Дело № 2-1827/2020 УИД 27RS0006-01-2020-002040-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Хабаровск 21 сентября 2020 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края,

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Кнаус П.М.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

прокурора Ефимовой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 13 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование иска указал, что ФИО3 проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы в различных должностях с сентября 2016 года. В последней должности - 

<

данные изъяты> федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю» находилась с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Управление федеральной службы исполнения наказания по Хабаровскому краю поступили обращения ФИО о совершении сотрудниками отдела безопасности ФКУ ИК - 13 УФСИН России по Хабаровскому краю незаконных действий. В результате рассмотрения службой безопасности исправительного учреждения данных обращений было установлено, что ФИО3 нарушила служебную дисциплину, вступив в неслужебную связь с осужденным ФКУ ИК - 13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО 3

О допущенных истцом нарушениях оперуполномоченный отдела собственной безопасности УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО 1 доложил ДД.ММ.ГГГГ соответствующим рапортом начальнику УФСИН по Хабаровскому краю ФИО 2, который ДД.ММ.ГГГГ поручил уполномоченным сотрудникам организовать проведение служебной проверки по данному факту.

ДД.ММ.ГГГГ подписан приказ № о создании комиссии и проведении служебной проверки, срок которой был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 дала объяснение по факту допущенного ею нарушения служебных обязанностей, указав, что действительно в 2019 году созванивалась по сотовому телефону с осужденным ФИО 3 и интересовалась, где ей можно купить форменное обмундирование сотрудника службы исполнения наказаний. После приобретения формы обращалась к нему с просьбой ушить ее, на что последний согласился.

Осужденный ФИО 3 полностью подтвердил объяснение ФИО3

Заявитель ФИО, сообщивший о нарушении служебной дисциплины ФИО3, в ходе служебной проверки дал объяснение, в котором указал, что ранее он встречался с ФИО3. 10-ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 звонила по сотовому телефону осужденному по имени Алексей, являющемуся завхозом швейного отдела, и интересовалась у него, где ей можно купить форменную одежду. После покупки формы она звонила этому осужденному и договаривалась, чтобы он ушил одежду.

По результатам служебной проверки комиссией было подготовлено заключение, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ начальником УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО 2 Согласно его выводам ФИО3 нарушила положения пункта 9.1 своей должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК - 13 УФСИН России по Хабаровскому краю, запрещающего ей при несении службы вступать в не вызванные интересами службы отношения с осужденными и их родственниками, а также пользоваться их услугами. 

Комиссия пришла к выводам о подтверждении факта вступления ФИО3 в неслужебную связь с осужденным ФИО 3 и о необходимости ее увольнения начальником ФКУ НК - 13 УФСИН России по Хабаровскому краю в установленный срок по пункту 14 части 1 статьи 84 Федерального закона РФ от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Приказом начальника ФКУ ИК - 13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№-лс контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с ФИО3 расторгнут, она уволена со службы в связи с нарушением условий контракта.

Увольнение Истца является незаконным по ряду причин.

Пунктом 16 Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, указанным в пункте 3 Инструкции, либо лицом, его замещающим, информации, являющейся основанием для ее назначения.

Согласно пункту 3 Инструкции таковым лицом, уполномоченным о принятии решения о проведении проверки, также являются начальники территориальных органов ФСИН России - в отношении сотрудников соответствующего территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений уголовно-исполнительной системы.

