Дело № 12-838/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-005860-35

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 08 октября 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе судьи Трефиловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Кемерово на постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2024 ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Кемерово,

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с постановлением Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2024 ###-АП администрация города Кемерово привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2024 ###-АП обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником Администрации г. Кемерово, который просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. 

Считает, что вина Администрации г. Кемерово в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку администрация города является органом местного самоуправления, финансируется из бюджета и не имеет иных источников дохода. 

В соответствии с п.9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 ###-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ.

В соответствии с ч.5 ст.19 ФЗ от 06.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджетам субвенции из соответствующих бюджетов.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товара, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен муниципальных контракт на инвестирование в строительство многоквартирного дома в целях приобретения благоустроенных квартир для обеспечения жилищных прав социальных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области по строительному адресу г. ... ..., в ..., распределена ЛИЦО_2, планируемый срок сдачи дома в эксплуатацию декабрь 2024. Учитывая изложенное, до оформления права муниципальной собственности предоставить жилое помещение не предоставляется возможным. 

В судебное заседание законный представитель администрации г. Кемерово не явился, ходатайствовал о рассмотрении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение 5 суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 25.08.2022 на основании исполнительного листа ФС ###, выданного Центральным районным судом г. Кемерово по делу ###, возбуждено исполнительное производство ###-ИП о возложении на администрацию г. Кемерово обязанности предоставить ЛИЦО_2 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим правилам и нормам, расположенное на территории г. Кемерово Кемеровской области, общей площадью не менее 14 кв.м. планируемый срок сдачи дома в эксплуатацию декабрь 2024.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. 

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения администрация г. Кемерово в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 13.09.2022 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 07.11.2022.

После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа администрация г. Кемерово была привлечена к административной ответственности на основании части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением от 06.07.2023, вступившим в законную силу 26.12.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 10.07.2023 администрации г. Кемерово назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 08.09.2023. Однако в установленный срок решение суда вновь не исполнено, в связи с чем в отношении администрации г. Кемерово вынесено оспариваемое постановление.

Факт совершения администрацией г. Кемерово вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.04.2024 № 1348, исполнительным листом ФС ###, постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 25.08.2022, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 13.09.2022, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ ###-АП от 06.07.2023, постановлением о назначении нового срока исполнения от 10.07.2023.

По смыслу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в ее взаимосвязи с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ при условии, что не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по ч. 1 или ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Так, постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 06.07.2023 ###-АП администрацией г. Кемерово вступило в законную силу 26.12.2023, штраф администрацией г. Кемерово оплачен 07.02.2024, что подтверждается распоряжением о перечислении ДС от 08.02.2024. Следовательно, администрация г. Кемерово при обстоятельствах, изложенных в постановлении должностного лица, правомерно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание перечисленные доказательства и установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленный срок, в том числе отсутствие финансирования, могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Факт распределения жилого помещения по строительному адресу: ... ..., в ..., планируемый срок сдачи дома в эксплуатацию декабрь 2024 не свидетельствует о надлежащем исполнении требований исполнительного документа с учетом значительного срока, установленного судом, а в последующем судебным приставом-исполнителем для исполнения решения суда.

Каких-либо иных обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера по независящим от него причинам и исключающих вину администрации г. Кемерово в совершении вменяемого правонарушения, не установлено.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не допущено, судебным приставом-исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда (в том числе с учетом ранее установленных судом, а в последующем судебным приставом сроков исполнения решения). Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2024 ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Кемерово оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Кемерово – без удовлетворения. 

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии решения. 

Судья О.А. Трефилова