Дело № 12-203/2019

РЕШЕНИЕ

г. Томск «27» сентября 2019 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» (далее, ПАО «ТРК»), расположенного по адресу: , на определение старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району старшего лейтенанта полиции В.Ф.И. от 16.08.2019 г. по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району старшего лейтенанта полиции В.Ф.И. от 16.08.2019 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1

Не согласившись с данным постановлением, ПАО «ТРК» обжаловало его, как незаконное, необоснованное, подлежащее отмене, и возвращению материалов дела на новое рассмотрение. По факту неучтенного (безучетного) потребления электроэнергии ФИО1 составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии, в связи с чем, ПАО «ТРК» обратилось в ОМВД России по Томскому району о проведении проверки. Согласно проведенной проверке, местонахождение ФИО1 не установлено. В ходе телефонного разговора с ФИО1 установлено, что в настоящее время он находится в . Также полагает, что должностное лицо неправомерно возложило на себя исключительные полномочия суда по рассмотрению дел об административных правонарушениях по существу, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ. Считает, что нарушение норм материального и процессуального права не позволило полно, объективно, своевременно и всесторонне рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ. Полагает, что должностное лицо ошибочно пришло к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

В судебное заседание стороны, будучи надлежаще извещёнными, не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 (далее Основные положения), потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Согласно п. 2 Основных положений, безучетным потреблением является - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 167 Основных положений, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 192 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проведенного сотрудниками ПАО «ТРК» рейдового мероприятия на территории Томского района Томской области установлен факт неучтенного (безучетного) потребления электроэнергии ФИО1 по адресу: . 

По факту неучтенного потребления электроэнергии составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии физическим лицом – потребителем коммунальной услуги по электроснабжению от ДД.ММ.ГГГГ №, который вместе с сообщением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, расчётом стоимости объёма неучтенного (безучетного) потребления электроэнергии, объяснением ПАО «ТРК»; ознакомлением с правами потерпевшего, расчетным листом объема неучтенного (безучетного) потребления электрической энергии физическим лицом – потребителем коммунальной услуги по электроснабжению по акту № от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ, направлен для принятия решения по делу об административном правонарушении в ОМВД России по Томскому району.

Правомочным должностным лицом ОМВД России по Томскому району при рассмотрении сообщения, поступившего от ПАО «ТРК» по факту неучтенного (безучетного) потребления электроэнергии ФИО1, а также в ходе проведенной проверки, указанным документам не дана надлежащая оценка, при этом проверка проведена не в полном объёме, в связи с чем, вынесено необоснованное обжалуемое определение. 

В связи с этим доводы жалобы ПАО «ТРК» не подлежат оценке при рассмотрении жалобы, поскольку определение должностного лица вынесено с существенным нарушением процессуальных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ПАО «ТРК» - удовлетворить. 

Определение старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району старшего лейтенанта полиции В.Ф.И. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 16.08.2019 г., предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья: И.О. Пашук