дело № 72-1101/2021 год

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 06 октября 2021 года жалобу должностного лица Л. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 04 июня 2021 года № 12-199/2021, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 24 сентября 2020 года №66/12-2022-И/57-294 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Режевской кабельный завод» (далее - ООО «Режевской кабельный завод»), 

установил:

обжалуемым постановлением юридическое лицо – ООО «Режевской кабельный завод» признано виновным в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения жалобы законного представителя общества ФИО1 судьей районного суда постановление должностного лица изменено, юридическому лицу назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении наказания Л. ставит вопрос об отмене решения судьи, полагая, что у судьи отсутствовали законные основания для изменения постановления.

В возражениях на жалобу защитник юридического лица Руденко А.С. просит оставить решение судьи без изменения, указывая на тяжелое финансовое состояние общества.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав должностное лицо Л., поддержавшую жалобу, защитника Руденко А.С., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Из материалов дела следует, что в период с 03 по 25 февраля 2021 года уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда в Свердловской области проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «Режевской кабельный завод» по соблюдению норм трудового законодательства, в ходе которой установлено, что водители Е., З., транспортировщики Г., С., электрогазосварщик А. были допущены к работе без проведения в установленном законом порядке психиатрического освидетельствования; водитель Е. фактически допущен до работы без проведения в установленном порядке обязательного предварительного и периодического медицинских осмотров; транспортировщики Г. и С. прошли периодический медицинский осмотр не в полном объеме; электрогазосварщик А. не в полном объеме прошел предварительный медицинский осмотр при приеме на работу.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ООО «Режевской кабельный завод» протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и последующем привлечении общества к административной ответственности по данной норме.

Пересматривая в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело, судья районного суда пришел к выводу о доказанности события и состава правонарушения, вместе с тем изменил вынесенное постановление в части вида назначенного наказания со штрафа на предупреждение, руководствуясь ст. ст. 4.1.1., ч. 2 ст. 3.4. указанного Кодекса.

Вместе с тем, судьей не было учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает четыре условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства; совершение правонарушения впервые, отсутствие в результате совершения административного правонарушения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в частности, жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба.

В то же время, допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Выявленные нарушения трудового законодательства могли бы привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, каких-либо доказательств обратного представлено не было. При этом угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица - ООО «Режевской кабельный завод» к исполнению своих публично-правовых обязанностей как работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к праву работника на безопасные условия труда.

При таких обстоятельствах изменение постановления в части вида назначенного наказания не соответствует положениям приведенных в решении норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и потому вынесенное решение судьи районного суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 04 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Режевской кабельный завод» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, жалобу должностного лица – удовлетворить.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко