Дело № 2-324/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Барда 14 июля 2023 года 

Бардымский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Корнякова В.И.,

при секретаре судебного заседания Туйгильдиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Бардымского района Акманаева В.Ф.,

представителя ответчика администрации Бардымского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Бардымского района Пермского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бардымского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Бардымского района Пермского края обратился в суд с вышеназванным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бардымского муниципального округа Пермского края, просит обязать Администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов площадью около 2 га, расположенную на землях государственной неразграниченной собственности на поле, расположенном между населенными пунктами с. Березники и д. Куземьярово Бардымского муниципального округа Пермского края (возле нефтяного станка-качалки (скважинный штанговый насос) в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Бардымского района проведена проверка деятельности Администрации Бардымского муниципального округа по исполнению требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено следующее.

В прокуратуру Бардымского района поступила информация от граждан о наличии несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории Бардымского муниципального округа.

В ходе проверки данной информации установлено, что на землях государственной неразграниченной собственности на поле, расположенном между населенными пунктами с. Березники и д. Куземьярово Бардымского муниципального округа Пермского края (возле нефтяного станка-качалки (скважинный штанговый насос) расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов площадью около 2 га.

По данному факту 10.04.2023 года в адрес главы Администрации Бардымского муниципального округа вносилось представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

По результатам рассмотрения указанного представления мер к ликвидации несанкционированной свалки не принято, что подтверждается ответом администрации Бардымского муниципального округа, а также актом осмотра от 20.06.2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Акманаев В.Ф. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации Бардымского муниципального округа ФИО1 исковые требования признала частично, пояснив, что ликвидация несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов требует значительных финансовых затрат, в размере 2 000 000 рублей, которые необходимо заложить в бюджет Бардымского муниципального округа, в связи с чем просила установить срок для исполнения обязанности по ликвидации свалки до 2024 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российский Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 11 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7).

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Частью 2 статьи 7 ФЗ № 7 установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89 - ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пункт 4 статьи 8 ФЗ № 89 также относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.Приведенные правовые нормы Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относят к вопросам местного значения городского округа организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Положение ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Учитывая изложенное, обязанность по ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов потребления в силу вышеприведенных норм федерального законодательства на территории Бардымского муниципального округа возложена на администрацию округа.

Вместе с тем администрацией Бардымского муниципального округа не принято мер по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

Захламление земельных участков твердыми коммунальными отходами образовалось в течение длительного, неоднократного их сброса, которые при надлежащей организации контроля со стороны администрации Бардымского муниципального округа должны были своевременно выявляться и пресекаться.

Наличие несанкционированных свалок в границах муниципального округа подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц, оказывает негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека.

В судебном заседании из исследованных материалов дела установлено, что 20 июня 2023 года проведена прокурорская проверка исполнения законодательства, регламентирующего соблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду, в ходе которой установлено, что на землях государственной неразграниченной собственности на поле, расположенном между населенными пунктами с. Березники и д. Куземьярово Бардымского муниципального округа Пермского края (возле нефтяного станка-качалки (скважинный штанговый насос) расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов площадью около 2 га. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки исполнения природоохранного законодательства от 20.06.2023 года, проведенной заместителем прокурора Бардымского района Газизовым Р.Р. (л.д. 13-15), фототаблицей (л.д. 16-17), представлением заместителя прокурора об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления от 10.04.2023 года (л.д. 7-10), ответом заместителя главы администрации Бардымского муниципального округа по развитию территории ФИО2 от 05.05.2023 года, который пояснил, что несанкционированная свалка будет ликвидировано до 20.05.2023 года, на сегодняшний день готовятся локально-сметные расчеты для заключения договора на вывоз твердого коммунального отхода, за допущенное нарушение начальник Березниковского территориального отдела администрации Бардымского муниципального округа ФИО3 привлечена к дисциплинарной ответственности (л.д. 11-12).

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска в соответствии со ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые ему понятны. 

В соответствии со ст.ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание заявленных требований истца представителем ответчика. Признание заявленных требований не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы сторон и других лиц. 

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства дела обстоятельства, собранные по делу доказательства, проанализировав их в совокупности с вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора в полном объёме. Требуемый заместителем прокурора срок, в течение которого вышеуказанные действия должны быть произведены, является разумным и соответствует объему возложенных на ответчика обязанностей, увеличение срока до 2024 года, о чем просил представитель ответчика в судебном заседании, нарушит права граждан на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения суда в указанный срок.

Каких-либо доводов, доказательств в опровержение сведений, содержащихся в исковом заявлении, ответчиком и его представителем суду не представлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Бардымского района Пермского края удовлетворить.

Обязать Администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов площадью около 2 га, расположенную на землях государственной неразграниченной собственности на поле, расположенном между населенными пунктами с. Березники и д. Куземьярово Бардымского муниципального округа Пермского края (возле нефтяного станка-качалки (скважинный штанговый насос) в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрации Бардымского муниципального округа Пермского края в срок до 31 декабря 2023 года сообщить в Бардымский районный суд Пермского края и прокурору Бардымского района Пермского края об исполнении решения суда.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.И. Корняков