Дело № 12-1262/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

11 июля 2018 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.

с участием защитника заявителя ФИО1, действующего на основании доверенности от ** ** ** 

представителя административного органа ФИО2, действующего на основании доверенности от ** ** ** 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК «Октябрьская» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ФИО3 от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ФИО3 от 14 июня 2018 года, ООО «УК «Октябрьская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 

Законный представитель юридического лица обратился с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку контейнерная площадка очищена от мусора, весь мусор находится у контейнерной площадки для раздельного сбора бытового мусора, принадлежащей МО ГО «Сыктывкар». 

В судебном заседании представитель административного органа доводы жалобы полагает необоснованными, указав, что емкости для отдельного сбора вторсырья не являются контейнерными площадками, крупногабаритный мусор должен убираться также Управляющей организацией. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения суд не усматривает в связи с о следующим. 

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из обстоятельств дела следует, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Коми из Управления ЖКХ Администрации МО ГО «Сыктывкар» поступили материалы обследования контейнерной площадки, закрепленной за ООО «УК «Октябрьская». При обследовании данной контейнерной площадки установлено скопление мусора на прилегающей к контейнерной площадке территории в виде твердых коммунальных отходов, упаковочного материала, обрубков деревьев, что является нарушением пункта 8.2.4 СанПин 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». 

Пунктом 8.2.4 СанПин 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» определено, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Согласно названного пункта СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.09.2014 N 58 санитарно-гигиенические мероприятия включают: - работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам; - очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств; - асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; - использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка; - ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; - проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами. 

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается исследованными материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении; актом обследования № 234 от 10.04.2018 года, где установлен факт ненадлежащего содержания контейнерной площадки в виде: на прилегающей территории наблюдается складирование мусора, один контейнер переполнен, мусор распространен по территории; фототаблицей к данному акту. 

Пунктом 3.7. 1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением от 27.09.2003 года № 170 предусмотрено, что организация вывозов отходов, установка на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников возложена на организацию, обслуживающую жилой фонд.

Также постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 13.02.2017 года № 2/501 в качестве ответственных за обустройство и содержание контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории, определены лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, собственники помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом.

Из имеющихся в деле документов следует, что ООО «УК «Октябрьская» является управляющей организацией по обслуживанию ряда многоквартирных домов по ул. Октябрьский проспект. Обслуживание названной в материалах дела контейнерной площадки с находящимися на ней контейнерами возложена на ООО «УК «Октябрьская». 

Согласно положению ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом обстоятельств дела такой порядок привлечения лица к административной ответственности должностным лицом был соблюден.

Доводы представителя заявителя об отсутствии обязанности по очистке от мусора территории, прилегающей к контейнерной площадке, является неверным, поскольку в обслуживание контейнерной площадки входит и обязанность по содержанию в чистоте прилегающей к контейнерной площадке территории, что Управляющей организацией не исполнено. 

При названных обстоятельствах Управлением Роспотребнадзора бездействие ООО «УК «Октябрьская» верно квалифицировало по ст. 6.3 КоАП РФ, с чем в полном объеме соглашается и суд. 

Вместе с тем, вмененный пункт 8.2.4 СанПин 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» суд полагает необходимым исключить из объема нарушений, поскольку административным органом не представлено доказательств нарушения данного пункта Санитарных правил. Данный пункт Правил предусматривает необходимость ежедневного вывоза мусора, а не ответственность за наличие в контейнере мусора. Факт невывоза мусора из указанного контейнера в срок более чем один день материалы дела не содержат. 

Обжалуемое постановление принято в установленные законом сроки, в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ. 

Каких-либо нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение постановления не установлено.

Наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ учитывая факты неоднократного привлечения юридического лица за совершение однородных административных правонарушений. 

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ФИО3 от 14 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Октябрьская» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья А.П. Леконцев