате от 13.11.2020 № 3059/4/07-03, историческая справка от 02.11.2020 № 3059/2/07-03, выданные МКУ «Муниципальный архив г. Керчи», за период работы с мая 1982 года по август 1982 года в Керченском производственном объединении предприятий грузового автотранспорта № 11661;

архивная справка о работе от 13.11.2020 № 3059/5/07-03, архивная справка о заработной плате от 13.11.2020 № 3059/6/07-03, историческая справка от 02.11.2020 № 3059/1/07-03, заверенная копия личной карточки формы Т- № 3902, выданные МКУ «Муниципальный архив г. Керчи», за период работы с 14.02.1986 по 25.12.1990 в ППО «Югрыбпоиск»;

архивная справка о работе от 13.11.2020 № 3059/7/07-03, архивная справка о заработной плате от 13.11.2020 № 3059/8/07-03, заверенная копия личной карточки формы Т- № 3902, выданные МКУ «Муниципальный архив г. Керчи», за период работы с 02.08.1999 по 11.01.2002 в ППП «Югрыбпоиск»;

архивная справка о работе от 13.11.2020 № 3059/9/07-03, архивная справка о заработной плате от 13.11.2020 № 3059/10/07-03, выданные МКУ «Муниципальный архив г. Керчи», за период работы с 04.03.2002 по 20.03.2003 в ППП «Югрыбпоиск»;

архивная справка о работе от 13.11.2020 № 3059/11/07-03, информация от 13.11.2020№ 3059/12/07-03 об отсутствии заработной плате, выданные МКУ «Муниципальный архив г. Керчи», за период работы с 05 08.2003 по 05.08.2004 в ППП «Югрыбпоиск».

справка о работе за период с 04.05.1992 по 15.06.1999, справка, уточняющая особый характер работы с 20.07.1994 по 15.06.1999 в качестве матроса в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения, справка о заработной плате, в Керченском производственном объединении рыбной промышленное га «Керчьрыбпром».

Согласно решения Отделения от 20.04.2021 года,(л.д.26-33) указано, что ФИО1 учтены в стаж работы в должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности следующие периоды : - с 07.10.1999 по 10.10.2000.Стаж работы в должностях плавсостава - 01 год 04 дня.

Отделение указало, что нет оснований засчитать ФИО1 в стаж работы на должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности следующие периоды работы:

с 02.08.1999 по 02.09.1999, с 03.09.1999 по 06.10.1999- резерв без содержания; с 11.10.2000 по 10.06.2000- отсутствуют сведения либо о рейсе, либо о нахождении в отпусках и, или в резервах (с оплатой или без оплаты) ;

с 11.06.2001про 16.10.2001, с 17.10.2001 по 13.11.2001, с 14.11.2001 по 31.12.2001- очередные отпуска не предшествующие рейсу и не следующие за рейсом.

На основании выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в стаж работы на должностях плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности учтен периоды работы с 03.06.2013 по 13.04.2014 в АО Холдинговая компания «Дальморепродукт». Стаж работы в должностях плавсостава — 10 месяцев 11 дней. 

Так же Отделение указало, что вВ соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и г.Севастополя с 1 января 2015 года.

С 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя регулируется Федеральным законом № 400-ФЗ и Федеральным законом от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым или города федерального значения Севастополя». 

Отделение указало в решении:

- учитывая в совокупности нормы части 3 статьи 2 Федерального закона № 208-ФЗ и части 2 статьи 3 Закона № 5242-1-ФЗ«О граве гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», представление документов о регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18.03.2014 является безусловно основным, но не единственным законным подтверждением постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации. ФИО1 с 16.01.1998 зарегистрирован на территории Республики Крым, гражданином Российской Федерации является с 16.05.2014, при этом согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работал с 03.06.2013 по 13.04.2014 в АО Холдинговая компания «Дальморепродукт» т.е. фактически проживал и работал за пределами территории Республики Крым или города федерального значения Севастополя;