Как следует из заключения служебной проверки, сведения о нарушении служебной дисциплины поступили в УФСИН по Хабаровскому краю в заявлениях ФИО ДД.ММ.ГГГГ (ОГ - 318) и ДД.ММ.ГГГГ (ОГ - 338), и в ходе их рассмотрения установлен факт вступления ФИО3 в неслужебную связь с осужденным. Согласно материалам служебной проверки еще ДД.ММ.ГГГГ по заданию отдела собственной безопасности УФСИН России по Хабаровском краю ФИО3 подвергалась инструментальному психофизиологическому опросу с применением полиграфа для установления обстоятельств проступка, и сообщила о вступлении в связь с осужденным. Результаты проведенного опроса от ДД.ММ.ГГГГ указаны в заключении о результатах служебной проверки, назначенной ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что привлечение к проверке должностных лиц и специалистов по вопросам требующим научных, технических и специальных знаний и получение от них консультаций в соответствии с пунктом 9 Инструкции может быть осуществлено в рамках служебной проверки. 

Задолго до составления оперуполномоченным отдела собственной безопасности УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО 1 рапорта о необходимости проведения служебной проверки в отношении ФИО3 руководству УФСИН России по Хабаровскому краю уже фактически было известно о совершении дисциплинарного проступка. Служебная проверка была назначена через необоснованно длительный период, превышающий установленный пунктом 16 Инструкции десятидневный срок для назначения служебной проверки, после поступления информации о нарушении ФИО3 служебных запретов, и сама по себе служебная проверка носила формальный характер.

Приказ начальника УФСИН по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № о создании комиссии и проведении служебной проверки является необоснованным.

В распорядительной части заключения о результатах служебной проверки начальнику ФКУ ИК - 13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО 4 указано на необходимость увольнения Истца в установленный срок по основанию пункта 14 части 1 статьи 84 Закона, в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Часть 1 статьи 84 Закона не содержит указанного основания для расторжения контракта и увольнения сотрудника.

Вывод комиссии, проводившей служебную проверку, указавшей норму закона, на основании которой должна быть уволена истец, противоречит законодательству.

Согласно выданной ФИО3 выписке из приказа начальника ФКУ ИК - 13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в нем отсутствует указание на правовую норму конкретного нормативного акта, на основании которой с Истцом был расторгнут контракт, и она была уволена из органов уголовно-исполнительной системы. Данные нарушения свидетельствуют о незаконности приказа и увольнения Истца.

Истец просит:

Признать приказ начальника федерального казенно го учреждения «Исправительная колония № 13 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю» №-лсот ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю» восстановить ФИО3 в должности оператора поста видеоконтроля группы надзора отдела безопасности федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю»

Взыскать в пользу ФИО3 заработную плату (денежное довольствие) за дни вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО 5 иск не признала, пояснила и указала в письменных возражениях, что согласно справке группы ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., прапорщик внутренней службы в отставке, проходила службу в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю в должности 

<

данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволена ДД.ММ.ГГГГ по пп. 14 п. 2 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта) Федерального закона № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. за период службы имела 1 дисциплинарное взыскание - замечание. В 2020 году предоставлялся основной отпуск: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без выезда (приказы от ДД.ММ.ГГГГ №-к и ДД.ММ.ГГГГ №-к).

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю поступило заключение служебной проверки, проведенной в отношении ФИО3 на основании приказа УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией в составе: председатель комиссии - заместитель начальника УФСИН полковник внутренней службы ФИО 6. члены комиссии: старший инспектор по особым поручениям инспекции по личному составу и противодействию коррупции УФСИН капитан внутренней службы ФИО 7, оперуполномоченный отдела собственной безопасности УФСИН старший лейтенант внутренней службы ФИО 1 В связи с тем, что по результатам служебной проверки факт вступления прапорщиком внутренней службы ФИО3 в неслужебную связь с осужденным ФИО 3 получил подтверждение, начальником УФСИН ФИО 2 дано указание ознакомить заинтересованных лиц с заключением проверки, лист ознакомления с заключением служебной проверки и приказ об увольнении ФИО3, предоставить в ОСБ УФСИН России по Хабаровскому краю (исх. №/ТО/6-6876 от ДД.ММ.ГГГГ).

