Дело № КОПИЯ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гавричковой М.Т.

при секретаре Коткиной Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 

16 октября 2017 года 

гражданское дело по иску Давидович ФИО12 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению ПФР (ГУ) в г. Белово и Беловском районе об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в специальный стаж.

В обоснование своих требований ссылается на то, что 29.03.2017г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда.

Решением Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе от 11.04.2017г. ей отказано в назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В частности, Управлением ПФР в специальный стаж не были зачтены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 мес. и 1 день) в качестве машиниста (кочегара) котельной на шахте «

<

данные изъяты>», в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета сведений о работе;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 8 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 22 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 мес. 18 дней) в качестве машиниста (кочегара) котельной на шахте «

<

данные изъяты>», в связи с использованием воздухонагревательных установок (ВНУ) и отсутствием котельного оборудования для производства пара и воды.

Таким образом, периоды работы продолжительностью 8 лет 1 месяц 8 дней (без учета периода с 30.09.2003г. по 31.12.2003г. (3 мес. 1 день)) не были засчитаны УПФР в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С данным решением она не согласна по следующим основаниям.

УПФР в обоснование решения об отказе во включении в специальный стаж по Списку № 2 периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 8 мес.28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 22 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 мес. 18 дней) в качестве машиниста (кочегара) котельной на шахте «

<

данные изъяты>» ссылается на Акт № 26 от 04.10.2013г. камеральной проверки «Перечня рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии», в котором указано, что согласно штатных расписаний 2008-2013гг. в структуре ООО «Шахта 

<

данные изъяты>» имеется участок ВНУ (котельная). В штатном расписании участка имеется должность машинист (кочегар) котельной.

Указанная профессия относится к разделу XXXIII Списка № 2 «Общие профессии», код позиции Списка 23200000-13786. Согласно ЕТКС, выпуск 1, основной характеристикой работы машиниста (кочегара) котельной является обслуживание водогрейных и паровых котлов.

На участке ВНУ (котельной) ООО «Шахта 

<

данные изъяты>» установлены воздухонагревательные установки, теплоносителем в которых являются дымовые газы, образующиеся при сгорании угля в топках. Использование ВНУ обеспечивает полное исключение пара и горячей воды из схемы теплоснабжения в качестве теплоносителя.

Вследствие вышеуказанных обстоятельств было сделано заключение, что работа по профессии машинист (кочегар) котельной на участке ВНУ (котельная) ООО «Шахта 

<

данные изъяты>» не соответствует ЕТКС (выпуск 1) и не может быть отнесена к Списку № 2 по коду 23200000-13786, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Считает, что данное заключение УПФР не соответствует закону, поскольку в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П, статьи 1 (часть 1), 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пункту 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, и учреждений, с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Разделом ХХХШ «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Совета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, предусмотрены должности машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (которое применяется в настоящее время на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из приведенных выше нормативных актов следует, что в соответствии с вышеуказанными Списками № 2 правом на льготное пенсионное обеспечение до 01 января 1992 года пользовались кочегары производственных котельных, с указанной даты - кочегары котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, выполнявшие работу в течение полного рабочего времени.

На участке ВНУ (котельной) ООО «Шахта 

<

данные изъяты>» теплоносителем являются дымовые газы, но сам процесс работы котельной, а именно нагрева теплоносителя, осуществляется путем постоянной подачи, сжигания твердого топлива (угля) и удаления золы.

Согласно пункту 5 Общих положений единого тарифно-квалифицированного справочника работ и профессий народного хозяйства СССР, утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, тарифно-квалифицированные характеристики, приведенные в справочнике, содержат лишь описание основных, наиболее часто встречающихся работ по профессиям рабочих. Конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ на каждом рабочем месте устанавливается на предприятии рабочими инструкциями или другими документами. Согласно штатной инструкции от 03.02.2014 по охране труда профессия машиниста (кочегара) котельной-оператора пульта управления воздухонагревательной установки (ВНУ) трудовая функция по данной должности содержит значительное количество элементов работ по профессии машинист (кочегар) котельной согласно ЕТКС, единственным отличием является отсутствие непосредственно водогрейного или парового котла. Однако на момент утверждения ЕТКС в 1985 году ВНУ не использовалась для теплоснабжения горных выработок и, как следствие, не могли быть указаны в ЕТКС.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В карте аттестации рабочего места по условиям труда № 111 от 31.05.2011г. и трудовом договоре № от 14.09.2015г., заключенном между ФИО1 и ООО «Шахта 

<

данные изъяты>», указано нормативное наименование профессии - машинист (кочегар) котельной, с общей оценкой условий труда - 3.1, вредные условия труда 1 степени. Из строки 040 карты аттестации следует, что работник имеет право: на повышенный размер оплаты труда - 4%, дополнительный отпуск - 7 календарных дней, молоко или другие равноценные пищевые продукты - 0,5 литра в смену, досрочное назначение пенсии по старости - Список № 2.