-для учета периодов работы 03.01.1991 по 08.06.1991 (05 месяцев.06 дней), с 17.07.19 по 17.04.1992 (09 месяцев 01 день), с 04.05.1992 по 15.06.1999 (07 лет 01 месяц 12 дней), с 01.01.2002 года по 11.01.2002 (11 дней), с 04.03.2002 по 20.03.2003 (01 год 17 дней), с 05.08.2003 по-05.08.2004 (01 год 01 день), (не учтенный стаж составляет 10 лет 04 месяцев 18 дней), в г. Севастополь Украина и в г. Керчи Автономной Республики Крым Украина в целях исчисления размера пенсии ФИО1 по нормам Федерального закона № 208-ФЗ правовых оснований не имеется, поскольку факт постоянного проживания заявителя на 18.03.2014 на территории Республики Крым не подтвержден. Отделение в решении от 2021 года указало, что данные периоды работы следует рассматривать, как периоды, приобретенные на территории государства-участника Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.Указано, что нет оснований засчитать ФИО1 в общий в стаж период работы с 04.05.1992 по 19.07.1994 в качестве грузчика в Керченском производственном объединении рыбной промышленности «Керчьрыбпром», так как факт постоянного проживания заявителя на 18.03.2014 на территории Республики Крым не подтвержден.

Отделение указало, что нет оснований засчитать ФИО1 в общий в стаж и в стаж работы в должностях плавсостава на судах флота рыбной промышленности период работы с 20.07.1994 по 15.06.1999 в качестве, матроса в Керченском производственном объединении рыбной промышленности «Керчьрыбпром», по трудовой книжке. Нет оснований засчитать ФИО1 в общий в стаж и в стаж работы в должностях плавсостава на судах флота рыбной промышленности период работы с 01.01.2002 года по 11.01.2002 в качестве матроса в ППП «Югрыбпоиск», Нет оснований засчитать ФИО1 в общий в стаж и в стаж работы в должностях плавсостава на судах флота рыбной промышленности период в качестве матроса в ППП «Югрыбпоиск» с 04.03.2002 по 20,03.2003, в том числе 04.03.2003- резерв без содержания, нет оснований засчитать ФИО1 в общий в стаж и в стаж работы в должностях плавсостава на судах флота рыбной промышленности период в качестве матроса в ППП «Югрыбпоиск» с 05.08.2003 по 05.08.2004, в том числе 05.08.2003- резерв без содержания, так как факт постоянного проживания заявителя на 18.03.20.14 на территории Республики Крым не подтвержден. Отсутствуют сведения об уплате страховых взносов( л.д.26-33,101-105).

Кроме того 29.11.2022г. ОУПСС №2 по заявлению от 07.10.2022r. было принято решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Закона № 400 - ФЗ, который (с применением норм Соглашения СНГ) составил 01 год 10 месяцев 15 дней( л.д.37-39).

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за № 417580/23 от 30.01.2024 года ФИО1(л.д. 34-36). 

Так в решении Отделение указало, что согласно имеющимся в распоряжении ОУПСС №2 документам, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, учтен период работы с 03.06.2013г. по 13.04.2014 года. 

В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы:

с 14.02.1986г. по 25.12.1990г., так как отсутствует документальное подтверждение выполнения работы предусмотренной Списком №2, в том числе занятость не менее 80% рабочего времени;

с 01.03.2029г. по 31.12.2022г., с 01.01.2023г. по 19.10.2023г., в связи с отсутствием подтверждения судовладельцем обстоятельств, дающих право на досрочное назначение пении; на индивидуальном лицевом счете льготный код особых условий труда отсутствует. 

В соответствии с законодательством Российской Федерации в условиях денонсации Соглашения СНГ в общий страховой стаж не учтены периоды работы на территории иностранного государства (Украина) с 03.01. 1991г. по 08.06.1991г., с 17.07.1991г. по 17.04.1992г., с 04.05.1992г. по 15.06.1999г. с 02.08.1999г. по 11.01.2002г. (в том числе резервы без содержания и периоды непосредственно не предшествующие или следовавшие за работами, выполняемыми на судах), с 04.03.2002г. по 20.03.2003г., с 05.08.2003г. по 05.08.2004г.

Отделение в решении от 30.01.2024 года пришло к выводу, что общий страховой стаж ФИО1 составляет 13 лет 11месяцев 13 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию 00 лет 10 месяцев 11 дней( л.д.36).

Так на запрос суда представлена информацию по предварительному расчету стажа и ИПК ФИО1(л.д.97-98).