По выходу из очередного отпуска ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была ознакомлена с заключением служебной проверки, о чем имеется отметка в листе ознакомления с датированием ДД.ММ.ГГГГ. А также имеется отметка на заключении о том, что она с материалами настоящей служебной проверки ознакомлена, копии всех материалов получила нарочно, претензий не имеет. Завизировано Е.К. Коленко ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 проведено собеседование по вопросу расторжения контракта и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе в соответствии с п. 14 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) ч. 2 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свобода». По представлению к расторжению контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 14 части 2 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта) и на основании Приказа ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О расторжении контракта и увольнении и уголовно-исполнительной системы ФИО3» с ФИО3 расторгнут контракт и она уволена из уголовно-исполнительной системы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с приказом ознакомлена, получила на руки копию выписки из приказа, о чем имеется отметка на копии выписки в личном деле ФИО3 Трудовая книжка серия TK-IV № и военный билет выданы ДД.ММ.ГГГГ, о чем в личном деле имеется расписка с визированием истца.

В соответствии с п. 8 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФСИН России и сотрудником УИС ФИО3, основанием досрочного расторжения Контракта и увольнения служит вступление, попытки вступления с осужденными в какие-либо отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством, правилам внутреннего распорядка. Факт внеслужебной связи истца с осужденным ФИО 3 ФИО3 подтвердила в ходе служебной проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ (далее Федеральный закон № 197-ФЗ) Сотрудник увольняется со службы в уголовноисполнительной системе в связи с прекращением или расторжением контракта.

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ Контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта сотрудником: в соответствии с п. 5 этой же статьи расторжение контракта по основанию, предусмотренному 14 части 2 этой же статьи, осуществляется по инициативе руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя, а именно начальника учреждения. 

В преамбуле приказа ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс имеется перечисление нормативных актов, в соответствии с которыми было произведено увольнение, а по сложившейся практике при оформлении приказом ФСИН правовой нормой для увольнения является соответствующий пункт статьи 84 Федерального закона № 197-ФЗ.

Истцом пропущен срок обращения в суд для разрешения служебного спора.

Согласно ч. 8 ст. 53 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник вправе обжаловать взыскание в письменной форме в установленном порядке. Порядок обжалования установлен в ст. 74 Федерального закона № 197-ФЗ. Согласно ч. 4 ст. 74 Федерального закона № 197-ФЗ Сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовноисполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

ФИО3 была ознакомлена с приказом ДД.ММ.ГГГГ и даже получила на руки выписку из этого приказа, о чем имеются ее отметки на Выписке в личном деле.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки.

Исковое заявление поступило в суд 27.07.2020 г., то есть с пропуском установленного месячного срока.

Деятельность сотрудников уголовно-исполнительной системы регламентируется Федеральным законом от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свобода» и иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 статьи 54 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 этого же Федерального закона.

В соответствии с п.2 Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 12 апреля 2012 г. № 198 проверки проводятся по факту нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины; при необходимости наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств совершения дисциплинарного проступка; гибели сотрудника, получения им ранений, травм, применения и использования оружия, а также в случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении в целях устранения причин и условий, приведших к совершению им преступления или административного правонарушения; по требованию сотрудника для опровержения условий контракта в отношении сотрудника.

Решение о проведении проверки принимается в отношении сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы начальниками территориальных органов ФСИН России, которым подведомственны учреждения (п. 3 Инструкции).

Согласно п. 5 Инструкции решение о проведении проверки оформляется в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее проведения, указанных в и. 2 Инструкции.

Проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, указанным в пункте 3 Инструкции, либо лицом, его замещающим, информации, являющейся основанием для ее назначения, и должна быть завершена не позднее чем через 30 дней со дня издания приказа о назначении проверки. Срок проведения проверки не может быть менее 5 рабочих дней (п. 16 Инструкции).

Рапорт оперуполномоченного ОСБ УФСИН России по Хабаровскому краю старшего лейтенанта внутренней службы ФИО 1 датирован ДД.ММ.ГГГГ, резолюция начальника УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ, приказ УФСИН «О создании комиссии и проведении служебной проверки» № от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, довод о нарушении сроков возбуждения и проведения служебной проверки является несостоятельным.

Ни Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ, ни приказ ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат в себе запрет на использование в ходе проведения служебной проверки материалов, полученных до возбуждения проведения этой проверки.

ДД.ММ.ГГГГ 23:44 и ДД.ММ.ГГГГ 06:55 в интернет-приемную УФСИН России по Хабаровскому краю поступили сообщения ФИО «о постоянных коррупционных действиях» и «постоянных взятках» сотрудников ФКУ ИК-13, т.е. по своей сути нарушениях уголовного законодательства. Данные сообщения зарегистрированы надлежащим образом канцелярией УФСИН и переданы сотрудникам отдела собственной безопасности УФСИН (далее ОСБ УФСИН) для отработки сообщения по существу для подтверждения либо исключения в действиях сотрудников ФКУ ИК-13 признаков составов уголовных преступлений. В ходе оперативно-розыскных мероприятий полученная из жалоб информация не получила свое подтверждение, оснований для возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении в отношении сотрудников не было.

При проведении данных оперативно-розыскных мероприятий использован инструментальный психофизиологический опрос с применением полиграфа, в рамках которого факты, изложенные в обращениях, также не получили свое подтверждение, однако сама ФИО3 заявила о взаимоотношениях с осужденным по вопросам не связанным со служебной деятельностью, личность которого на момент проведения опроса истец не заявила. Нужно понимать термин неслужебная связь - одно дело переписка, без вытекающих уголовно-процессуальных событий, либо например переписка, в последствии которой заключенному пронесли сим-карту, телефон или были предоставлены со стороны администрации какие-либо не положенные блага, то здесь будет дисциплинарное наказание, с возможным возбуждением уголовного дела. Учитывая, что на момент заявленных внеслужебных связей истец была в должности младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК- 13, заступая на службу, исполняла обязанности инспектора по проведению свиданий, приема выдачи посылок, передач и бандеролей, информация полученная в ходе опроса ФИО3 требовала подтверждения, для определения степени вины сотрудника и состава правонарушения.

Оперуполномоченным ОСБ УФСИН старшим лейтенантом внутренней службы ФИО 1 в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий только ДД.ММ.ГГГГ при опросе ФИО получены сведения, которые дали возможность идентифицировать личность осужденного, заявленного ФИО3 

ДД.ММ.ГГГГ данная личность была подтверждена самим осужденным ФИО 3, также им был подтвержден факт вступления безвозмездно в неслужебную связь с ФИО3, однако факт безвозмездности данных отношений в материалах оперативно-розыскных мероприятий и служебной проверки не имеет своего подтверждения. Данный проступок не содержит признаков уголовного преступления, но является основанием для увольнения сотрудника уголовно-исполнительной системы. Ввиду того, что заявление ФИО3 о внеслужебной связи получило свое подтверждение в ходе оперативнорозыскных мероприятий сотрудников ОСБ УФСИН показаниями ФИО от ДД.ММ.ГГГГ и показаниями осужденного ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, именно этот временной промежуток можно считать основанием, послужившим предпосылкой для проведения служебной проверки. Рапорт от ДД.ММ.ГГГГ с резолюцией начальника УФСИН нужно считать отправной точкой для начала проведения служебной проверки, тем более что ранние доводы не могли быть достаточными основаниями для заявления о неслужебной связи сотрудника уголовно-исполнительной системы с осужденным, а доводы жалоб от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ без достоверного подтверждения порочили честь и достоинство сотрудников, указанных в жалобах, в том числе и истца. Поэтому, все заявления, поступающие в УФСИН, изначально посредством оперативно-розыскных мероприятий сотрудников ОСБ УФСИН проходят проверку и не могут без подтверждения являться основанием для возбуждения уголовных дел и служебных проверок.

По этим основаниям, представитель ответчика просит в иске отказать.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено из материалов служебной проверки в отношении ФИО3, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., прапорщик внутренней службы в отставке, проходила службу в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю в должности младшего инспектора группы надзора отдела безопасности - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности оператора группы надзора отдела безопасности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволена ДД.ММ.ГГГГ по пп. 14 п. 2 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта) Федерального закона № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. за период службы имела 1 дисциплинарное взыскание - замечание. В 2020 году предоставлялся основной отпуск: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без выезда (приказы от ДД.ММ.ГГГГ №-к и ДД.ММ.ГГГГ №-к).

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю поступило заключение служебной проверки в отношении ФИО3 на основании приказа УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией в составе: председатель комиссии - заместитель начальника УФСИН полковник внутренней службы ФИО 6. члены комиссии: старший инспектор по особым поручениям инспекции по личному составу и противодействию коррупции УФСИН капитан внутренней службы ФИО 7, оперуполномоченный отдела собственной безопасности УФСИН старший лейтенант внутренней службы ФИО 1 В связи с тем, что по результатам служебной проверки факт вступления прапорщиком внутренней службы ФИО3 в неслужебную связь с осужденным ФИО 3 получил подтверждение, начальником УФСИН ФИО 2 дано указание ознакомить заинтересованных лиц с заключением проверки, лист ознакомления с заключением служебной проверки и приказ об увольнении ФИО3, предоставить в ОСБ УФСИН России по Хабаровскому краю (исх. №/ТО/6-6876 от ДД.ММ.ГГГГ).

По выходу из очередного отпуска ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была ознакомлена с заключением служебной проверки, о чем имеется отметка в листе ознакомления с датированием ДД.ММ.ГГГГ. Имеется отметка на заключении о том, что она с материалами настоящей служебной проверки ознакомлена, копии всех материалов получила нарочно, претензий не имеет. Завизировано Е.К. Коленко ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 проведено собеседование по вопросу расторжения контракта и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе в соответствии с п. 14 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) ч. 2 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свобода». По представлению к расторжению контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 14 части 2 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта) и на основании Приказа ФКУ ИК-13 УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О расторжении контракта и увольнении и уголовно-исполнительной системы ФИО3» с ФИО3 расторгнут контракт и она уволена из уголовно-исполнительной системы. 16.06.2020 ФИО3 с приказом ознакомлена, получила на руки копию выписки из приказа, о чем имеется отметка на копии выписки в личном деле ФИО3 Трудовая книжка серия TK-IV № и военный билет выданы 16.06.2020, о чем в личном деле имеется расписка с визированием истца.

В соответствии с п. 8 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе № 4/2018 от 28.04.2018, заключенного между ФСИН России и сотрудником УИС ФИО3, основанием досрочного расторжения Контракта и увольнения служит вступление, попытки вступления с осужденными в какие-либо отношения, не регламентированные уголовно-исполнительным законодательством, правилам внутреннего распорядка. Факт внеслужебной связи истца с осужденным ФИО 3 ФИО3 подтвердила в ходе служебной проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудник увольняется со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с прекращением или расторжением контракта.

Согласно п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ Контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта сотрудником: в соответствии с п. 5 этой же статьи расторжение контракта по основанию, предусмотренному 14 части 2 этой же статьи, осуществляется по инициативе руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя, а именно начальника учреждения. 

В приказе ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс перечислены нормативные акты, в соответствии с которыми произведено увольнение.

В соответствии с пунктом 14 части 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта сотрудником. 

Об увольнении ФИО3 по п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" указано в приказе от ДД.ММ.ГГГГ №-лс.

