дело № 2а-543/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея 3 мая 2018 года

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Охотской Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Амурской области о признании недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, 

установил:

Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 5 марта 2014 года, вступившим в законную силу 7 апреля 2014 года, с ФИО1 в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Магдагачинском районе Амурской области взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени, начисленные на указанную недоимку по страховым взносам, в размере 27476,44 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1024,29 рублей, а всего в размере 28500,73 рублей.

8 июня 2014 года на основании исполнительного листа ВС № 052281883, выданного в отношении должника ФИО1, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Магдагачинскому району возбуждено исполнительное производство №127894/14/11/28 о взыскании страховых взносов и пени в размере 28500,73 рублей. 

Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 21 марта 2016 года, вступившим в законную силу 6 апреля 2016 года, с ФИО1 в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда РВ в Магдагачинском районе Амурской области взысканы пени, начисленным на недоимку по страховым взносам за 2012-2013 годы в размере 6095,2 рублей и судебные расходы в размере 400 рублей.

5 мая 2016 года на основании исполнительного листа ФС № 007523025, выданного в отношении должника ФИО1, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Магдагачинскому району возбуждено исполнительное производство №19593/16/28011-ИП о взыскании пени по страховым взносам в размере 6095,2 рублей.

ФИО1 обратился в суд с иском к МИФНС России № 4 по Амурской области, в котором просит признать недоимку по страховым взносам, задолженности по пеням в общей сумме 34595,93 рублей безнадежными к взысканию и его обязанности по их уплате прекращенной.

ФИО1 и представитель МИФНС России № 4 по Амурской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их явка в судебное заседание определением суда от 13 апреля 2018 года признана судом необязательной.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив представленные доказательства и материалы исполнительных производств № №127894/14/11/28, №19593/16/28011-ИП, суд приходит к следующим выводам. 

Как видно из материалов дела, ФИО1 в период с 29 июня 2012 года по 30 сентября 2013 года имел статус индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (здесь и далее - действовавшего в период регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя).

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Таким образом, действующим законодательством на индивидуального предпринимателя возложена обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Такая обязанность у указанных страхователей возникает в силу факта приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя и прекращается с момента его прекращения.

В силу ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах (ч.1).

Решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 5 марта 2014 года, вступившим в законную силу 7 апреля 2014 года, в связи с неисполнением данной обязанности с ФИО1 в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда РВ в Магдагачинском районе Амурской области взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени, начисленные на указанную недоимку по страховым взносам, в размере 27476,44 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1024,29 рублей, а всего в размере 28500,73 рублей.

8 июня 2014 года на основании исполнительного листа ВС № 052281883, выданного в отношении должника ФИО1, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Магдагачинскому району возбуждено исполнительное производство №127894/14/11/28 о взыскании страховых взносов и пени в размере 28500,73 рублей. 

Кроме того, решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 21 марта 2016 года, вступившим в законную силу 6 апреля 2016 года, с ФИО1 в пользу ГУ - Управление Пенсионного фонда РВ в Магдагачинском районе Амурской области взысканы пени, начисленным на недоимку по страховым взносам за 2012-2013 годы, в размере 6095,2 рублей и судебные расходы в размере 400 рублей.

5 мая 2016 года на основании исполнительного листа ФС № 007523025, выданного в отношении должника ФИО1, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Магдагачинскому району возбуждено исполнительное производство №19593/16/28011-ИП о взыскании пени по страховым взносам в размере 6095,2 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ с 1 января 2017 года налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Таким образом, с 1 января 2017 года налоговый орган в силу закона является взыскателем страховых взносов.

При таких обстоятельствах МИФНС России № 4 по Амурской области является надлежащим ответчиком по гражданскому делу.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаны безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» при отсутствии сведений о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона (в размере 26%), увеличенное в 12 раз.

Указанная норма введена Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 237-ФЗ, вступившим в законную силу с 1 января 2014 года.

Между тем, как видно из материалов дела, решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 5 марта 2014 года недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование взыскана за период с 1 января 2013 года по 30 сентября 2013 года, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за расчетный период 2012-2013 год; решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 21 марта 2016 года взысканы пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, за расчетный период 2012-2013 год.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:

- за расчетный период 2012 год - в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, а именно как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (ч.1 ст.14, ч.2 ст.13 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ в редакции от 24 июля 2009 года);

- за расчетный период 2013 год - в фиксированном размере, определяемом для страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию как произведение двукратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 26%, увеличенное в 12 раз; для страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию - как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 5,1%, увеличенное в 12 раз (ч.1, 1.1, 1.2 ст.14, ч.2 ст.12 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ в редакции от 3 декабря 2012 года).

Таким образом, недоимка по страховым взносам у ФИО1 образовалась за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года - за расчетные периоды: 2012 год, 2013 год, однако ее размер определен не в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 237-ФЗ), а в ином размере, определенном указанным Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ в редакции от 24 июля 2009 года (за 2012 год) и в редакции от 3 декабря 2012 года (за 2013 год).

Данные обстоятельства препятствуют признанию недоимки по страховым взносам, задолженности по соответствующим пеням безнадежными к взысканию и обязанности ФИО1 по их уплате прекращенной, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с ч.11 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанные выше положения части 1 статьи 11 данного Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Между тем ФИО1 ставится вопрос о признании безнадежными к взысканию недоимки и пеней, взысканных судебными решениями до 29 декабря 2017 года (даты вступления в силу указанного Федерального закона), которые находятся на принудительном исполнении. 

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Амурской области о признании недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.В. Охотская