Дело №2-1814/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего – судьи Фисюк О.И. при секретаре – Данькиной Н.Ю. с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по городу Севастополю о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

21.06.2018 истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, просит обязать ответчика выплатить ему пенсию за период 01.11.2014 по 31.03.2016 г.

Исковые требования обоснованы тем, что истцу с 25.04.2016 г. назначена пенсия, однако за период с 01.11.2014 по 31.03.2016 г., когда выплатное дело находилось по прежнему месту жительства истца в Луганской области, ответчик не выплатил истцу пенсию, в связи с чем он обратился в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанным гражданами Российской Федерации в соответствии с названным федеральным конституционным законом или приобретшим гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве предоставлено право на получение пенсий, пособий и иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 11).

В отношении граждан, проходивших военную или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу, правовое регулирование, касающееся реализации приобретенных в соответствии со статьей 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» пенсионных прав осуществляется Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон о пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан), подпунктом 1 статьи 1 которого установлено, что его действие распространено на граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц, являвшихся по состоянию на 31 декабря 2014 года получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, и членов их семей.

Порядок назначения и выплаты пенсии указанным гражданам установлен частью 2 статьи 3 Закона о пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя».

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных норм права в системе действующего нормативного регулирования спорных правоотношений, указанным в них лицам назначенные им пенсии должны выплачиваться на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, что также корреспондируется с частью 3 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Пенсионное обеспечение ФИО1 до 1 января 2015 года осуществлялось Пенсионным фондом Украины в г. Луганске, т.е. истец получателем пенсии на территориях Республики Крым и г. Севастополя не являлся, в этой связи пенсионное обеспечение истца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон о пенсионном обеспечении) может осуществляться только с учетом правил Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых государств от 24 декабря 1993 года (далее - Соглашение), согласно которому пенсионное обеспечение указанной категории лиц осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, установленных законодательством государств, на территории которых они постоянно проживают.

По правилам Соглашения, которое не содержит положений, ставящих право перечисленных в нем лиц на пенсионное обеспечение в зависимость от приобретения гражданства государства-участника соглашения, право на получение пенсии по вновь избранному им месту жительства возникает с даты постоянной регистрации на территории Российской Федерации либо получения вида на жительство, но не ранее дня, до которого им была выплачена пенсия по прежнему месту жительства. Лицам, прибывшим из государств - участников Содружества Независимых государств на территорию Российской Федерации пенсии назначаются на основании пенсионного дела, поступившего в адрес соответствующего органа МВД, в котором уже имеются все необходимые документы для назначения пенсии.

Документом, подтверждающим прекращение выплаты пенсии гражданам на территории государств - участников Содружества Независимых государств является аттестат о прекращении выплаты пенсии, выданный Пенсионным фондом государства - участника. Соответственно, при отсутствии в пенсионном деле указанного аттестата правовых оснований для назначения пенсии по линии МВД России гражданам, прибывшим из государства- участника Соглашения, не имеется.

Согласно статье 52 Закона о пенсионном обеспечении заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней (ч. 2 ст. 53 Закона о пенсионном обеспечении).

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (ст. 54 Закона о пенсионном обеспечении).

Из приведенных норм и правил Соглашения следует, что обязанность пенсионного органа произвести начисление пенсии обусловлена не только возникновением обстоятельств, с которыми законодательство связывает возможность назначения пенсии, но и с фактом подачи соответствующего заявления и представления документов, подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель основывает требование о пенсии.

В пенсионном деле ФИО1, поступившем ответчику 1 декабря 2015 года из Пенсионного фонда Луганской Народной Республики, аттестат о снятии истца с пенсионного учета государства - участника Содружества отсутствовал. В сопроводительном письме было указано о необходимости обращения за аттестатом в Пенсионный фонд Украины в г. Киеве или в Главное управление Пенсионного фонда Украины в г. Северодонецке Луганской области.

Во взаимоотношениях Российской Федерации и Украины по вопросам оказания международной правовой помощи, в том числе истребования личных документов, действует Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 1993 года (в редакции протокола к ней 1997 года).

В соответствии с указанной Конвенции с целью получения недостающего для назначения истцу пенсии документа ответчиком 16.10.2015 за исх. №№ ДД.ММ.ГГГГ за исх. № через Главные управления Министерства юстиции России по Республике Крым и г. Севастополю и Министерства юстиции России по Ростовской области были направлены запросы об истребовании в Главном управлении Пенсионного фонда Украины аттестата о снятии истца с пенсионного учета на территории Украины. Аттестат о прекращении выплаты ФИО1 пенсии на территории Украины поступил в УМВД России по г. Севастополю 19 апреля 2017 года.

Согласно данным, имеющимся в пенсионном деле истца, заявление в пенсионный орган о назначении пенсии по инвалидности им подано 25 апреля 2017 года. В порядке и размере, предусмотренном действующим законодательством, истцу с 25 апреля 2017 года назначена пенсия по инвалидности, а также произведен перерасчет пенсии за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за назначением пенсии, что подтверждается показателем перерасчета пенсии за прошлый период за подписью начальника центра финансового обеспечения УМВД России по г. Севастополю ФИО3, извещением ПАО Сбербанка № к поручению на единовременную выплату пенсионеру МВД России на сумму 269728,94 руб.

Таким образом, принимая во внимание, что такой порядок перерасчета пенсии в случае несвоевременного обращения установлен законодателем, то соответственно требование ФИО1 об обязании выплатить пенсию с момента прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства не основано на законе.

При этом ссылка истца на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 6 апреля 2015 г. об установлении факта его постоянного проживания на территории города Севастополя по состоянию на 18.03.2014 г. правового значения при разрешении данного спора не имеет, поскольку оспариваемое истцом право на пенсионное обеспечение не находится в зависимости от установления указанного факта.

По правилам ст.ст. 98, 103 ГПК РФ судебные расходы не распределяются, т.к. и истец, и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к УМВД России по городу Севастополю о понуждении к совершению действий отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 01.08.2018. 

Судья –