Согласно ч. 8 ст. 53 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник вправе обжаловать взыскание в письменной форме в установленном порядке. Порядок обжалования установлен в ст. 74 Федерального закона № 197-ФЗ. Согласно ч. 4 ст. 74 Федерального закона № 197-ФЗ Сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

ФИО3 ознакомлена с приказом об увольнении ДД.ММ.ГГГГ, получила на руки выписку приказа под расписку, трудовая книжка выдана ФИО3 под расписку ДД.ММ.ГГГГ. Заверенные копии приказа и расписок приложены к возражениям ответчика на иск.

В соответствии со статьёй 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

Исковое заявление подано в суд 27.07.2020 г., то есть с пропуском установленного месячного срока.

В соответствии с ч. 1 статьи 54 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 этого же Федерального закона.

В соответствии с п.2 Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 12 апреля 2012 г. № 198 проверки проводятся по факту нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины; при необходимости наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств совершения дисциплинарного проступка; гибели сотрудника, получения им ранений, травм, применения и использования оружия, а также в случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении в целях устранения причин и условий, приведших к совершению им преступления или административного правонарушения; по требованию сотрудника для опровержения условий контракта в отношении сотрудника.

Решение о проведении проверки принимается в отношении сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы начальниками территориальных органов ФСИН России, которым подведомственны учреждения (п. 3 Инструкции).

Согласно п. 5 Инструкции решение о проведении проверки оформляется в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее проведения, указанных в и. 2 Инструкции.

Проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, указанным в пункте 3 Инструкции, либо лицом, его замещающим, информации, являющейся основанием для ее назначения, и должна быть завершена не позднее чем через 30 дней со дня издания приказа о назначении проверки. Срок проведения проверки не может быть менее 5 рабочих дней (п. 16 Инструкции).

Рапорт оперуполномоченного ОСБ УФСИН России по Хабаровскому краю старшего лейтенанта внутренней службы ФИО 1 датирован ДД.ММ.ГГГГ, резолюция начальника УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ, приказ УФСИН «О создании комиссии и проведении служебной проверки» № от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, сроки возбуждения и проведения служебной проверки соблюдены.

Согласно материалов по рассмотрению обращений в УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО, ДД.ММ.ГГГГ 23:44 и ДД.ММ.ГГГГ 06:55 в интернет-приемную УФСИН России по Хабаровскому краю поступили сообщения ФИО о коррупционных действиях сотрудников ФКУ ИК-13. Сообщения зарегистрированы канцелярией УФСИН и переданы сотрудникам отдела собственной безопасности УФСИН для отработки сообщения по существу. В ходе оперативно-розыскных мероприятий полученная из жалоб информация не получила свое подтверждение, оснований для возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении в отношении сотрудников не было.

При проведении данных оперативно-розыскных мероприятий ФИО3 заявила о взаимоотношениях с осужденным по вопросам не связанным со служебной деятельностью, личность которого на момент проведения опроса истец не заявила. 

Оперуполномоченным ОСБ УФСИН старшим лейтенантом внутренней службы ФИО 1 в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ при опросе ФИО получены сведения, позволяющие идентифицировать личность осужденного, заявленного ФИО3 

ДД.ММ.ГГГГ осужденным ФИО 3 подтвержден факт вступления в неслужебную связь с ФИО3 Заявление ФИО3 о внеслужебной связи получило свое подтверждение из показаний ФИО от ДД.ММ.ГГГГ и показаний и осужденного ФИО 3 от ДД.ММ.ГГГГ, что явилось основанием для проведения служебной проверки. Рапорт от 01.04.2020 с резолюцией начальника УФСИН является основанием проведения служебной проверки. Заявления, поступающие в УФСИН, проходят проверку в ОСБ УФСИН, и без подтверждения являться не являются основанием для возбуждения служебных проверок.

Требования законодательства о службе в уголовно-исполнительной системе ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю соблюдены, оснований для восстановления истицы на работе и выплаты заработной платы за вынужденный прогул не имеется. Истицей пропущен месячный срок для обращения По этим основаниям, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 13 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 29.09.2020 г.

Судья М.

<

адрес>