Дело № 2а-2112/2021

78RS0005-01-2020-008090-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Степановой М.М.,

c участием прокурора Алексеева Д.Д.,

при секретаре Кузьмичевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Калининского района Санкт-Петербурга к ООО «В Контакте», поданное в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Калининского района Санкт-Петербурга обратился в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

Свои требования обосновал тем, что прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения законодательства о распространении информации в части выявления фактов распространения информации, оказывающей негативное влияние на духовное, психическое, нравственное и физическое воспитание несовершеннолетних. 

В ходе проверки произведен осмотр Интернет-сайта: с электронным адресом: https://vk.com/video359197041_456239060?api_access_kеу=fff73d8е89ее9с6f86 на котором размещено видеоизображение, содержащее информацию, положительно характеризующую и формирующую позитивное отношение несовершеннолетних и молодежи к молодежной субкультуре под названием «руфинг».

В ходе проверки произведен осмотр Интернет-сайта: https://vk.com/video447215814_456239111 содержащего информацию порнографического характера, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а размещается для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей. Данные страницы свободны для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста. 

В ходе проверки произведен осмотр Интернет-страниц: httрs://vk.соm/vidео?q=резать%20себя&z=vidеo270358256_170400981

https://vk.com/video?notsafe=1&q=режу%20руки&z=vidеo260798286_169888720, содержащих информацию, побуждающую к причинению вреда собственному здоровью путем вскрытия вен на руках, то есть пропагандирующую молодежную субкультуру «селфхарм». Данная страница свободна для доступа граждан, не содержит ограничений к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста.

В ходе проведения проверки прокуратурой произведен осмотр Интернет-сайта с электронным адресом: https://vk.com/video538422859_456239027?api_access_key=87234b500ea89e5307, на котором размещено видеоизображение, содержащее информацию, положительно характеризующую и формирующую позитивное отношение несовершеннолетних и молодежи к молодежной субкультуре под названием «зацеперы». 

Информация, размещенная на странице сайта https://vk.com/video538422859_456239027?api_access_key=87234b500ea89e5307, содержит сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов) и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних.

В ходе рассмотрения вышеуказанных административных исков, административные дела № 2а-2112/2021, № 2а-2113/2021, №2а-2114/2021, №2а-2115/2021 14.01.2021 года были объединены в одно производство с номером дела №2а-2112/2021 (л.д.100).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по мотивам, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ООО «В Контакте» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.127-129).

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (л.д.127-128). 

Учитывая, что участие представителя заинтересованного лица в рассмотрении административного спора не является обязательным и не признано таковым судом, суд, в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и заинтересованного лица.

Меры, предпринятые судом, к выявлению сведений о наименовании и адресах физических лиц, со страниц которых было осуществлено непосредственное размещение информации, которую административный истец просит признать запрещенной к размещению, не дали результата. В связи с чем их привлечение в качестве заинтересованных лиц не представляется возможным.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ №149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ №149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ №149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №149).

В заявлении прокурор указал, что в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ) устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к

осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Указанная информация в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 4З6-ФЗ относится к информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей.

В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерацию») целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Учитывая приведенные положения законодательства, и в соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, информация, размещенная по указанному электронному адресу подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 и ст. 265.1 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст.39 ч.1 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Признание тех или иных информационных материалов об экстремальных видах путешествий, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Так, судом установлено, что прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требования законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в сети Интернет. 

В ходе проведения проверки прокуратурой выявлена страница Интернет сайта, расположенная по адресу: https://vk.com/video359197041_456239060?api_access_kеу=fff73d8е89ее9с6f86.

Информация, размещенная на странице сайта https://vk.com/video359197041_456239060?api_access_kеу=fff73d8е89ее9с6f86 содержит сведения, пропагандирующие экстремальный вид путешествий и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних.

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что информация, представленная на данном сайте фактически обучает пользователей сети «Интернет», в том числе, несовершеннолетних запрещенным способам путешествий: лазанье без страховки по водосточным трубам, пожарным лестницам и различным уступам с целью покорить запрещенную крышу, но и стойки на руках, находясь у самого края, прыжки с пожарной лестницы на водосточную трубу.

Помимо этого, в последнее время появилось новое «гибридное» увлечение, которое включает «руфинг», сопряженный с «селферством», то есть фото-видеосъёмкой таких правонарушений. Такое увлечение вдвойне опасно, ведь одна рука правонарушителя занята предметом, предназначенным для съемки. При этом, размещение таких фото и видеоизображений подает пример антиобщественного поведения.

Распространение указанных видеоматериалов возбуждают интерес несовершеннолетних, способствуют укоренению мнения о приемлемости данного поведения, обыденности указанных явлений, их безопасности для здоровья.

