дело № 2-3771/2025

53RS0022-01-2024-008482-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусенкова А.С. 

при ведении протокола помощником судьи Шумилкиной А.В.,

с участием помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Великого Новгорода в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Министерству здравоохранения 

<

адрес> о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

заместитель прокурора Великого Новгорода, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Новгородской области (далее – Министерство) о компенсации морального вреда, указав в обоснование, что в ходе проверки установлено, что ФИО3 состоит на учёте в ГОБУЗ «Центральная городская клиническая больница» (далее – ГОБУЗ «ЦГКБ») с диагнозом

<

данные изъяты>. ФИО3 рекомендована терапия, в том числе лекарственным препаратом 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом выписан рецепт на бесплатное получение указанного лекарственного препарата. При обращении в аптечный пункт АО «Новгородфармация» ДД.ММ.ГГГГ рецепт не был обеспечен в связи с отсутствием указанного препарата. С учётом изложенного истец просил взыскать с Министерства в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Новгородфармация».

В судебном заседании помощник прокурора Великого Новгорода ФИО1 иск поддержала по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства ФИО2 иск не признал по доводам, указанным в письменных возражениях, пояснил, что спорный лекарственный препарат имелся в аптечной сети АО «Новгородфармация», однако отсутствовал в конкретной аптеке. В соответствии с заключённым государственным контрактом АО «Новгородфармация» обеспечила перемещении лекарственного препарата в нужную аптеку и ФИО3 была обеспечена лекарством ДД.ММ.ГГГГ. Причинение ей морального вреда не подтверждено доказательствами.

Истец ФИО3, представители третьих лиц Министерства финансов Новгородской области, ГОБУЗ «ЦГКБ» и АО «Новгородфармация» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).

В силу ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объёме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

Статьёй 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путём обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1).

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также принцип социальной защищённости граждан в случае утраты здоровья (ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со ст. 8 того же Федерального закона обеспечивается путём установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счёт средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Из положений областного закона от 10 мая 2007 года № 97-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения» (далее – областной закон № 97-ОЗ) следует, что одной из мер социальной поддержки граждан в области здравоохранения является бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, предоставляемое категориям граждан, которые указаны в приложении 2 к данному областному закону.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 2 областного закона № 97-ОЗ гражданам в области здравоохранения в качестве меры социальной поддержки оказываются такие меры социальной поддержки, как бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями. Категории граждан, которым предоставляются данные меры социальной поддержки, устанавливаются в приложении 2 к указанному областному закону, в том числе лицам, страдающим болезнью Паркинсона.

Порядок предоставления мер социальной поддержки в части бесплатного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан при амбулаторном лечении за счёт средств областного бюджета утверждён постановлением Администрации Новгородской области от 02 июня 2008 года № 195 (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей (фельдшеров) за счёт средств областного бюджета имеют лица, указанные в приложении 2 к областному закону № 97-ОЗ.

Пункт 5 Порядка определяет, что бесплатные рецепты на лекарственные средства и изделия медицинского назначения выписываются согласно перечню лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (далее – Перечень), ежегодно утверждаемому территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Вместе с тем, п. 6 Порядка устанавливает, что предоставление лекарственных средств и изделий медицинского назначения, не входящих в перечень, производится по жизненно важным показаниям в соответствии с настоящим Порядком на основании заключения врачебной комиссии, создаваемой в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации».

В силу п. 8 Порядка обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми бесплатно, осуществляется через аптечные организации, определяемые в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов. 

Пункт 13 Порядка предусматривает, что Министерство ежемесячно в части средств областного бюджета осуществляет финансирование закупки лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых бесплатно при амбулаторном лечении, в соответствии с государственными контрактами. 

Из приведённых нормативных положений федерального и регионального законодательства в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относится оказание лицам, страдающим болезнью Паркинсона, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи без взимания платы лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

Из материалов дела следует, что ФИО3 состоит на учёте в ГОБУЗ «ЦГКБ», страдает болезнью 

<

данные изъяты> имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счёт средств регионального бюджета, включена в федеральный и региональный регистры льготных категорий граждан.

ФИО3 рекомендована терапия лекарственным препаратом 

<

данные изъяты> в день в период с 21 января по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом выписан рецепт серии 49О № на получение лекарственного препарата «Прамипексол».

При обращении в аптечный пункт № АО «Новгородфармация» рецепт не были обеспечены в связи с отсутствием указанного лекарственного препарата в данном аптечном пункте. 

При этом данный лекарственный препарат в необходимой дозировке имелся в аптечном пункте № АО «Новгородфармация», откуда был перемещён в аптечный пункт № ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п. 7 Порядка закупка лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых бесплатно при амбулаторном лечении, производится на основании государственных контрактов, заключённых в соответствии с действующим законодательством.

На основании п.п. 1.1, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Положения, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство здравоохранения Новгородской области является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные полномочия в сфере охраны здоровья и обязательного медицинского страхования на территории области, организует оказание мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предусмотренных областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в области здравоохранения»; осуществляет полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию переданных полномочий, функции главного администратора (администратора) доходов областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого между Министерством и АО «Новгородфармация», предметом данного государственного контракта является оказание услуг по осуществлению организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и изделиями медицинского назначения в соответствии с областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в области здравоохранения» для государственных нужд Новгородской области (с целью оказания социальных услуг отдельным категориям граждан по обеспечению их лекарственными препаратами и медицинскими изделиями). В перечень таких услуг, оказываемых АО «Новгородфармация», входит, в том числе доставка лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения до аптечных организаций, расположенных на территориях муниципальных образований Новгородской области, в том числе городского округа Великий Новгород.

Таким образом, полномочия Министерства по организации оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предусмотренных областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в области здравоохранения», в данном случае исполнены ответчиком в полном объёме, поскольку лекарственный препарат 

<

данные изъяты> выписанный ФИО3 был закуплен в установленном порядке и, несмотря на отсутствие в аптечном пункте № АО «Новгородфармация», имелся у АО «Новгородфармация». Распределение лекарственных препаратов между аптечными пунктами АО «Новгородфармация» не относится к полномочиям Министерства.

При таком положении вина Министерства в необеспечении ФИО3 лекарственным препаратом по рецепту 49О № в день обращения в аптечный пункт № АО «Новгородфармация» ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения дела судом не установлена.

Кроме того, суд отмечает, что требуемый лекарственный препарат был доставлен в аптечный пункт № АО «Новгородфармация» ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО3 за его получением не явилась. ДД.ММ.ГГГГ в день обращения был обеспечен рецепт от ДД.ММ.ГГГГ 49П № на препарат 

<

данные изъяты> А рецепт 49О № был обеспечен при обращении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из приведённых правовых норм и объяснений сторон по настоящему делу, обстоятельствами, подлежащими доказыванию истцом, являются: причинение вреда при определенных обстоятельствах и конкретным лицом (ответчиком); степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых истцом, и в чем они выражаются; причинно-следственная связь между причинением вреда и наступившими физическими и нравственными страданиями; размер компенсации вреда.

На ответчике лежит бремя доказывания отсутствия вины в причинении вреда истцу. 

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что со стороны Министерства не допущено нарушений, последствиями которых могло бы быть причинение ФИО3 морального вреда

Принимая во внимание фактические обстоятельства, отсутствие вины Министерства в необеспечении ФИО3 лекарственным препаратом в день обращения ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 151 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Великого Новгорода в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Министерству здравоохранения Новгородской области о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья А.С. Гусенков

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2025 года.