Таким образом, с учетом приведенных выше доводов, считает, что ее работа по профессии машинист (кочегар) котельной на участке ВНУ (котельная) ООО «Шахта 

<

данные изъяты>» может быть отнесена к Списку № 2 по коду 23200000-13786, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Просит: включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 8 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 22 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 мес.18 дней) по профессии машинист (кочегар) котельной на участке ВНУ (котельная) ООО «Шахта 

<

данные изъяты>».

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, согласно уточненному исковому заявлению от 06.07.2017г. (л.д.68-69 том 1) просит:

Признать решение № от 11.04.2017г. УПФР в г. Белово и Беловском районе незаконным;

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 8 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 22 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 мес. 18 дней) по профессии машинист (кочегар) котельной на участке ВНУ (котельная) ООО «Шахта 

<

данные изъяты>»;

Назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения за ее назначением с 02.04.2017г. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом уточнения, поддержала. Считает, что имеет необходимый стаж для назначения пенсии. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102), в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что уточненное исковое заявление не содержит ссылки на правовые основания. Возражая против удовлетворения исковых требований, считает, что нет оснований для признания решения Пенсионного фонда незаконным. В связи с тем, что на дату обращения истца было недостаточно специального стажа для назначении льготной пенсии, а именно, на дату 02.04.2017 года специальный стаж по п.п.2 пункта 1 статьи 30 составил 3 года 8 месяцев 11 дней. Спорные периоды считает, не подлежат включению в специальный стаж, так как по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы представлен работодателем без льготы, общим стажем. Таким образом, считает периоды работы не подлежат включению в специальный стаж. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица – ООО «Шахта 

<

данные изъяты>» ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на срок по 31.12.2017г. в судебном заседании указала, что считает исковые требования истца обоснованными. Пояснила, что, картой аттестации рабочего места установлены вредные условия труда по профессии машинист-кочегар. Они предоставляли в материалы дела паспорт ВНО, который подтверждает, что работа, выполняемая истцом, сопряжена с огнём, высокими температурами, с золой. Предоставлен коллективный договор, где работодатель производит за вредные условия предусмотренные компенсацию за вредные условия: дополнительный отпуск, компенсирует стоимость молока. Они платили взносы, пока Пенсионный фонд не отказался их принимать. Объясняли ранее, что Пенсионным фондом был составлен акт. С этим актом ознакомлен директор, но он не выразил согласия, он только был ознакомлен. Акт должен быть двусторонним. УПФР не имеет полномочий устанавливать вредность условий труда того или иного рабочего места. Это делается компетентными органами, имеющими на то специальные полномочия. 

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.03.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии (л.д. 42-44).

Решением от 11.04.2017 года Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (л.д. 48-49).

Согласно протоколу заседания комиссии Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от 07.04.2017г. № (л.д. 45-47) у ФИО1 имеются периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, всего 3 года 8 мес. 11 дней.

У ФИО1 имеются периоды работы, которые не засчитываются в специальный стаж, требуемый для установления пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ»:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (3 мес. и 1 день) в качестве машиниста (кочегара) котельной на шахте «

<

данные изъяты>», так как сведения о работе отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 8 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 22 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 мес. 18 дней) в качестве машиниста (кочегара) котельной на шахте «

<

данные изъяты>», так как по сведениям индивидуального лицевого счета период представлен работодателем общим стажем. На основании Акта от 13.08.2015г. профессия машинист (кочегар) котельной на участке ВНУ (котельная) исключена из «Перечня рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии», в связи с использованием воздухонагревательных установок (ВНУ) и отсутствием котельного оборудования для производства пара и воды.

Всего отказанных периодов работы - 8 лет 1 месяц 8 дней.

Истец просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 8 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 22 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 мес. 18 дней) по профессии машинист (кочегар) котельной на участке ВНУ (котельная) ООО «Шахта 

<

данные изъяты>»;

Требования истца подлежат удовлетворению в силу следующего.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991).

В Списке № 2 от 26 января 1991 года в разделе XXXIII «Общие профессии» отражены позиции:

23200000-13162 «Кочегары технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение»

23200000-13786 «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

Из Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д. 219-246) усматривается, что в ООО «Шахта 

<

данные изъяты>» ведутся горные работы и основные рабочие, занятые на подземных горных работах полный рабочий день пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение (в том числе рабочие участка ДСУ) по Списку № 1. Указанным правом пользуются и рабочие, занятые на шахтной поверхности по Списку № 2.