Так с учетом периодов работы учтенных в бесспорном порядке в решениях об отказе №578112/20 от 20.04.2021г., №362658/22 от 29.11.2022г., №417580/23 от 30.01.2024г. (в том числе в льготный стаж в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ период работы с 03.06.2013г. по 13.04.2014г.), а также периодов, указанных в исковом заявлении от 19.08.2024г.:

- в общий страховой стаж: с 03.01.1991г. по 08.06.1991г. (00 лет 05 месяцев 06 дней), с 17.07.1991г. по 17.04.1992г. (00 лет 09 месяцев 01 день), с 04.05.1992г. по 19.07.1994г. (02 года 02 месяца 16 дней), с 02.08.1999г. по 31.12.2001г. (02 года 04 месяца 29 дней), 01.01.2002г. по 11.01.2002г. (00 лет 00 месяцев 11 дней), с 04.03.2002г. по 20.03.2003г. (01 год 00 месяцев 17 дней), с 05.08.2003г. по 05.08.2004г. (01 год 00 месяцев 01 день);

В общий страховой стаж работы в должностях плавсостава с 20.07.1994 года по 15.06.1999 года (4 года 10 месяцев 26 дней);

- в стаж работы в должностях плавсостава: с 05.07.2005г. по 31.12.2005г. (00 лет 05 месяцев 26 дней), с 05.09.2007г. по 08.03.2008г. (00 лет 06 месяцев 04 дня), с 19.05.2008г. по 07.10.2008г. (00 лет 04 месяца 19 дней), с 07.05.2009г. по 17.10.2009г. (00 лет 05 месяцев 11 дней), с 11.05.2010г. по 09.10.2010г. (00 лет 04 месяца 29 дней), 14.04.2014г. (00 лет 00 месяцев 01 день), с 29.01.2017г. по 14.03.2017г. (00 лет 01 месяц 16 дней), с 29.08.2018г. по 27.11.2018г. (00 лет 02 месяца 29 дней);

-в стаж работы с тяжелыми условиями труда по списку №2: с 14.02.1986г. по 25.12.1990г. (04 года 10 месяцев 12 дней),общий страховой стаж на 01.10.2020г. (дата первоначального обращения) составит 26 лет 04 месяца 02 дня (при необходимом 25 лет), стаж, дающий право на досрочную пенсию по п.9 ч,1 ст.30 с учетом п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, - 13 лет 03 месяца 04 дня (при необходимом 12 лет 06 месяцев). Право на пенсию с даты подачи первоначального заявления — с 01.10.2020г.

Предварительный расчет ИПК — 25,532.

Сообщено Отделением в адрес суда что не располагает документами, подтверждающими факт работы Истца, в том числе льготной, на должностях плавсостава за периоды с 05.07.2005г. по 31.12.2005г. (00 лет 05 месяцев 26 дней), с 05.09.2007г. по 08.03.2008г. (00 лет 06 месяцев 04 дня), с 19.05.2008г. по 07.10.2008г. (00 лет 04 месяца 19 дней), с 07.05.2009г. по 17.10.2009г. (00 лет 05 месяцев 11 дней), с 11.05.2010г. по 09.10.2010г. (00 лет 04 месяца 29 дней),в трудовой книжке истца БТ-1 №6529047 соответствующие записи отсутствуют.

Сообщено, что в связи с отсутствием подтверждения обстоятельств факта работы (на ИЛС ЗЛ работодателем не отражены данные о работе), учесть в общий страховой стаж и стаж, дающий право на досрочную пенсию по п.9 ч.1 ст.30 Закона №400- ФЗ периоды работы с 29.01.2017г. по 14.03.2017г. (00 лет 01 месяц 16 дней), с 29.08.2018г. по 27.11.2018г. (00 лет 02 месяца 29 дней), согласно исковому заявлению - законных оснований нет ( л.д.---).

Суд с решениями Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Керчи Республики Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 20.04.2021 года ФИО1; об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости за № 362658/22 от 29.11.2022 года ФИО1,с решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости за № 362658/22 от 29.11.2022 года ФИО1, с решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости за № 417580/23 от 30.01.2024 года частично не соглашается считает незаконными по следующим основаниям.

