П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

с. Ирбейское 30 января 2020 года

Судья Ирбейского районного суда Красноярского края - Петрова Светлана Давыдовна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

защитника – адвоката Партовской С.А., представившей удостоверение № 517 и ордер № 119,

начальника Миграционного пункта МО МВД РФ «Ирбейский» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал административного дела по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об уклонении иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Узбекистан, не работающего, на миграционном учете в настоящее время не состоящего, проживающего фактически по адресу: 

<

адрес>, стр. 

<

адрес>, Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно представленного административного материала, 30.01.2020 года в период с 10 часов по 11 часов во время проведения проверки в рамках осуществления контрольно-надзорных функций по адресу: 

<

адрес> установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Россию 31.10.2018 года через КПП «Кулунда» 66, на миграционном учете состоял до 14.08.2019 года, проживает по адресу: 

<

...> стр. 7.

14.01.2019 года УВМ ГУ МВД РФ по Красноярскому краю ФИО1 выдан патент для осуществления трудовой деятельности в РФ. Срок временного пребывания в РФ ФИО1 продлялся на основании продления срока действия патента до 14.08.2019 года.

07.08.2019 года УВМ ГУ МВД РФ по Красноярскому краю принято решение об аннулировании патента, выданного ФИО1 на основании пп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

12.08.2019 года, в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ ФИО1 сокращен срок временного пребывания в РФ, о чем вынесено соответствующее решение. Срок временного пребывания в РФ ФИО1 истек 14.08.2019 года.

По истечении установленного срока пребывания, то есть 14.08.2019 года ФИО1 обязан был покинуть территорию России. Однако, с 15.08.2019 года по 30.01.2020 года за пределы РФ не выехал. Гражданин республики Узбекистан ФИО1 от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания уклоняется, чем нарушил ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания).

По данному факту начальником Миграционного пункта МО МВД РФ «Ирбейский» ФИО2 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30.01.2019 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник Миграционного пункта МО МВД РФ «Ирбейский» ФИО2 изложенное в протоколе поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что при проведении проверки в рамках осуществления контрольно-надзорных функций по адресу: 

<

адрес> установлен гражданин гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Россию 31.10.2018 года через КПП «Кулунда» 66, на миграционном учете состоял до 14.08.2019 года, проживает по адресу: 

<

адрес> У ФИО1 имелся патент на работу, который 07.08.2019 года был аннулирован, 12.08.2019 года срок временного пребывания в России сокращен. По 14.08.2019 года ФИО1 обязан был выехать из России, однако от выезда уклоняется. Средств на приобретение билета для выезда не имеет. 10.12.2018 года ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 18.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. В настоящее время штраф оплачен в полном объеме 13.12.2018 года. Поскольку ФИО1 добровольно от выезда из России уклонился, чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», средств к самостоятельному выезду из России не имеет, постольку просит суд привлечь ФИО1 к административной ответственности, назначить ему административное наказание, в соответствии с действующим законодательством, с выдворением из России, и помещением в Центр временного содержания ИГГУ МВД России по 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью и пояснил, что он русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, в защитнике в судебном заседании нуждается. Утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ он въехал через КПП «Кулунда» 66 в Российскую Федерацию, с целью работы. В январе 2019 года он получил патент и работал у китайцев на пилораме по адресу: 

<

адрес> Поэтому же адресу состоял до августа 2019 года на миграционном учете. О том, что ему необходимо выехать за пределы Российской Федерации он знал, но у него не было возможности выехать за пределы РФ, так как не было денег. Других причин невыезда из РФ нет. Согласен со своим выдворением в Узбекистан, просит разрешить ему самостоятельный выезд.

Защитник Партовская С.А. поддержала позицию ФИО1. Просит не помещать ФИО1 в Центр временного содержания ИГГУ МВД России по Красноярскому краю. 

Исследовав материалы дела, выслушав показания лица, составившего протокол об административном правонарушении начальника МП МО МВД России «Ирбейский» ФИО2, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника Партовской С.А., суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установленной. 