Согласно данных Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.04.2017 № (л.д. 45-47) Давидович ФИО13 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования - 28.12.1998 года.

В силу п. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок, утв. приказом № 258н) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нём данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 13 Порядка, утв. приказом № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) -трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п.23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Из записей трудовой книжки ФИО1 (л.д. 18) усматривается, что Давидович ФИО14 на основании приказа от 02.10.2008 №-к 02.10.2008 была принята машинистом (кочегаром) котельной 3 разряда в энергомеханическую службу ООО «Шахта 

<

данные изъяты>». На основании приказа №-к от 31.01.2009г. ФИО1 с 01.02.2009г. была переведена машинистом (кочегаром) котельной 3 разряда на участок ВНУ. На основании приказа №-к от 30.01.2014г. переведена машинистом (кочегаром) котельной 3 разряда на участок ДСУ. На основании приказа №к от 22.07.2015г. уволена по собственному желанию. На основании приказа №-к от 02.10.2015 принята машинистом (кочегаром) котельной 4 разряда на участок ДСУ. В копию трудовой книжке (л.д. 19) внесена запись - « 15.03.2016 работает по настоящее время».

На указанную дату приема согласно действующей редакции Трудового кодекса Российской Федерации к существенным условиям трудового договора относят, в том числе наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 запись о приёме на работу вносится в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока и должна точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с абзацем 3 пункта 3.1 Инструкции по заполнению трудовыхкнижек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Вопрос определения правильного (нормативного) наименования профессии работника при формировании штатного расписания, относится к исключительной компетенции работодателя.

Квалификационными справочниками предусмотрены как «машинисты (кочегары) котельной», так и «кочегары технологических печей» {Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, Выпуск 1 ETKQ.

Согласно трудовому договору № от 02.10.2008г. (л.д. 173- 175) Давидович ФИО15 принята на работу в ООО «Шахта 

<

данные изъяты>» на участок ЭМС по профессии «машинист (кочегар) котельных установок».

Профессии «машинист (кочегар) котельных установок» не содержат Квалификационные справочники. Сведения о том, что такое наименование профессии является нормативным не содержатся и в ОК 016-94. Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, которым предусмотрен только «Машинист котельной установки» с указанием на Выпуск 56 ЕТКС. 

Согласно СНиПу 11-35-76. Котельные установки, утв. Постановлением Госстроя СССР от 31.12.1976№ 229 (ред. от 11.09.1997) котельные по назначению подразделяются на:

отопительные - для обеспечения теплом систем отопления, вентиляции и горячего водоснабжения;

отопительно-производственные - для обеспечения теплом систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и для технологического теплоснабжения;

производственные - для технологического теплоснабжения (п. 1.4).

Как следует из материалов гражданского дела (л.д. 70-87) в спорные периоды ФИО1 была занята в котельной, используемой для обеспечения теплом отопления и вентиляции «шахты 

<

данные изъяты>», таким образом, котельная (энергокомплекс МТЭУ-ВНУ - (0,5x3)) относится к отопительно-производственным котельным.

Согласно Акту № 2 приемки законченного строительства объекта приемочной комиссией от 31.12.2009 (л.д. 200-202) комплекс строительно-монтажных работ для теплоснабжения вентиляции горных выработок участка подземной отработки пласта «

<

данные изъяты>», комплекс строительно-монтажных работ по системе воздушного теплоснабжения надшахтных зданий промплощадки от коллектора ВНУ до входа в здание производились в соответствии с разрешением на строительство, выданным Отделом архитектуры и градостроительства администрации Беловского района от 04.05.2009. Строительно-монтажные работы осуществлены в сроки начало работ декабрь 2007 года, окончание - декабрь 2009 года. Приложение к акту приемки (л.д. 203) в числе объектов содержит, в том числе энергокомплекс МТУ-ВНУ 0,5x2 на основной промплощадке (здание топок, закрытый склад угля, галерея и др.), таким образом, энергокомплекс мог начать работу только после 31.12.2009. Указанное обстоятельство подтверждает и Дополнительное соглашение к договору аренды 5590/09-02 от 01.12.2009 аренды недвижимого имущества от 03.12.2010 (л.д. 210) согласно которому энергокомплекс МТЭУ-ВНУ участка подземной добычи угля фактически стал использоваться 31.12.2009г.

Из трудового договора № от 14.09.2015 (л.д. 14-16) усматривается, что Давидович ФИО16 была принята на работу в ООО «Шахта 

<

данные изъяты>» в подразделение «Участок ДСУ» по профессии «машинист (кочегар) котельной 4 разряда» (п. 1.1), договор является договором по основной работе (п. 1.2), работнику предоставляется дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда 7 календарных дней (п. 5.4.2).

