Дело № 2 – 1425/2019 

03RS0004-01-2019-001091-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 09 июля 2019 года

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р., 

при секретаре Мужчинкиной Г.М., 

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан Спивак А.П.,

истца ФИО1,

истца ФИО2,

истца ФИО3,

истца ФИО4,

истца ФИО5,

представителя истца ФИО6 – ФИО7,

представителя ответчика Администрации Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан, Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан ФИО26,

представителя ответчика Правительства Республики Башкортостан ФИО27,

представителя третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО28,

представителя третьего лица государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» ФИО29,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО3, ФИО2 ы, ФИО5, ФИО12, ФИО13 к Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Межведомственной комиссии при Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО8, ФИО14, ФИО6, ФИО10, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО2., ФИО5, ФИО12, ФИО13 обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района г.Уфы, Администрации городского округа г.Уфа, Правительству Республики Башкортостан, Межведомственной комиссии при Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения жилищного законодательства (с учетом неоднократных изменений). 

В обосновании своих требований прокурор Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан ссылается на то, что прокуратурой района на основании обращения жителей 

<

адрес> проведена проверка по факту обрушения кровли. В целях предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровья жителям вышеуказанного дома, прокуратурой района, совместно с сотрудниками Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору проведено выездное обследование многоквартирного дома, по результатам которого установлено обрушение кровли и потолка в 

<

адрес>. Земельный участок, на котором расположен вышеуказанный дом, является территорией администрации Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан. Как следует из выписки из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное здание имеет назначение «нежилое». Решением Ленинского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 признано собственности на жилую комнату №, расположенную в здании 

<

адрес>. Решением Ленинского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ 2012 года за ФИО18 признано собственности на жилую комнату №, расположенную в здании 

<

адрес>. Решением Ленинского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО2, ФИО19 признано собственности на жилую 

<

адрес>, расположенную в здании 

<

адрес>. Заочным решением Ленинского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО20 признано собственности на жилую комнату №, расположенную в здании 

<

адрес>. Данное здание ранее фактически было приспособлено под общежитие для военнослужащих, проходящих службу по контракту и членов их семей, и использовалось в качестве такового в течение длительного времени и используется для проживания по настоящее время. Жители данного многоквартирного дома оплачивают коммунальные услуги. По результатам проверки, проведенной совместно с сотрудниками Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору установлено, что указанный дом имеет повреждения конструктивных элементов, а также выявлены нарушения пожарной безопасности, что снижает допустимый уровень надёжности, прочности и устойчивости дома. Обрушение отдельных конструкций могут привести к разрушению всего жилого здания в целом. При назначение «нежилое» помещение, лишает возможности граждан, проживающих в данном здании на регистрацию по месту жительства. Для рассмотрения вопроса о пригодности жилых помещений для проживания и признания многоквартирного дома аварийным необходимо наличие правоустанавливающих документов на жилые помещения. Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов. Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления. Согласно справки по результатам обследования недвижимого имущества сотрудниками Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору установлено, что неудовлетворительное состояние цоколя дома (местные разрушения облицовки, окрасочного слоя, трещины в штукатурке, выщелачивание кирпичей из кирпичной кладки), что является нарушением п. 4.2.1, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.1.6 ПиН; п.10, пп. з) п.11 Правил 491; неисправность кровельного покрытия (наличие сквозных отверстий, частичное разрушение, деформация и отсутствие элементов металлического кровельного покрытия), нарушен п. 4.6.1.1 ПиН; п.10, пп. а,з) п. 11 Правил 491; наличие сухих следов протечек в жилых помещениях (а именно квартирах №), нарушен п. 3.2.2, 3.2.8, 4.6.1.1 ПиН; п.10, пп.з) п.11 Правил 491; наличие скруток электропроводов в помещениях общего пользования, нарушен п. 5.6.1 ип.5.6.2 ПиН; п.10, пп. а,б,е) п.П Правил 491; наличие сухих и мокрых следов протечек на потолочном перекрытии (в жилых помещениях 2-го этажа), нарушен п. 3.1.1, 3.1.2 ПиН; пп. б) п.10 Правил 491; неисправное состояние лестниц (ступеней, наличие перекосов) входной группы, нарушен п. 4.8.1, 4.8.6 ПиН; пп. а, б) п.10, пп. а, з) Правил 491; неудовлетворительное состояние крыши (локальное разрушение кровельного материала, следы гниения деревянных элементов конструкции крыши с обрушением), что является нарушением п.4.6.1.2, 4.6.1.7, 4.6.1.3 ПиН, пп. е) п. 10, пп. з) п. 11 Правил №; зыбкость, истирание, прогибы полов входной группы, а так же полов в жилых помещениях, нарушен п.4.4.2, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5 ПиН, п.10, п.11 Правил 491; неисправность перекрытия (наличие трещин и отслоение штукатурно- окрасочного слоя с обрушением в жилых помещениях, а именно в 

<

адрес>), что является нарушением п.4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.5 ПиН; п. 10, п. 11 Правил №; неисправность отмостки (трещины, Разрущения асфальтового покрытия) нарушение п. 4.1.7 ПиН; п. 10, пп. а) п. 11 Правил 491; наличие трещин на перекрытиях в жилых помещениях (а именно в 

<

адрес>), что является нарушением п.6.5.3, 6.5.5, 4.ДД.ММ.ГГГГ, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4 ПиН; п.10, пп. а, з) п. 11 Правил 491. Таким образом, в результате бездействия органа местного самоуправления в отношении указанного дома не выполняются обязанности собственника по надлежащему содержанию и обслуживанию жилых домов, в том числе по их капитальному ремонту, при этом жилой дом приведен в непригодное состояние для проживания. Дом, расположенный по адресу: Республики Башкортостан, 

<

адрес>, представляют реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, так и иных граждан, проходящих, и находящихся рядом с домом, вследствие его разрушения в любой момент, тем самым создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просят здание многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республики Башкортостан, 

<

адрес> признать жилым помещением. Обязать администрацию городского округа г.Уфы Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан провести обследование технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республики Башкортостан, 

<

адрес> на предмет признания его аварийным или реконструкции.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Межведомственная комиссия при Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление земельных и имущественных отношении Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены государственное унитарное предприятие Республики Башкортостан «Управление административными зданиями», Росреестр по Республики Башкортостан, Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан.

В судебном заседании прокурор Спивак А.П., участвующая в деле, измененные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Истец ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО21, ФИО4, ФИО5 измененные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель истца ФИО6 – ФИО7 в судебном заседании измененные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан, Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан ФИО26 в судебном заседании измененные исковые требования не признала, просила отклонить. 

Представитель ответчика Правительства Республики Башкортостан ФИО27 в судебном заседании измененные исковые требования не признал, просил отклонить. 

Представитель третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО28 в судебном заседании в удовлетворении измененных исковых требований просила отказать

Представитель третьего лица государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» ФИО29 в судебном заседании в удовлетворении измененных исковых требований просила отказать 

Истец ФИО8, ФИО14, ФИО6, ФИО10, ФИО15, ФИО17, ФИО12, ФИО13, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не известили.

Представитель ответчика Межведомственной комиссии при Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Представитель третьего лица Росреестр по Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Представитель третьего лица Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Представитель третьего лица Управление земельных и имущественных отношении Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования. 

В соответствии с ч. 2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу положений ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В ст. 16 ЖК РФ, п. 5 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" устанавливается, что жилым помещением признается:

жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;

квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

В соответствии с п. 12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В ст.14 Жилищного кодекса РФ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в частности принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Согласно ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ закреплено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. 

В соответствии с п. 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. 