Так истцу отказано в учете части периодов работы в общий и специальный стаж, в связи с тем, что ответчик считает, что к ФИО1 не могут применяться нормы Федерального Закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21.07.2014 г., с чем суд не соглашается.

В соответствии со ст. 4 Закона № 208-ФЗ при назначении пенсии гражданам в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, протекавшие на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно, а на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 включительно.

Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 208-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 01.01.2002 по 16.03.2014 гг. включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, ФИО1 получил паспорт РФ с учетом норм Закона № 6-ФКЗ, так как был зарегистрирован на территории Республики Крым беспрерывно с 16.01.1998 год. Доводы ответчика о том, что ФИО1 должен в судебном порядке доказать факт своего постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на март 2014 года не обоснованы требованиям действующего законодательства.

Также в Решении от 30.01.2024 года Отделение указывает, что Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года также не может применяться к истцу, в связи с его денонсацией 31.12.2022 года.

Вместе с тем суд учитывает при принятии решения, что ФИО1 постоянно проживал на территории Республики Крым, получил паспорт на основании Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 года, в связи с чем, применимы нормы специального Федерального закона № 208-ФЗ от 21.07.2014 года.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

ФИО1 представлена трудовая книжка, таким образом суд приходит к выводам, что исковые требования подлежат удовлетворению в части обязания Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым включить в общий страховой стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следующие периоды:

- с 03.01.1991 года по 08.06.1991 года (5 месяцев 7 дней) в должности станочника – в МП «Колос»;- с 17.07.1991 года по 17.04.1992 года– в ПК «Мираж» в должности оператора станка;- с 04.05.1992 года по 15.06.1999 года в должности матроса– в Керчьрыбпром;- с 02.08.1999 года по 31.12.2001 год в должности матроса– Югрыбпоиск;- с 01.01.2002 года по 11.01.2002 года в должности матроса– Югрыбпоиск;- с 04.03.2002 года по 20.03.2003 года в должности матроса– Югрыбпоиск;- с 05.08.2003 года по 05.08.2004 года в должности матроса– Югрыбпоиск;

Кроме того согласно данным трудовой книжки истец с 20.07.1994 года по 15.06.1999 года осуществлял трудовую деятельность в КПО Рыбной промышленности «Керчьрыбпром» в должности матроса, в связи, с чем данный период также должен быть включен в стаж работы в должностях плавсостава.

Таким образом исковые требования подлежат удовлетворению в части обязания Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым включить в льготный страховой стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в должности матроса по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» следующие периоды: 

период работы с 20.07.1994 года по 15.06.1999 года в должности матроса (4 года 10 месяцев 26 дней) в Керчьрыбпром.

Кроме того также согласно записям в трудовой книжке истец осуществлял свою трудовую деятельность в ППО «Югрыбпоиск» с 14.02.1986 года по 25.12.1990 года в должности электромонтажника судовым (1, 2 и 3 разряда). Данный период учтен в общий трудовой стаж истца.

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено Разделом XIV, предусмотрены позицией 2150300а-1753а «электромонтажники судовые».

Таким образом исковые требования подлежат удовлетворению в части обязания Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым включить в включить в льготный страховой стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. период работы истца с 14.02.1986 г. по 25.12.1990 г. в ППО «Югрыбпоиск» в должности электромонтажника.

Истец просит суд учесть периоды его работы на основании удостоверения моряка справок о плавании, мореходной книжки, справки о плавании, без перевода ( л.д.40-57,165-167)

Вместе с тем судом установлено, что к исковому заявлению в качестве документов, подтверждающих периоды работы, при этом записи о работе в трудовой книжке отсутствуют, ФИО1 предоставил в суд :

- справки о плавании в периоды работы по контракту с 05.07.2005г. по декабрь 2005г. (дата увольнения с судна указана не полностью), с 05.09.2007г. по 08.03.2008г., с 19.05.2008г. по 07.10.2008г., с 07.05.2009г. по 17.10.2009г., с 11.05.2010г. по 09.10.20Юг., с 29.01.2017г. по 14.03.2017г., с 29.08.2018г. по 27.1,2018г., с указанием периодов рейсов на судах иностранных компаний с портами приписки судов: Бейлиз (Бейлиз), Рига (Латвия), Чарлстон (США), Джурджулешты (Молдова).

Так основным документом, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, является трудовая книжка. Согласно пп. «а» п.12 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021г. №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Перечень 538н) в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимо предоставить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 32, ст. 33 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с действующим законодательством под иностранными судами понимается судовладелец, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства флага судна, эксплуатирующий судно от своего имени, независимо от того, является он собственником судна или использует его на ином законном основании, и принявший на себя все сопутствующие этому обязанности и ответственность.

В соответствии с положениями контрактов трудоустройства на суда под иностранным флагом, члены экипажа обязаны самостоятельно уплачивать все налоги и выплаты, включая алименты, согласно законодательству той страны гражданином которой является наемный работник, из полученного им дохода компании. Пунктом 2 ст. 11 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст.14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.б ст.30 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости после 01.01.2013г. (после 01.01.2015г. для граждан, на которых распространяется действие Закона №208-ФЗ от 21.07.2014г.) назначается при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса РФ, в соответствии с классом условий труда на рабочем месте, установленного по результатам специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда).

Кроме того, документы (справки подтверждающие льготный характер работы),подтверждающие факт работы, в том числе льготной, на должностях плавсостава за периоды с 05.07.2005г. по 31.12.2005г. (00 лет 05 месяцев 26 дней), с 05.09.2007г. по 08.03.2008г. (00 лет 06 месяцев 04 дня), с 19.05.2008г. по 07.10.2008г. (00 лет 04 месяца 19 дней), с 07.05.2009г. по 17.10.2009г. (00 лет 05 месяцев 11 дней), с 11.05.2010г. по 09.10.2010г. (00 лет 04 месяца 29 дней) отсутствуют, а также в трудовой книжке БТ-1 №6529047 отсутствуют записи о приеме на работу и об увольнении или переводе ФИО1

Суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым включить в льготный страховой стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в должности матроса по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» следующие периоды:

период работы с 05.07.2005 года по 31.12.2005 года (5 месяцев 26 дней) на РТС «Парус»;

- период работы с 05.09.2007 года по 08.03.2008 года (6 месяцев 3 дня) в ООО «Керчь-Мария»;

- период работы с 19.05.2008 года по 07.10.2008 года (4 месяца 19 дней) в МКО «Спутник Керчь»;

- период работы с 07.05.2009 года по 17.10.2009 года (5 месяцев 10 дней) в МКО «Спутник Керчь»;

- период работы с 11.05.2010 года по 09.10.2010 года (4 месяца 28 дней) в МКО «Спутник Керчь»;

- период работы с 27.06.2013 года по 14.04.2014 года (9 месяцев 13 дней) в ОАО Холдинговая компания «Дальмореродукт»;

- период работы с 29.01.2017 года по 14.03.2017 года (1 месяц 15 дней) судно «BERSERK»; 

Таким образом с учетом вышеизложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 59,60,67,71,98,194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконными решений, об обязании выполнить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Керчи Республики Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 20.04.2021 года ФИО1; признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости за № 362658/22 от 29.11.2022 года ФИО1; признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости за № 417580/23 от 30.01.2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., частично незаконными;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следующие периоды:

- с 03.01.1991 года по 08.06.1991 года в должности станочника в МП «Колос»;

- с 17.07.1991 года по 17.04.1992 года – в ПК «Мираж» в должности оператора станка;

- с 04.05.1992 года по 15.06.1999 года в должности матроса в Керчьрыбпром;

- с 02.08.1999 года по 31.12.2001 год в должности матроса - Югрыбпоиск;

- с 01.01.2002 года по 11.01.2002 года в должности матроса - Югрыбпоиск;

- с 04.03.2002 года по 20.03.2003 года в должности матроса - Югрыбпоиск;

- с 05.08.2003 года по 05.08.2004 года в должности матроса - Югрыбпоиск;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым включить в льготный страховой стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в должности матроса по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» : период работы с 20.07.1994 года по 15.06.1999 года в должности матроса (4 года 10 месяцев 26 дней) в Керчьрыбпром.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым включить в льготный страховой стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: период работы истца с 14.02.1986 г. по 25.12.1990 г. в ППО «Югрыбпоиск» в должности электромонтажника.

В остальной части иска, отказать. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2025 года.

Судья - Григорьевская И.В.