Данная информация представляется как увлекательная, предлагается совершить вышеуказанные действия, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних.

Вышеуказанная информация нарушает требования п.п. 1, 5 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в соответствии с которой к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.

В соответствии со ст. 20.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное проникновение на охраняемые объекты.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять

информацию любым законным способом.

Информация, размещенная на странице сайта https://vk.com/video359197041_456239060?api_access_kеу=fff73d8е89ее9с6f86 пропагандирует экстремальные виды путешествий, создающие угрозу жизни и здоровью, а также оправдывает противоправное поведение, в связи с чем, доступ к этой информации должен быть ограничен. Ограничение неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к такому роду информации, позволит пресечь акты незаконного вмешательства, влекущие за собой не только угрозу безопасности деятельности транспортного комплекса, но и причинение вреда здоровью, угрозу жизни людей.

Также, судом установлено, что прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требования законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в сети Интернет. 

В ходе проведения проверки прокуратурой выявлена страница Интернет сайта, расположенная по адресу: https://vk.com/video447215814_456239111. 

Информация, размещенная на странице сайта https://vk.com/video447215814_456239111 содержит сведения порнографического характера, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а размещается для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей. Данные страницы свободны для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних.

Вышеуказанная информация нарушает требования п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в соответствии с которой к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе информация порнографического характера.

Так, судом установлено, что прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требования законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в сети Интернет. 

В ходе проведения проверки прокуратурой выявлена страница Интернет сайта, расположенная по адресу: httрs://vk.соm/vidео?q=резать%20себя&z=vidеo270358256_170400981

https://vk.com/video?notsafe=1&q=режу%20руки&z=vidеo260798286_169888720,

Информация, размещенная на страницах httрs://vk.соm/vidео?q=резать%20себя&z=vidеo270358256_170400981

https://vk.com/video?notsafe=1&q=режу%20руки&z=vidеo260798286_169888720, содержит сведения, пропагандирующие самоубийству и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних.

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что информация, представленная на данном сайте фактически обучает пользователей сети «Интернет», в том числе, несовершеннолетних запрещенным способам совершению самоубийства.

Распространение указанных видеоматериалов возбуждают интерес несовершеннолетних, способствуют укоренению мнения о приемлемости данного поведения, обыденности указанных явлений, их безопасности для здоровья.

Данная информация относится к информации, побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий.

Также, судом установлено, что прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требования законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в сети Интернет. В ходе проведения проверки прокуратурой выявлена страница Интернет сайта, расположенная по адресу: https://vk.com/video538422859_456239027?api_access_key=87234b500ea89e5307, размещенная на странице сайта https://vk.com/video538422859_456239027?api_access_key=87234b500ea89e5307 содержит сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов) и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних.

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что информация, представленная на данном сайте фактически обучает пользователей сети «Интернет», в том числе, несовершеннолетних запрещенным способам проезда на железнодорожном транспорте: на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов. Данная информация представляется как увлекательная, предлагается совершить вышеуказанные действия, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Пунктом 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 №1559-1, регламентировано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

На основании п. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимания права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 и п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» - информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с п. 1 ст. 14.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», - в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из п. 5 ст. 15 Закона об информации.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам:

https://vk.com/video359197041_456239060?api_access_kеу=fff73d8е89ее9с6f86, 

https://vk.com/video447215814_456239111, httрs://vk.соm/vidео?q=резать%20себя&z=vidеo270358256_170400981

https://vk.com/video?notsafe=1&q=режу%20руки&z=vidеo260798286_169888720, 

https://vk.com/video538422859_456239027?api_access_key=87234b500ea89e5307,

указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетним.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных и.о. прокурора Калининского района Санкт-Петербурга требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц, в число которых входят несовершеннолетние.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Калининского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на страницах сайта по адресам: https://vk.com/video359197041_456239060?api_access_kеу=fff73d8е89ее9с6f86, 

https://vk.com/video447215814_456239111, httрs://vk.соm/vidео?q=резать%20себя&z=vidеo270358256_170400981

https://vk.com/video?notsafe=1&q=режу%20руки&z=vidеo260798286_169888720, 

https://vk.com/video538422859_456239027?api_access_key=87234b500ea89e5307, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет»: https://vk.com/video359197041_456239060?api_access_kеу=fff73d8е89ее9с6f86, 

https://vk.com/video447215814_456239111, httрs://vk.соm/vidео?q=резать%20себя&z=vidеo270358256_170400981

https://vk.com/video?notsafe=1&q=режу%20руки&z=vidеo260798286_169888720, 

https://vk.com/video538422859_456239027?api_access_key=87234b500ea89e5307 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня вынесения.

Судья М.М.Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2021 года