Дело №2а-1452/2023

76RS0008-01-2023-001635-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023г. г. Переславль-Залесский 

Переславский районный суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Быковой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Морозовой Е.В., с участием старшего помощника Переславского межрайонного прокурора Гришан Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центральной территориальной избирательной комиссии города Переславля-Залесского с полномочиями окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Переславль-Залесской городской Думы восьмого созыва по многомандатным избирательным округам № 1,2,3,4,5,6,7 к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Председатель Центральной территориальной избирательной комиссии г.Переславля-Залесского ФИО2 обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным и отменить регистрацию кандидата в депутаты Переславль-Залесской городской Думы восьмого созыва по многомандатному избирательному округу № 5 ФИО1, 

<

дата скрыта> года рождения, место рождения 

<

адрес скрыт>, проживающего по адресу: 

<

адрес скрыт>, от 28 июля 2023 года (решение № 58/403).

Требование мотивирует тем, что 21 июня 2023 года назначены выборы депутатов Переславль-Залесской городской Думы восьмого созыва. 20 июля 2023 года кандидатом в депутаты Переславль-Залесской городской Думы восьмого созыва по многомандатному избирательному округу № 5 ФИО1 в Центральную избирательную комиссию города Переславля-Залесского были поданы документы о выдвижении и регистрации в качестве кандидата в депутаты Переславль-Залесской городской Думы восьмого созыва по многомандатному избирательному округу № 5. После проверки документов и на основании статей 22, 50 Закона Ярославской области от 2 июня 2003 года № 27-з "О выборах в органы государственой власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области" Центральная территориальная избирательная комиссия города Переславля-Залесского 28 июля 2023 года приняла решение № 58/403 "О регистрации кандидата в депутаты Переславль-Залесской городской Думы восьмого созыва по многомандатному избирательному округу № 5 ФИО1, выдвинутого избирательным объединением "ЯРОСЛАВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". В целях проверки сведений, указанных кандидатами в депутаты, Центральная территориальная избирательная комиссия города Переславля-Залесского в порядке проверки сведений о наличии судимости, направила запросы в соответствующие органы для их проверки. Согласно ответу УМВД от 04.08.2023 года у кандидата в депутаты Переславль-Залесскую городскую Думу восьмого созыва имеется непогашенная судимость по ст. 159 УК РФ. 18.08.2023 года ЦТИК г.Переславля-Залесского принято решение № 62/430 "Об обращении в Переславский районный суд с административным заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Переславль-Залесской городской Думы восьмого созыва ФИО1, включенного в зарегистрированный список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением "ЯРОСЛАВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ". 

В судебном заседании административный истец в лице председателя Центральной территориальной избирательной комиссии города Переславля-Залесского ФИО2 заявленное требование поддержала. Пояснила суду обстоятельства, изложенные в административном иске. Дополнительно пояснила, что иных оснований для отмены регистрации указанного кандидата в депутаты кроме тех, что указаны в административном иске, не имеется. Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что обстоятельства, указанные в административном иске, им не оспариваются, что он знал, что в отношении него был вынесен обвинительный приговор 22.06.2020г. за совершении двух эпизодов преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ, сведения об этом не указал, поскольку судимость была снята с него, в связи с чем, думал, что является лицом, не судимым. Сведения о том, что судимость снята не указал, поскольку невнимательно подошел к заполнению информацию, указанной в заявлении, никакого умысла на сокрытии данной информации не имел, в связи с чем, просил суд не отменять его регистрацию. Представитель заинтересованного лица Ярославского областного отделения политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Дыма А.М. в судебном заседании оставил решение на усмотрение суда. 

Заслушав доводы сторон, заключение старшего помощника Переславского межрайонного прокурора Гришан Е.Н., полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что 20 июля 2023 года кандидатом в депутаты Переславль-Залесской городской Думы восьмого созыва по многомандатному избирательному округу № 5 ФИО1 в Центральную избирательную комиссию города Переславля-Залесского были поданы документы о выдвижении и регистрации в качестве кандидата в депутаты Переславль-Залесской городской Думы восьмого созыва по многомандатному избирательному округу № 5 (л.д.9-29). Центральная территориальная избирательная комиссия города Переславля-Залесского 28 июля 2023 года приняла решение № 58/403 "О регистрации кандидата в депутаты Переславль-Залесской городской Думы восьмого созыва по многомандатному избирательному округу № 5 ФИО1, выдвинутого избирательным объединением "ЯРОСЛАВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (л.д.30).

Центральная территориальная избирательная комиссия города Переславля-Залесского 18 августа 2023 года приняла решение №62/430 "Об обращении в Переславский районный суд с административным заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Переславль-Залесской городской Думы восьмого созыва ФИО1, включенного в зарегистрированный список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением "ЯРОСЛАВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (л.д.32,33).

Как усматривается из указанного решения основанием для его принятия явились вновь открывшиеся обстоятельства, подтверждающие факт сокрытия кандидатом в депутаты Переславль-Залесской городской Думы восьмого созыва ФИО1 сведений о наличии судимости.

Согласно ч. 11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В силу ч. 5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснено, что исходя из положений части 2 статьи 92 КАС РФ сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях. С учетом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи.

