Дело № 2-696/2024 

37RS0012-01-2024-000874-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Егоровой А.А.,

при секретаре Ермолаевой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее по тексту Служба ГЖИ Ивановской области) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (далее по тексту ООО «Гарант-Сервис») о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства.

Исковое заявление мотивировано следующими обстоятельствами. ООО «Гарант-Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Предписанием № от 14.08.2023, вынесенным Службой ГЖИ Ивановской области по результатам инспекционного визита, проведенного на основании обращения о ненадлежащем содержании ответчиком общего имущества вышеуказанного МКД, на ответчика возложена обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, допущенных ответчиком при оказании услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, а именно в срок не позднее 14.11.2023 устранить разрушение кирпичной кладки стенок выгребной ямы, расположенной слева; устранить разрушение крышки и наличие отверстия, ржавчины выгребной ямы справа; устранить трещины по фасаду МКД со стороны 

<

адрес> с правой стороны. 15.11.2023 в Службу ГЖИ Ивановской области от ООО «Гарант-Сервис» поступили документы по выполнению работ по устранению и исполнению предписания. В ходе визуального осмотра 06.12.2023 Службой ГЖИ Ивановской области установлено, что стенка выгребной ямы, расположенной слева, имеет следы ремонта, однако повреждения кирпичной кладки имеются (расслоение рядов, выпадение кирпичей); крышка выгребной ямы справа покрыта снегом, установить наличие разрушений отверстия, ржавчины не представилось возможным; местами трещины по фасаду МКД со стороны 

<

адрес> с правой стороны.

С учетом изложенного, истец полагает, что ответчик уклоняется от исполнения возложенных на него обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, чем нарушаются права собственников и жителей дома на благоприятные условия проживания. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Службы ГЖИ Ивановской области в суд с настоящим иском. Истец просит обязать ответчика в двухмесячный срок с момента вступления в силу решения суда устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, а именно: устранить разрушение кирпичной кладки стенок выгребной ямы, расположенной слева; устранить трещины по фасаду МКД со стороны 

<

адрес> с правой стороны.

Представитель истца Службы ГЖИ Ивановской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Гарант-Сервис» по доверенности ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что частичный ремонт выгребной ямы был произведен. Фасадные работы в зимний период не были произведены, в связи с неподходящим температурным режимом. Просил увеличить срок исполнения решения суда до трех месяцев со дня вступлении решения в законную силу. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, извещавшаяся о месте и времени рассмотрения дела в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), в судебное заседание не явилась.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, и сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что ООО «Гарант-Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

На основании обращения ФИО4 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД по адресу: 

<

адрес> (л.д. 12, 13), Службой ГЖИ Ивановской области принято решение о проведении внепланового инспекционного визита № от 11.08.2023 в отношении ООО «Гарант-Сервис» (л.д. 15-17). 

14.08.2023 в отношении ответчика Службой ГЖИ Ивановской области проведен инспекционный визит, в ходе которого был произведен осмотр общего имущества МКД и было установлено:

- разрушение кирпичной кладки стенок выгребной ямы, расположенной слева, что является нарушением лицензионных требований, установленных п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее по тексту Положение № 1110), обязательных требований, установленных п.п. «а», «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту Правила № 491), п.п. 3.7.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту Правила № 170);

- разрушение крышки выгребной ямы справа, наличие отверстия, ржавчины, что является нарушением п.п. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, п.п. «а», «б» п. 10 Правил № 491, п.п. 3.7.13 Правил № 170;

- местами трещины по фасаду МКД со стороны 

<

адрес> с правой стороны, что является нарушением п.п. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, п.п. «а», «б», «г» п. 10 Правил № 491, п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.6, 4.2.3.1 Правил № 170; п. 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее по тексту Минимальный перечень № 290).

Результаты осмотра оформлены актом внепланового инспекционного визита № от 14.08.2023, в котором были зафиксированы выявленные нарушения (л.д. 19-25) с выполнением фотофиксации выявленных недостатков содержания общего имущества МКД (л.д. 30-32), а также протоколом осмотра от 14.08.2023 (л.д. 26-28). 

На основании вышеуказанного акта проверки Службой ГЖИ Ивановской области вынесено Предписание № от 14.08.2023 (л.д. 33-35), согласно которому на ООО «Гарант-Сервис» возложена обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства, допущенных ответчиком при оказании услуг по содержанию общего имущества МКД, а именно устранить разрушение кирпичной кладки стенок выгребной ямы, расположенной слева; устранить разрушение крышки и наличие отверстия, ржавчины выгребной ямы справа; устранить трещины по фасаду МКД со стороны 

<

адрес> с правой стороны.

Указанным предписанием установлен срок устранения выявленных Службой ГЖИ Ивановской области недостатков требований действующего законодательства – до 14.11.2023, а также установлен срок для предоставления в Службу ГЖИ Ивановской области информации об исполнении настоящего предписания и документов, подтверждающих его исполнение – до 20.11.2023. 

