к делу № 2-300/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

с участием:

представителя истца

по нотариальной доверенности ФИО1,

представителя ответчика, Государственного учреждения –

Управления пенсионного фонда РФ в Северском районе

Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края о признании решений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, включении в общий страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края, в котором просит признать решения ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в страховой пенсии по старости недействительными, включить в общий страховой стаж ФИО3 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края назначить и выплачивать ФИО3 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ а также взыскать с ответчика в пользу истца 300 рублей за расходы по уплате госпошлины.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с достижением ею пенсионного возраста 55 лет. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края приняла решение об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и рекомендовала истцу по достижении возраста 60 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ повторно обратится с соответствующим заявлением, для назначения социальной пенсии по старости. Заседание комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в отношении истца состоялось по истечении трёх месяцев. На заседании истец не присутствовала и не извещалась о принятом решении. Указанное решение ответчик передал представителю истца ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более одиннадцати месяцев с момента подачи заявления истца о назначении страховой пенсии по старости. В указанном решении также написано, что истец при подаче заявления не предоставила свидетельства о рождении детей и трудовую книжку. Однако это не соответствует действительности, так как с истца их не требовали, а требовали справку от работодателя о периодах её работы. Более того, объяснили истцу, что им нужно время, чтобы сделать запрос с места работы для удостоверения тех записей, которые указаны в трудовой книжке. Ответчик воспользовался тем фактом, что истец юридический не грамотная и поступил с ней так, как ответчик считал нужным.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца, действующий на основании доверенности с реестровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, обратился к ответчику, чтобы узнать результаты поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ. и узнал, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ вынес решение об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости. Именно в этот момент ответчик отдаёт представителю истца на руки указанное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости. В связи с этим представитель истца вынужден заново подать заявление со всеми необходимыми документами для назначения страховой пенсии по старости, кроме свидетельства о рождении детей и трудовой книжки истца, так как они были у ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик повторно принимает решение отказать в установлении страховой пенсии по старости. На этот раз, ответчик свой отказ мотивирует тем, что трудовая книжка истца серии № не соответствует Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10.10.2003г. № 69 (ранее Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162). В соответствии с названной Инструкцией заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия не позднее недельного срока со дня приема на работу. После внесения даты заполнения в трудовую книжку работник своей подписью заверяет правильность внесённых сведений. Ответчик в вышеуказанном решении об отказе в установлении страховой пенсии по старости, подтверждает также, что в трудовой книжке истца дата заполнения указана ДД.ММ.ГГГГ., однако указанный бланк выпустили в 1989 году.

В связи с имеющимся несоответствиями ответчиком ДД.ММ.ГГГГ с исходящими № и №, и ДД.ММ.ГГГГ с исходящими № и №, были направлены запросы справок о стаже и заработной плате истца за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени ответы на запросы не поступали. В связи с этим ответчик принял решение об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости.

С вышеуказанными решениями ответчика истец не согласна, считает их незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края приняла решение об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости. Заседание комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в отношении истца состоялась по истечении трех месяцев. На заседании истец не присутствовала, так как не извещалась должным образом о времени и месте заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и не была привлечена к участию в этом деле. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края не включает в страховой стаж истцу периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Доказательствами обоснованности включения указанных периодов работы в страховой стаж истцу является трудовая книжка, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования и иные справки с места бывшей работы, которые предоставлены истцом ответчику.

Из положений действующего законодательства следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, о приёме и увольнении работника, возлагается на работодателя. При таких обстоятельствах тот факт, который ответчик указывает в своём решении от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости, не может, по мнению истца, служить основанием для лишения её права на назначение страховой пенсии по старости. Действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию. Более того, учитывая, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, а сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованиями законодательства, возложена на работодателя, то данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение пенсии с учётом имеющегося стажа.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Ненадлежащее ведение документации работодателем, не может служить основанием для отказа в зачёте спорных периодов работы, поскольку это нарушает права истца на социальное обеспечение. Альтернативы в качестве трудового договора истец представить не может в связи с отсутствием таковых в принципе в период её работы, поскольку помимо трудовой книжки никаких иных документов в подтверждение заключения трудовых отношений работникам не предоставлялось. Однако у истца есть справка от работодателя и она предоставлена ответчику. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат, по мнению истца, включению в её страховой стаж, поскольку данный период работы подтверждается записями в трудовой книжке серии №. Более того, справка за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная работодателем, подтверждает, что истец действительно работала в указанные периоды в соответствующих организациях, которые указаны в трудовой книжке. Данные обстоятельства также подтверждаются материалами пенсионного дела, а именно дополнительной справкой от работодателя. Таким образом, по мнению истца, указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца. Нет вины истца в том, что ответчиком были сделаны запросы по местам работы истца и не были получены соответствующие ответы (архивные справки). Данные причины отказа, по мнению истца, безосновательны, истец реально осуществляла трудовую деятельность в вышеуказанные периоды времени и поэтому они должны быть включены в страховой стаж истца и учитываться при начислении страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца по нотариальной доверенности ФИО1, исковые требования поддержал и просил удовлетворить иск в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении и отзыве на возражение ответчика, пояснив, что других документов подтверждающих работу истца в спорные периоды не имеется.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края ФИО2 возражала против исковых требований и в их удовлетворении просила отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. От заместителя начальника Управления ФИО4 поступило возражение на исковое заявления о включении периодов в стаж ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23-26), в котором последняя просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3