Согласно данных Лицевого счета № (1) за 2013 год (л.д. 105) с 01.02.2012г. подразделение, что была занята ФИО1 обозначено как «Участок ВНУ» профессия как «машинист (кочегар) котельной», с 25.05.2013г. (приказ 357 К) «Участок ВНУ» и должность «мастер».

Из Лицевого счета № (1) за 2014 год (л.д. 106) следует, что с 01.02.2012г. ФИО1 была занята на участке «ВНУ» в качестве машиниста (кочегара) котельной, с 01.02.2014 на участке «ДСУ» в качестве машиниста (кочегара) котельной. Сведений о временном переводе по приказу 357 К Лицевой счет за 2014 год не содержит.

Согласно данных Лицевого счета № (1) за 2015 год (л.д. 107) в период с 01.02.2014г. по 22.07.2015г. ФИО1 была занята на участке ДСУ в качестве машиниста (кочегара) котельной, с 14.09.2015г. на участке ДСУ также в качестве машиниста (кочегара) котельной. Сведений о временном переводе по приказу 357 К Лицевой счет за 2015 год не содержит.

Местом работы ФИО1 в 2016, 2017гг. в Лицевых счетах за 2016, 2017 г.г. обозначено «Участок ДСУ» должность (профессия) «машинист (кочегар) котельной» (л.д. 108-109).

Из Акта № 26 камеральной проверки «Перечня рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии» от 04.10.2013 (л.д. 7-8) усматривается, что «видом деятельности шахта «

<

данные изъяты>» является, в том числе и добыча и переработка угля и других полезных ископаемых. Для проверки представлены заверенные копии штатных расписаний 2008-2013, справка ООО «Шахта 

<

данные изъяты>» об оборудовании участка ВНУ (котельная), заверенные копии паспортов топок ТЛ-1,4/4,0. Установлено, что согласно штатных расписаний 2008-2013г.г. в структуре ООО «Шахта 

<

данные изъяты>» имеется участок ВНУ (котельная). В штатном расписании участка имеется должность машинист (кочегар) котельной. Указанная профессия относится к разделу XXXIII Списка № 2 «Общие профессии», код позиции Списка 23200000-13786. Согласно ЕТКС, выпуск 1, основной характеристикой работы машиниста (кочегара) котельной является обслуживание водогрейных и паровых котлов. Согласно Справки на участке ВНУ (котельная) установлены воздухонагревательные установки, теплоносителем в которых являются дымовые газы, образующиеся при сгорании угля в топках. Использование ВНУ обеспечивает полное исключение пара и горячей воды из схемы теплоснабжения в качестве теплоносителя. Котельное оборудование, используемое для производства пара и воды, отсутствует. Работа по профессии машинист (кочегар) котельной на участке ВНУ (котельная) не соответствует ЕТКС (выпуск 1) и не может быть отнесена к Списку № 2 по коду 23200000-13786, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Профессия машинист (кочегар) котельной на участке ВНУ (котельная) подлежит исключению из Перечня... Индивидуальные сведения работников подлежат корректировке по общему стажу».

Согласно данных Карты специальной оценки условий труда № 143 (л.д. 160-161) на рабочем месте «машинист (кочегар) котельной» ООО «Шахта 

<

данные изъяты>» структурного подразделения «Техническая служба. Участок дегазации и стационарных установок» занято 5 человек. СНИЛС работников №. В строке 010 карты указан Выпуск 1 ЕТКС. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства § 195, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30. Итоговый класс условий труда - 3.1 вредный, 1 степени. В 040 строке приведены данные о гарантиях и компенсациям, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте, в том числе право на досрочное назначение страховой пенсии «в графе - по результатам оценки условий труда» указано «да» и приведено основание - Постановление от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков.... Список № 2. XXXIII «Общие профессии», 23200000-13786. Также в указано на необходимость обеспечения работника молоком или другими равноценными продуктами со ссылкой на приказа МЗ РФ от 16.02.2009 № 45н, п. 264, 202.

Из Сведений о сумме выплат и иных вознаграждений.. .. от 18.05.2017 (л.д. 178-179) по Давидович ФИО17 страховой номер № усматривается, что особые условия труда не обозначены. Вместе с тем, из документов работников, совместно с ФИО1 занятым на этом же рабочем месте, с датой формирования 16.07.2013, 25.04.2013 (л.д. 180-187) СНИЛС №, усматривается, что периоды работы обозначены с кодом особых условий труда- 27-2 23200000-13786.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.04.2017 № (л.д. 45-47) и обжалуемого Решения об отказе в установлении пенсии от 11.04.2017 № (л.д. 48-49) следует, что спорные периоды работы ФИО1 представлены работодателем общим стажем.

Вместе с тем, из Выписки из лицевого счета застрахованного лица от 15 марта 2015 Давидович ФИО18 (л.д. 110-116) усматривается, что период работы в ООО «Шахта 

<

данные изъяты>» с 03.10.2008г. по 31.12.2008г. обозначен как период с особыми условиями труда 27-2 / 23200000-13786, аналогичные сведения содержатся и по периодам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об особых условиях труда по периодам с ДД.ММ.ГГГГ. в выписке не содержится. Аналогичные сведения о периодах работы в особых условиях труда содержит и Выписка из лицевого счета застрахованного лица от 29 марта 2017г. (л.д. 53-60).

Вредные условия труда на рабочем месте, на котором была занята ФИО1, были установлены и результатами проведения аттестации рабочего места по условиям труда.

Согласно данных карты аттестации рабочего места по условиям труда № 111 Машинист (кочегар) котельной ООО «Шахта 

<

данные изъяты>» участок ВНУ (л.д. 138-141) в строке 010 карты указан Выпуск 1 ЕТКС, на рабочем месте занято 5 работающих (строка 020), общая оценка условий труда 3.1 (вредные условия труда 1 степени) (строка 030), на работника воздействуют следующие вредные производственные факторы в значениях, превышающих гигиенические нормативы -химический, АПФД (аэрозоли, преимущественно фиброгенного действия или пыль в воздухе рабочей зоны). Согласно данных строки 040 карты работник имеет право на повышенный размер оплаты труда (не менее 4%), дополнительный отпуск -до 7 дней, молоко или другие равноценные продукты - 0,5 литра в смену, досрочное назначение трудовой пенсии по старости - Список № 2, Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, XXXIII. Общие профессии 23200000-13786.

Из Протокола № 4333 от 14.10.2010 по измерениям фактического значения уровня содержания аэрозолей преимущественно фиброгенного действия в воздухе рабочей зоны (л.д. 144) следует, что в течение 2 часов машинист (кочегар) котельной занят чисткой поддувочных зон от просыпи золы, 0,5 часа занят сухой уборкой помещения в машинном зале при воздействии золы, в течение 1 часа машинист (кочегар) котельной подвергается вредному воздействию углерода пыли с содержанием свободного диоксида кремния в отделении углеподачи, при этом установлен класс условий труда 3.1. Воздействие указанных веществ в виде пыли возможно только при сжигании в топке твердого топлива.

Согласно данных Протокола № 4439 от 14.10.2010 по измерениям фактического уровня содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны (л.д. 157-159) на работника оказывает вредное воздействие азота диоксид и углерода оксид, класс условий труда определен как вредные условия труда 1 степени (3.1). Указанные вещества в Перечне вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н (ред. от 20.02.2014) указаны как вещества с номерами - 202 и 264 соответственно. Как уже указывалось, в карте специальной оценки условий труда (л.д. 160-161) в строке 040 приведены данные именно о веществах с номерами 202 и 264. Указанные вещества образуются в топке при сжигании твердого топлива.

При использовании в качестве топлива жидкого (мазут, дизельное топливо) или газообразного топлива (природный газ) профессия работника обслуживающего котлы именуется как оператор котельной, при этом кочерга, при выполнении работ по таковой профессии работниками не используется, следовательно, профессия не может именоваться как «кочегар».

Согласно п. 5 «Общих положений» единого-тарифно-квалификационного справочника работ и профессий народного хозяйства СССР, утв. Постановлением Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, тарифно-квалификационные характеристики, приведенные в справочнике, содержат лишь описание основных, наиболее часто встречающихся работ по профессиям рабочих. Конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ на каждом рабочем месте устанавливаются на предприятиях, в организациях технологическими картами, рабочими инструкциями или другими документами. Аналогичные подходы были установлены и ранее в п. 5 «Общих положений» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.09.1968 № 300/27 и п. 5 «Общих положений» Тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих предприятий и строек угольной и сланцевой промышленности (ТКС, Уголь 1958 год).

Согласно данных Тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих предприятий и строек угольной и сланцевой промышленности (ТКС, Уголь 1958 год) в угольной отрасли использовались наименования профессий «кочегар», «кочегар сушильного отделения», при этом в качестве характеристики работ не было указано обслуживание водогрейный и паровых котлов, а содержание работ составляло - обслуживание и чистка топок.

Согласно пункта 1 «Общих положений» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства», утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.09.1968 № 300/27 единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) обязателен для применения на предприятиях и в организациях всех отраслей народного хозяйства СССР.

Само название профессии, включенное в единый тарифно-квалификационныйсправочник говорит о том, что «машинист котельной» и «кочегар котельной» -это одно и то же наименование профессии, работа по которой заключаетсяв обслуживании котлов на твердом топливе, так как до 1985 года кадровикипредприятий руководствовались Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 14.01.1969 № 24 «Об утверждении раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства». Указанным ЕТКС была определена характеристика работ по профессии «машинист (кочегар) котельной». Из Перечня наименований профессий, предусмотренных настоящим разделом, с указанием их наименований по ранее действовавшим ТКС (включенного в указанный ЕТКС) усматривается, что 40 профессий с различными составом работ и наименованиями профессий, но общим словом в наименовании профессии «кочегар», в 1969 году были унифицированы в профессию «машинист (кочегар) котельной» с единой характеристикой работ, при этом характеристикой работ в ряде профессий не было предусмотрено обслуживание каких-либо котлов. Работники, занятые в профессиях «кочегар производственной топки», «кочегар топок при работе на твердом топливе», «кочегар производственных топок» обслуживали исключительно топки. Из Перечня также следует, что ряд профессий именуемых ранее как «кочегар сушильного отделения», кочегар производственных печей», «кочегар отжигательной печи», «кочегар сушильных барабанов», «кочегар сушильного барабана», «кочегар производственных топок» «кочегар (форсунщик) производственных топок», «кочегар сушилки» и др. (более 60 наименований) были унифицированы в единую профессию - «кочегар технологических печей».

Различия в составе работ по профессиям «кочегар котельной» и «машинист котельной» состоят в степени механизации работ по загрузке твердого топлива в котлы. «Кочегар» - это работник, осуществляющий эти работы вручную, в то время как «машинист» использует механизированную загрузку твердого топлива.

Для рабочих, занятых обслуживанием водогрейных и паровых котлов в котельных, работающих на жидком и газообразном топливе, в соответствии с ЕТКС с 1984 года устанавливается профессия «оператор котельной», которая в Списки, с учетом которых предоставляется досрочное пенсионное обеспечение, не включена. Пенсия таким работникам назначается на общих основаниях. Данная профессия была введена в действе постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 27 ноября 1984 года, и с этой даты профессию «машинист (кочегар) котельной» рабочих, которые выполняли работы по обслуживанию паровых и водогрейных котлов, работающих на жидком и газообразном топливе, администрация предприятий должна была переименовать в профессию «оператор котельной». При этом за машинистами (кочегарами) котельной, работающих на жидком топливе, сохраняется право на досрочное пенсионное обеспечение, т.е. в специальный стаж засчитывается период их работы в этой профессии до 27 ноября 1984 года.

Операторы котельной правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не предусматривал обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии кочегару производственной котельной работу указанной котельной на твердом топливе.

Данное обстоятельство также подтверждается тем, что предусмотренная разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 14.01.1969 года № 24 профессия машиниста (кочегара) котельной включала в качестве характеристики работ по данной профессии - обслуживание водогрейных котлов, работающих на твердом, жидком или газообразном топливе.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.11.1984 № 342/22-123 «О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» указанный раздел был дополнен профессиями «Оператор котельной» и «Оператор теплового пункта», в тарифно-квалификационной характеристике которых указано на обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, а также были внесены изменения в тарифно-квалификационную характеристику профессии «Машинист (кочегар) котельной». Характеристика работ по этой профессии стала включать в себя работы только по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе.

Так как операторы котельной не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, решающее значение имеет не состав оборудования (наличие водогрейных и паровых котлов), а вид используемого топлива (уголь, сланец), т.е. право на пенсию обусловлено именно видом используемого топлива, так как при ведении технологического процесса сжигания твердого топлива образуются вредные химические вещества и пыль в воздухе рабочей зоны.

Из Паспорта № 16-0-788 на оборудование и эксплуатацию энергокомплекса МТЭУ-ВНУ-(0,5хЗ) участок ДСУ ООО «Шахта 

<

данные изъяты>» 2016 год (л.д. 70-87) усматривается, что данный комплекс предназначен для нагрева горячими дымовыми газами воздуха в рекуперативном групповом теплообменнике. Полученный горячий воздух по воздуховоду подается на входной коллектор устройства, обеспечивающего его присадку к основному потоку вентиляционного воздуха, подаваемого в шахту. Дымовые газы получают путем сжигания угля в топках ТЛПк 1,4/4,0 Бийского котельного завода. На отопление и вентиляцию депо дизелевозов, здания мастерских, расположенных на промплощадке шахты, горячий воздух подается по отводам. Количество энергоблоков -3, установленная мощность 15Гкал/ч. Назначение и техническая эксплуатация энергокомплекса соответствует назначению и технической эксплуатации отопительно-производственной котельной. Кроме того, энергокомплекс (как объект) можно рассматривать как технологическую печь.

Согласно Перечня производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск (приложение 4 к коллективному договору на 2011-2013 годы) (л.д. 88-94) на участке ВНУ (котельная) правом на дополнительный отпуск за вредные условия труда пользуются машинисты (кочегары) котельной. Согласно п. 5.3.2 Коллективного договора указанный перечень был создан на основании аттестации рабочих мест по условиям труда. Дополнительно оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда предоставляется за фактически отработанное в этих условиях время, что соответствует положениям ст. 121 ТКРФ.

Продолжительность дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда для машиниста (кочегара) котельной участка ДСУ (дегазации и стационарных машин) (л.д. 126) определена как 7 календарных дней. Из данного документа также следует, что основные рабочие, занятые на участке ДСУ пользуются правом льготного пенсионного обеспечения по Списку № 1 или по Списку № 2.

Согласно п. 7.13 указанного коллективного договора, шахта в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития № 45н от 16 февраля 2009 года «Об утверждении норм и.. .», предоставляет работникам в дни их фактической занятости на работах, связанным с наличием на рабочем месте вредных веществ в количествах превышающих предельно допустимые концентрации, молоко. Основанием для выдачи являются данные, содержащиеся в протоколах замеров лабораторий. Приложение 8 к коллективному договору на 2011-2013 годы (л.д. 98) содержит машинистов (кочегаров) котельной с указанием вредных веществ - азота диоксид, углерод оксид, т.е. веществ образующихся при сжигании твердого топлива (угля).

Согласно Инструкции по охране труда Машиниста (кочегара) котельной-оператора пульта управления воздухонагревательной установки (ВНУ), утв. генеральным директором ООО «Шахта 

<

данные изъяты>» 03.02.2014 (л.д. 8-42) и Инструкция № 17 по охране труда для машиниста (кочегара) котельной (оператора пульта управления воздухонагревательной установки) участок ДСУ, утв. генеральным директором ООО «Шахта 

<

данные изъяты>» 29.06.2015 (л.д. 132-137), следует, что характеристика работы «машиниста (кочегара) котельной» из выше приведенных документов в достаточной степени соответствует характеристике работ в профессии «машинист (кочегар) котельной», приведенной в ЕТКС Выпуск 1 (за исключением состава оборудования - водогрейные и паровые котлы), полностью соответствуют характеристике работ в профессии «кочегар технологических печей», приведенной в ЕТКС Выпуск 1, и не соответствует характеристике работ в профессии «оператор котельной», приведенной в ЕТКС Выпуск 1 по виду используемого топлива и отсутствием обслуживаемого котельного оборудования (водогрейные и паровые котлы).

Основной величиной имеющей числовое значение, от которого зависит тарификация выполняемых машинистом (кочегаром) котельной работ, является теплопроизводительность котла (котлов). Для работы машиниста (кочегара) котельной тарифицируемой по 3 разряду теплопроизводительность должна составлять от 5 до 20 Гкал/ч. Как следует из Паспорта № 16-0-788 (л.д. 74) теплопроизводительность (установленная мощность) энергокомплекса составляет 15Гкал/ч, что соответствует нормативному значению указанному в ЕТКС Выпуск 1.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховойпенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона«О страховых пенсиях», исчисление периодов специального стажа истцаосуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно абз. 3 п. 3 Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 г. № 1-57-У «О порядке применения списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10», выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Спор о занятости ФИО1 в спорные периоды в особых условиях труда в течение полного рабочего дня отсутствует.

Особые условия труда ФИО1 в спорные периоды подтверждает продолжительность предоставленного ей очередного оплачиваемого отпуска.

Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 предусмотрены:

XLIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ ВСЕХ ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

п. 44 Машинист (кочегар) котельной, занятый удалением шлака и золы из топок и бункеров, зольных камер и сушильных печей, из паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов при работе на твердом минеральном и торфяном топливе:

а) при работе вручную - продолжительность отпуска за вредные условиятруда 12 рабочих дней;

б) при работе механическим способом - продолжительность отпусказа вредные условия труда 6 рабочих дней.

п. 78 Кочегар технологических печей, занятый обслуживанием производственных печей - продолжительность отпуска за вредные условия труда 6 рабочих дней.

В характеристику работ по профессиям «машинист (кочегар) котельной» и кочегар технологических печей включено удаление (очистка) шлака и золы.

Операторы котельных, при обслуживании котлов на жидком и газовом топливе права на дополнительный отпуск за вредные условия труда, в спорный период не имели.