Административный иск ЦТИК г.Переславля-Залесского поступил в суд 24.08.2023г., то есть в установленный законом срок.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Ярославской области от 02 июня 2003 года №27-з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» (далее – Закон Ярославской области №27-з), выборы в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава Ярославской области, настоящего Закона и других законов Ярославской области, уставов муниципальных образований.

Согласно п.1 ст. 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №67-ФЗ) избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов выборного должностного лица - одного кандидата. Кандидат может упоминаться в списке кандидатов по единому избирательному округу только один раз.

Согласно п. 14 ст. 35 Федерального закона №67-ФЗ список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти - также в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст. 33 Федерального закона №67-ФЗ о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

Согласно п.2 ст.33 Федерального закона №67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Согласно п.2.1 ст.33 Федерального закона №67-ФЗ усли у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно п.6 ст. 33 Федерального закона №67-ФЗ избирательная комиссия обращается, в том числе с представлением, для проверки достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с пунктами 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Согласно п.7 ст. 33 Федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно п.п. "е" п.24 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются: сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. "з" п.7 ст. 76 Федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Согласно п. 105 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" усматривается, что обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов. Наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ). 

Установлено, что в поданном в ЦТИК города Переславля-Залесского ФИО1 заявлении в графе "сведения о судимости кандидата в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости" ФИО1 указал, что не судим (л.д.10).

Из пояснений представителя ЦТИК города Переславля-Залесского ФИО2 установлено, что на момент принятия решения о регистрации кандидата сведения о судимости им не известны, данные сведения подлежат проверке, которая проводится после регистрации кандидата в депутаты. 

Согласно ответа УМВД России по Ярославской области от 04.08.2023 года о представлению ЦТИК города Переславля-Залесского усматривается, что ФИО1, 

<

дата скрыта> года рождения, уроженец 

<

адрес скрыт> осужден 22.06.2020 года Переславским районным судом Ярославской области по части 3 статьи 159 УК РФ (2 эпизода) с назначением наказания в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года со штрафом в размере 450 000 рублей (штраф исполнять самостоятельно) (л.д.34).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом установлено, что согласно постановления Переславского районного суда Ярославской области от 11 марта 2022 года, вступившего в законную силу 22.03.2022г., ФИО1, осужденному приговором Переславского районного суда Ярославской области от 22.06.2020 года за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 159, ч.3 ст. 159 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 3 месяца условно с испытательным сроком 3 года и возложением обязанностей, а также штрафу в размере 450 000 рублей, условное осуждение отменено и судимость с него снята. Согласно данного постановления усматривается, что наказание в виде штрафа ФИО1 исполнено, штраф им уплачен в полном объеме, в связи с чем, 09.12.2021г. окончено исполнительное производство (л.д.40).

В судебном заседании ФИО1 не оспаривалось, что в поданном им заявлении о согласии баллотироваться в депутаты сведения о судимости, как и сведения о дате снятия судимости им не указаны. При этом причины, по котором кандидатом в депутаты не указаны сведения, которые в силу п.2.1 ст. 33 Федерального закона №67-ФЗ должны быть кандидатом указаны, по мнению суда, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют. Для отмены регистрации кандидата в депутаты необходимо установить наличие сокрытия таким кандидатом сведений о своей судимости, в том числе сведений о дате снятия или погашения судимости (если судимость снята или погашена). В судебном заседании представитель ЦТИК города Переславля-Залесского ФИО2 также пояснила, что если бы ФИО1 в поданном им заявлении были указаны сведения о судимости, а также сведения о дате снятии судимости, то при проверки таких сведений и установлении о них, в суд с настоящим иском обращаться не стали бы. Обратились в суд, поскольку установили, что ФИО1 скрыл сведения о судимости, включая сведения о дате снятия судимости. При этом отметила, что погашение или снятие судимости не отменяет факт осуждения лица за совершение преступного деяния, который является основанием для ограничения пассивного избирательного права и не рассматривается как уголовно-правовое последствие этого деяния.

Поскольку судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что кандидатом в депутаты ФИО1 в поданном им заявлении о согласии баллотироваться в депутаты сведения о судимости, как и сведения о дате снятия судимости им не указаны, что свидетельствует о сокрытии им таких сведений, что является основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты Переславль-Залесской городской Думы восьмого созыва по многомандатному избирательному округу № 5 ФИО1, 

<

дата скрыта> года рождения, место рождения 

<

адрес скрыт>, проживающего по адресу: 

<

адрес скрыт>, от 28 июля 2023 года (решение № 58/403). В связи с чем, настоящее административное исковое заявление подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Центральной территориальной избирательной комиссии города Переславля-Залесского с полномочиями окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Переславль-Залесской городской Думы восьмого созыва по многомандатным избирательным округам № 1,2,3,4,5,6,7 (ИНН 

<

номер скрыт> ОГРН 

<

номер скрыт>) к ФИО1 (паспорт гр-на РФ 

<

номер скрыт>) удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Переславль-Залесской городской Думы восьмого созыва по многомандатному избирательному округу № 5 ФИО1, 

<

дата скрыта> года рождения, место рождения 

<

адрес скрыт>, проживающего по адресу: 

<

адрес скрыт>, от 28 июля 2023 года (решение № 58/403).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение пяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2023 года. 

Судья: Н.Н. Быкова