В обосновании возражения указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии. Действующим законодательством предусмотрены условия назначения страховой пенсии по старости, на которую имеют права: женщины при достижении возраста 55 лет; наличие не менее 15 лет страхового стажа; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляла шесть лет, с последующим ежегодным увеличением на 1 год до 15 лет. С 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Таким образом, с 01.01.2016г. для назначения пенсии по старости требуется наличие страхового стажа 7 лет и наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 9. При обращении за установлением пенсии у ФИО3 не соблюдены условия в части наличия необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, а именно, к зачёту не принята трудовая книжка заявителя серии № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с действующим законодательством в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации соответствующими лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись соответствующими лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законом. 

13.03.1992г. между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьёй 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

Действующее законодательство на территории РФ предусматривает, что при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с законом, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены законом, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; введения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Вместе с тем, в трудовой книжке ФИО3 серии №, дата заполнения указана ДД.ММ.ГГГГ Однако, дата выпуска данного бланка 1989 год (сведение ФГУП «Госзнак» Министерства финансов РФ). Поскольку трудовая книжка оформлена в нарушение требований действующего законодательства, принята во внимание быть не может. Данные о работе в данной трудовой книжке указаны ДД.ММ.ГГГГ протекавшие на территории Республики Грузия.

В подтверждение стажа работы ДД.ММ.ГГГГ представлена справка № ДД.ММ.ГГГГ Действующим законодательством предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы), а поскольку справка выдана в нарушение требований действующего законодательства, принята во внимание также быть не может.

Вместе с тем, пенсионный орган самостоятельно осуществлял действия по проверке обоснованности выдачи истцу документов о стаже, подтверждающих её право на назначение пенсии по старости. Однако компетентные органы Республики Грузия необходимой информации не предоставили. Страховой стаж и необходимая продолжительность индивидуального пенсионного коэффициента у заявителя отсутствует, поэтому отказ в пенсионном обеспечении ФИО3 вынесен обоснованно.

В материалы дела от представителя истца по доверенности ФИО1 поступил отзыв на возражение ответчика, в котором последний просит учесть доводы отзыва как дополнение к позиции истца по завяленному иску.

В обоснование отзыва указал, что 19.01.2018г. в судебном заседании представитель ответчика представил возражение на исковое заявление ФИО3 от 18.12.2017г., в котором счёл заявленные требования не соответствующими положениям закона и не подлежащими удовлетворению по причинам того, что трудовая книжка и справка о подтверждении стажа работы истца ФИО3, выданы в нарушение требований действующего законодательства. Так как ответчик, по мнению представителя истца по доверенности ФИО1, предоставил недостоверную информацию в своем возражении истец желает опровергнуть её своими доводами и доказательствами. 

Ответчик специально не указывает, что в законе внесены изменения и с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Ответчик указывает неправильно, потому что старается любым способом вести суд в заблуждение. Хотя сами указывают, что истец с заявлением о назначением страховой пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть истец обратился после ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, ответчик указывает, что с 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях». Представитель истца по доверенности ФИО1 отмечает, что ответчик глубоко ошибается и Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» принят Госдумой 23.12.2013г. и одобрен Советом Федерации 25.12.2013г, а опубликован 28.12.2013г.. Итак, по мнению представителя истца по доверенности ФИО1, основным документом, регламентирующим порядок вступления в силу законов РФ и их опубликования, является Федеральный закон РФ от 14.06.1994г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». В соответствии с данным законом, датой принятия федерального закона считается день принятия закона Государственной Думой. После того как Государственная Дума приняла закон в окончательной его версии он подлежит одобрению Советом Федерации. После одобрения федерального закона Советом Федерации закон подписывается Президентом РФ. Для того чтобы закон вступил в законную силу, он должен быть опубликован в одном из официальных источников. В соответствии с законодательством РФ федеральные законы должны быть опубликованы в течение семи дней со дня их подписания Президентом Российской Федерации. Под официальным опубликованием федерального закона считается первая его публикация в «Собрании законодательства РФ», «Российской газете» или «Парламентской газете». С конца 2011 года также официальным опубликованием законов признается их первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» на сайте www.pravo.gov.ru. По общему правилу, (если в законе не установлен определенный день его вступления в законную силу) законы РФ и Федеральные законы РФ вступают в силу по истечении десяти дней со дня их официального опубликования.

Ответчик в своем возражении указывает, что ДД.ММ.ГГГГ при обращении за установлением пенсии у истца ФИО3 не соблюдены условия в части наличия необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, а именно, к зачёту не принята трудовая книжка заявительницы серии № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, то есть ответчик не отрицает тот факт, что 07.07.2016г. вместе с заявлением о назначении страхового пенсии истец предоставил в ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края и свою трудовую книжку. Почему в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истец ФИО3 при подачи заявления не предоставила свидетельства о рождении детей и трудовую книжку. Ссылаясь на не предоставление трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края принимает решение об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и рекомендуют истцу по достижении возраста 60 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ повторно обратится с соответствующим заявлением, для назначения социальной пенсии по старости. Ответчик демонстративно фальсифицирует документы и описывает события не происходившие в реальности при этом делает ссылки на не соответствующие описываемой. Исходя из выше изложенного истец просить суд решение комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края об отказе истцу ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости считать не законным, так как оно сфальсифицировано, и не соответствует действительности. Более того, ответчик в своём возражения указывает также, что в трудовом книжке серии №, дата заполнения указана ДД.ММ.ГГГГ, однако дата выпуска данного бланка 1989 года и что трудовая книжка оформлена в нарушение требований действующего законодательства, тем самым ссылается на положения законодательства. Представитель истца по доверенности ФИО1 сообщает, что действительно, доказательствами обоснованности включения указанных периодов работы в страховой стаж истца является трудовая книжка, которая предоставлена истцом ответчику ДД.ММ.ГГГГ вместе с заявление и другими документами. 

Из системного толкования действующего законодательства следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, о приёме и увольнении работника, возлагается на работодателя. При таких обстоятельствах тот факт, который ответчик указывает в своём возражение и в решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости, не может служить основанием для лишения истца права на назначение страховой пенсии по старости. Действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны, по мнению представителя истца по доверенности ФИО1, ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию. Более того, учитывая, что работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, а сохранность указанных документов, ведение трудовых книжек, издание приказов в соответствии с требованиями законодательства, возложена на работодателя, то данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение пенсии с учётом имеющегося стажа.

Сомневаясь на представленной трудовой книжке, ответчик истребовал справку от истца с места бывшей работы. Истец указанную справку также предоставил ответчику. Более того, в связи с имеющимся сомнением на представленной трудовой книжке, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ с исходящими № и № и ДД.ММ.ГГГГ с исходящими № и № были направлены многократные запросы о стаже и заработной плате истца за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ Однако истцу не известно, какие ответы были получены. 

Ненадлежащее ведение документации работодателем, не может служить основанием для отказа в зачёте спорных периодов работы, поскольку это нарушает права истца на гарантированное социальное обеспечение. Однако у истца есть справка от работодателя и она предоставлена ответчику. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ подлежат, по мнению представителя истца по доверенности ФИО1, включению в страховой стаж истца, поскольку данный период работы подтверждается не только записями в трудовой книжке серии №, а также справкой за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной работодателем. Указанная справка подтверждает, что истец действительно работала в указанный период в соответствующих организациях, которые указаны в трудовом книжке. Данные обстоятельства также подтверждаются материалами пенсионного дела, а именно дополнительной справкой от работодателя. Таким образом, указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца и нет её вины в том, что ответчиком были сделаны запросы по местам работы истца и наверняка не были получены соответствующие ответы (архивные справки). 

Таким образом, доводы ответчика о не включении в страховой стаж истца периодов работы ДД.ММ.ГГГГ являются несостоятельными, а решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ о не включение в страховой стаж истца вышеуказанных периодов работы, незаконными, так как правовая позиция последнего основана на ошибочном толковании норм действующего законодательства и содержат намеренно искаженные факты.

Выслушав представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика, Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края ФИО2, учитывая мнение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ по Северскому району ФИО4, изложенное в возражении на исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ №, мнение представителя истца по доверенности ФИО1, изложенное в отзыве на возражение ответчика, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца и её представителя не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указано с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как указано в ч.ч. 1-4 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

В абз. 1 п. 30 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014г. № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения (далее - уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии), выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

ФИО3 обратилась в УПФР в Северском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, к которому были приложены копии паспорта, документа об открытии лицевого счёта в кредитном учреждении и СНИЛС, что подтверждается распиской-уведомлением о приёме и регистрации заявления (л.д. 7), в котором указано, что последняя получила указанную расписку ДД.ММ.ГГГГ., о чём в расписке имеется её личная подпись. 