Как усматривается из материалов гражданского дела (л.д. 116-125, 127) ФИО1 предоставлялся отпуск за работу во вредных условиях труда, продолжительность которого соответствовала продолжительности установленной в п. 44, 78 раздела XLIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ ВСЕХ ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА Списка № 298/П-22.

Исходя из положений ГОСТ 12.0.003-74. Классификация. Опасные и вредные производственные факторы, технологии топки ВНУ, состава оборудования используемого работником на рабочем месте, для рабочего места являются характерными следующие опасные и вредные производственные факторы: движущиеся машины и механизмы; подвижные части производственного оборудования; передвигающиеся материалы; повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны; повышенная температура поверхностей оборудования; повышенная температура воздуха рабочей зоны; повышенный уровень шума на рабочем месте; повышенный уровень вибрации; повышенный уровень инфразвуковых колебаний; повышенная влажность воздуха; повышенная подвижность воздуха; повышенный уровень инфракрасной радиации; острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхностях инструментов и оборудования; физические перегрузки.

В соответствии с частью 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Картой специальной оценки условий труда (л.д. 160-161) подтверждается, что условия труда на рабочем месте машиниста котельной на участке ДСУ относятся к вредным условиям труда (класс 3.1).

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в случае если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условия труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации. Картой аттестации рабочего места по условия труда №111 машинист (кочегар) котельной участка ВНУ (л.д. 138-141) подтверждается, что условия труда относятся к вредному классу условий труда (класс 3.1).

Свидетель ФИО10 в судебном заседании 26.07.2017г. пояснила, что на шахте «

<

данные изъяты>» работает ведущим бухгалтером по учету заработной платы с 2011 года, занимается начислением страховых взносов по работникам. В данный момент страховые взносы в Пенсионный фонд по истице, и по другим работникам, работающим в данной должности, отчисляются по общему списку. Данные берутся с отдела кадров, если это не льгота. За 1- 2 кварталы 2013 года были отчисления по этой профессии по второму льготному списку. Потом отдел кадров получил акт, что профессия истца не является льготной, они убрали льготу, отчисления стали производиться по общему списку. Это касается не только ФИО1, но и всех работников по этой профессии. В индивидуальных сведениях показано, что за 1 и 2 квартал 2013 года по дополнительному списку по этой профессии отчисления производились. До второго полугодия 2013 года отчисления были, согласно льготного стажа. С 2013 года ввели дополнительные взносы согласно льготным профессиям, до этого этих взносов не было, но стаж подавался как льготный.

Согласно заключению экспертизы условий труда от 29 сентября 2017 года, производство которой было поручено экспертам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области характер трудовой деятельности и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 8 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 мес. 18 дней) в качестве машиниста (кочегара) котельной в энергомеханической службе, на участках ВНУ (котельная), ДСУ (дегазации и стационарных установок) ООО «Шахта 

<

данные изъяты>», соответствуют характеру работ и условиям труда, дающим право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (коды 23200000-13162, 23200000-13786).

Согласно ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд согласен с выводами эксперта, поскольку заключение эксперта содержит полное обоснование, основанное на имеющихся в деле доказательствах.

Таким образом, заключение Департамента труда и занятости населения Кемеровской области от 21.09.2017 года в совокупности с иными имеющимися доказательствами подтверждает, что характер выполняемой ФИО1 работы в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 8 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 мес. 18 дней) в качестве машиниста (кочегара) котельной в энергомеханической службе, на участках ВНУ (котельная), ДСУ (дегазации и стационарных установок) ООО «Шахта 

<

данные изъяты>», соответствует характеру и условиям труда работ, дающих право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению. Включению в специальный стаж подлежат спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 8 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 мес. 18 дней). Таким образом, с учетом спорных периодов и периодов, учтенных пенсионным фондом (3 года 8 мес. 11 дней), специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии составляет 11 лет 9 мес. 19 дней.

Таким образом, поскольку характер работы спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, имеются основания для признания решения об отказе в назначении пенсии, незаконным. Поскольку ФИО1 достигла возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, требование о назначении пенсии подлежит удовлетворению с 02.04.2017 года.

При вынесении решения суд учитывает, что в связи с реорганизацией произошло изменение наименования учреждения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области районе № от 11.04.2017 года об отказе в установлении пенсии Давидович ФИО19 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Давидович ФИО20 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 8 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 мес. 18 дней) в качестве машиниста (кочегара) котельной в энергомеханической службе, на участках ВНУ (котельная), ДСУ (дегазации и стационарных установок) ООО «Шахта 

<

данные изъяты>», и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.04.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 21.10.2017 года.

Судья (подпись) М.Т. Гавричкова