Указанное предписание направлено в адрес «ООО «Гарант-Сервис»» и получено ответчиком, что в ходе рассмотрения дела им не оспорено. Ответчиком указанное предписание не оспорено, доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

14.11.2023 ООО «Гарант-Сервис» в адрес Службы ГЖИ Ивановской области направлены документы о выполнении работ по устранению и исполнению предписания, согласно которым выполнен ремонт крышки и стенки выгребной ямы, что оформлено актом выполненных работ и подтверждается фотоматериалами (л.д. 37, 28, 29-30).

С целью проверки факта исполнения ООО «Гарант-Сервис» требований предписания № от 14.08.2023 Службой ГЖИ Ивановской области 06.12.2023 проведено обследование общего имущества МКД, в ходе которого было установлено, что стенка выгребной ямы, расположенной слева, имеет следы ремонта, однако повреждения кирпичной кладки имеются (расслоение рядов, выпадение кирпичей); крышка выгребной ямы справа покрыта снегом, установить наличие разрушений отверстия, ржавчины не представилось возможным; местами трещины по фасаду МКД со стороны 

<

адрес> с правой стороны, что зафиксировано актом от 06.12.2023 (л.д. 31-32), фотоматериалами (л.д. 33-34).

Таким образом, истец полагает, что ответчиком не исполнены законные требования Службы ГЖИ Ивановской области об устранении нарушений требований действующего законодательства в содержании многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, что не только нарушает нормы действующего законодательства, но и права собственников и жильцов МКД на благоприятные условия проживания. 

Постановлением Правительства Ивановской области № 374-п от 18.09.2013 утверждено Положение о Службе Государственной жилищной инспекции Ивановской области. 

В соответствии с п. 1.3 указанного Положения истец является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению. 

На основании п. 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493, предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме; управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку выявленные Службой ГЖИ Ивановской области нарушения свидетельствуют о несоблюдении ответчиком требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, защите прав потребителей, у органа жилищного надзора имелось право обратиться в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.п. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно положениям ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как установлено в ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

Положениями ст. 39 ЖК РФ установлено, что Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Таким образом, к возникшим между сторонами по данному делу правоотношениям подлежат применению, в том числе, Правила № 491.

В соответствии с п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее – помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее – оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Подпунктами «а», «б», «г» п. 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены соответствующими Правилами № 170. В данном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и обслуживание дома, в том числе содержание придомовой территории.

В силу п. 3.7.13 Правил № 170, выгреба должны быть водонепроницаемыми, кирпичными, бетонными или же деревянными с обязательным устройством "замка" из жирной мятой глины толщиной 0,35 м и вокруг стенок и под дном выгреба. Выгреба должны иметь плотные двойные люки, деревянные 0,7 х 0,8 м или стандартные круглые чугунные.

Согласно п. 4.2.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой. Не допускается покрытие фасада паронепроницаемым материалом (п. 4.2.1.6 Правил № 170).

В соответствии с п. 4.6.3.1 Правил № 170 местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Во взаимосвязи с указанными Правилами Постановлением Правительства Российской Федерации № 290 от 03.04.2013 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 9 Минимального перечня № 290 определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В ходе рассмотрения дела судом установлен факт неисполнения ответчиком ООО «Гарант-Сервис» требований Предписания Службы ГЖИ Ивановской области № от 14.08.2023 в полном объеме.

Таким образом, ООО «Гарант-Сервис» как обслуживающая организация МКД по адресу: 

<

адрес>, не устранило повреждения кирпичной кладки выгребной ямы (расслоение рядов, выпадение кирпичей); местами трещины по фасаду МКД со стороны 

<

адрес> с правой стороны. Доказательств обратного суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ответчика ООО «Гарант-Сервис» обязанности устранить выявленные истцом нарушения жилищного законодательства, а именно устранить разрушение кирпичной кладки стенок выгребной ямы, расположенной слева, устранить трещины по фасаду МКД со стороны 

<

адрес> с правой стороны.

Разрешая требования истца в части установления срока для исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности, суд руководствуется следующим. 

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда два месяца с момента вступления решения в законную силу. 

Представитель ответчика в ходе судебного заседания просил увеличить срок исполнения решения суда до трех месяцев со дня вступлении решения в законную силу, поскольку управляющей компанией в настоящее время приобретается специализированная техника для самостоятельного производства работ, указанных в иске, кроме того, для исполнения решения суда требуются благоприятные погодные условия.

С учетом доводов представителя ответчика, суд приходит к выводу об установлении срока для исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу 

С учетом изложенного, суд полагает, что испрашиваемого истцом срока будет достаточной для исполнения ответчиком возложенной на него решением суда обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковое заявление Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (

<

данные изъяты>) в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного 

<

адрес>, а именно:

- устранить разрушение кирпичной кладки стенок выгребной ямы, расположенной слева;

- устранить трещины по фасаду МКД со стороны 

<

адрес> с правой стороны.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2024 года

Судья А.А. Егорова