Согласно абз. 1 и 2 п. 31 вышеуказанного приказа, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Вместе с тем, на расписке стоит отметка о том, что заявителю необходимо донести документы в каб. № отдел дооформления ФИО5, из чего суд делает вывод, что ФИО3 при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ не представила необходимые документы, а представитель УПФР в Северском районе ФИО6 при регистрации и принятии заявления разъяснила порядок и сроки предоставления указанных документов. Данный факт не оспаривался сторонами по делу.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-9), отказано ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и рекомендовано последней по достижении возраста 60 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ., обратиться с соответствующим заявлением, для назначения социальной пенсии по старости. В обоснование выводов комиссии указано, что заявительнице был разъяснён порядок и сроки предоставления документов, однако ФИО3 не предоставила в указанный срок недостающие документы (свидетельства о рождении детей, трудовую книжку), на основании чего требуемый страховой стаж для назначения страховой пенсии отсутствует.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требование истца о признании решения ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края за № ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО3 в страховой пенсии по старости недействительным, необоснованно и не подлежит удовлетворению, так как истец не представила недостающие документы в трёх месячный срок, установленный действующим законодательством.

Вместе с тем, в материалах дела имеется заявление от ДД.ММ.ГГГГ. регистрационный № (л.д. 10), с которым представитель истца обратился к начальнику ГУ УПФР в Северском районе ФИО7, с просьбой назначить ФИО3 пенсию по старости без учёта заработной платы, с приложением соответствующих документов, что также подтверждается распиской-уведомлением о приёме и регистрации заявления (л.д. 11). В приложенных документах была представлена в том числе, трудовая книжка серии №.

В соответствии с п.п. 10 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно решению об отказе в удовлетворении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-13), ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края, рассмотрев заявление ФИО3 с регистрационный № ДД.ММ.ГГГГ., принял решение отказать в установлении страховой пенсии по старости. В обоснование выводов указано, что в трудовой книжке № ФИО3, дата заполнения указана ДД.ММ.ГГГГ., однако дата выпуска данного бланка 1989 год (сведения ФГУП «Госзнак» Министерства финансов РФ). 

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974г. № 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Учитывая положения вышеуказанных норм в их совокупности, действующих в спорный период, суд приходит к выводу, что трудовая книжка серии № ФИО3, в которой указана дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ., не могла быть оформлена позднее недельного срока со дня приёма на работу, а именно через четыре года, после выпуска новых бланков трудовых книжек в 1989 году, следовательно, ответчиком верно не принята во внимание указанная трудовая книжка.

Кроме того, так как истцом ФИО3 и её представителем ФИО1 в ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края с заявлением не предоставлено документов в подтверждение спорных периодов ответчиком самостоятельно предприняты попытки, в связи с имеющимися несоответствиями в трудовой книжке №, получить соответствующую информацию путём направления запросов от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, № и ДД.ММ.ГГГГ №, № о стаже и заработной плате за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается решением об отказе в удовлетворении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-13). Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось. 

Суд приходит к выводу, что в связи с тем, что документы, подтверждающие спорные периоды для определения стажа в трёх месячный срок не поступили в ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края, а страховой стаж и необходимая продолжительность индивидуального пенсионного коэффициента у истца отсутствует и данный факт не оспаривается сторонами, то требование истца о признании решения ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в страховой пенсии по старости недействительным, признаёт необоснованным и не подлежим удовлетворению, так как к заявлению приложены не все документы, необходимые для назначения страховой пенсии по старости, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и истец имел возможность самостоятельно истребовать и представить соответствующие документы.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 1 и 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно статье 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Как указано в статье 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 71 ГПК РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи). Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

В нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, истцом и её представителем не предоставлены надлежаще заверенные копии трудовой книжки серии № ФИО3, справки № от ДД.ММ.ГГГГ и других справок от работодателей, на которые истец ссылается в исковом заявлении. Кроме того, не представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие стаж работы истца в спорные периоды, а доводы истца и его представителя ФИО1, изложенные в исковом заявлении и отзыве на возражение ответчика, не могут служить основаниями для признания решений ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в страховой пенсии по старости недействительными.

Таким образом, при отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании решений ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края за № от ДД.ММ.ГГГГ и № ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в страховой пенсии по старости недействительными, суд не находит законных оснований для включения в общий страховой стаж ФИО3 периодов работы ДД.ММ.ГГГГ и обязании ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края назначить и выплачивать ФИО3 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ а также взыскании с ответчика в пользу истца 300 рублей за расходы по уплате госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 59, 67, 71, 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО3 к ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края о признании решений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, включении в общий страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 09 февраля 2018 года.

Председательствующий: А.С. Мальцев