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, кроме признательных показаний самого ФИО1, подтверждается, показаниями лица составившего протокол об административном правонарушении начальника МП МО МВД России «Ирбейский» ФИО2, а так же письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении АА № 10 от 30.01.2020 года (л.д. 1-3), из которого следует, что ФИО1 от выезда за пределы России по истечению установленного законом срока временного пребывания уклоняется, чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

- объяснениями ФИО1, данными начальнику МП МО МВД России «Ирбейский» ФИО2 от 30.01.2020 года (л.д. 5), в которых подтверждается факт невыезда за пределы Российской Федерации в установленные законом сроки;

- копией миграционной карты 0118 № 0317823 (л.д. 9), в которой отражена дата въезда ФИО1 в РФ,

- паспортом ФИО1 и данными учета базы МП МО МВД России «Ирбейский» ППО «Территория» (л.д. 6-8, 18-20), данными учета базы ИЦ МВД по Красноярскому краю, данными учета общероссийской базы ЦБДУИГ из которых следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец республики Узбекистан, имеет национальный паспорт № АА 8985355, въезд в Российскую Федерацию осуществлен 31.10.2018 года, 

от 11.01.2013 года, с 01.11.2018 года по 14.08.2020 года вправе находится на территории Российской Федерации (л.д.7-9, 18-24).

- копией сертификата (л.д. 10) с регистрационным номером 001500107540 действующего по 19.11.2023 года, согласно которого ФИО1 владеет русским языком.

- копией патента серия 24 № 1900003327 (л.д. 11) в соответствии с которым ФИО1 с 14.01.2019 года имел право трудовой деятельности в РФ в должности рамщика.

- копией решения врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Красноярскому краю № 108 от 07.08.2019 года об аннулировании патента (л.д. 12), которым ФИО1 на основании пп. 2 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ за предоставление поддельных или подложных документов, либо сообщение заведомо ложных сведений, патент был аннулирован.

- копией решения врио начальника МП МО МВД РФ «Ирбейский» (л.д. 14) в связи с аннулированием патента ФИО1, срок его временного пребывания в России сокращен.

- копией уведомления от 12.08.2019 года № 5960 (л.д. 15), направленного врио начальника МП МО МВД РФ «Ирбейский» в адрес ФИО1 по месту его временной регистрации: 

<

адрес> с разъяснением принятых решений о сокращении срока временного пребывания в РФ, аннулировании патента и необходимости выезда из РФ.

- копией почтового уведомления (л.д. 16) согласно которого почтовое отправление уведомления № 5960 адресатом не получено и возращено в МО МВД РФ «Ирбейский», в связи с отсутствием его по месту временного пребывания. 

Согласно сведений ИБД Регион (л.д. 21) ФИО1 10.12.2018 года привлечен к административной ответственности по ст. 18.20 КоАП РФ к штрафу в размере 10 000 рублей.

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими наказание суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО1 судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о его личности, из которых следует, что он родился в Таджикистане, является гражданином республики Таджикистан, на территории Российской Федерации близких родственников не имеет, приезд его связан с целью поиска работы, семьей на территории России не обременен, детей в Российской Федерации не имеет, в связи с чем, оснований не применять выдворение ФИО1 не имеется. 

Суд находит необходимым назначить с учетом имущественного положения ФИО1 штраф в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания ИГГУ МВД России по Красноярскому краю. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания ИГГУ МВД России по Красноярскому краю, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Назначенный штраф подлежит оплате в 60-суточный срок на расчетный счет 

<

***>, банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, ОКТМО 04619000, Получатель: ИНН 

<

***>, КПП 246601001, БИК 040407001, УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) КБК 18811601181019000140; л/с 

<

***>, УИН 18891249990125768593.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятисуточный срок со дня вручения.

Судья Ирбейского районного суда С.Д. Петрова