Согласно ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);

6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;

7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Согласно ст. 24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных ч.2 ст.23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с ч.2 ст.23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с ч. 2 ст.23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных ст. 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещение может быть обжаловано в судебном порядке. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, что кто-либо из заинтересованных лиц обращался в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое. 

Таким образом, суд усматривает подмену административного порядка перевода не жилого помещения в жилое, на судебный, заявленное требования по существу направлено на обход процедур, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, возд2ухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Судом установлено, что прокуратурой района на основании обращения жителей 

<

адрес> проведена проверка по факту обрушения кровли. В целях предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровья жителям вышеуказанного дома, прокуратурой района, совместно с сотрудниками Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору проведено выездное обследование многоквартирного дома, по результатам которого установлено обрушение кровли и потолка в 

<

адрес>. 

Земельный участок, на котором расположен вышеуказанный дом, является территорией Администрации Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан. 

Решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО22 ФИО23, ФИО18 признано собственности на жилую комнату №, расположенную в здании 

<

адрес>. 

Решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО18 признано собственности на жилую комнату №, расположенную в здании 

<

адрес>. 

Решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4, ФИО24, ФИО25 признано право собственности на жилое помещение на 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес> по 1/3 доли на каждого.

Заочным решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО20, ФИО30 признано собственности на жилую комнату №, расположенную в здании 

<

адрес> в равных долях по ? доли за каждым.

Решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО2, ФИО19, ФИО31 признано собственности на жилую 

<

адрес>, расположенную в здании 

<

адрес>.

Решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 признано собственности на жилую комнату №, расположенную в здании 

<

адрес>. 

Как было указано ранее в тексте судебного акта, в отношении данного здания имеется обременение от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ по результатам совместного осмотра дома расположенного по адресу: 

<

адрес> прокуратурой Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан и Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору проведен визуальный осмотр жилого 

<

адрес>, в ходе осмотра установлено, что неудовлетворительное состояние цоколя дома (местные разрушения облицовки, окрасочного слоя, трещины в штукатурке, выщелачивание кирпичей из кирпичной кладки), что является нарушением п. 4.2.1, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.1.6 ПиН; п.10, пп. з) п.11 Правил 491; неисправность кровельного покрытия (наличие сквозных отверстий, частичное разрушение, деформация и отсутствие элементов металлического кровельного покрытия), нарушен п. 4.6.1.1 ПиН; п.10, пп. а, з) п. 11 Правил 491; наличие сухих следов протечек в жилых помещениях (а именно квартирах №), нарушен п. 3.2.2, 3.2.8, 4.6.1.1 ПиН; п.10, пп. з) п.11 Правил 491; наличие скруток электропроводов в помещениях общего пользования, нарушен п. 5.6.1 ип.5.6.2 ПиН; п.10, пп. а, б, е) п.П Правил 491; наличие сухих и мокрых следов протечек на потолочном перекрытии (в жилых помещениях 2-го этажа), нарушен п. 3.1.1, 3.1.2 ПиН; пп. б) п.10 Правил 491; неисправное состояние лестниц (ступеней, наличие перекосов) входной группы, нарушен п. 4.8.1, 4.8.6 ПиН; пп. а, б) п.10, пп. а, з) Правил 491; неудовлетворительное состояние крыши (локальное разрушение кровельного материала, следы гниения деревянных элементов конструкции крыши с обрушением), что является нарушением п.4.6.1.2, 4.6.1.7, 4.6.1.3 ПиН, пп. е) п. 10, пп. з) п. 11 Правил №; зыбкость, истирание, прогибы полов входной группы, а так же полов в жилых помещениях, нарушен п.4.4.2, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5 ПиН, п.10, п.11 Правил 491; неисправность перекрытия (наличие трещин и отслоение штукатурно- окрасочного слоя с обрушением в жилых помещениях, а именно в 

<

адрес>), что является нарушением п.4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.5 ПиН; п. 10, п. 11 Правил №; неисправность отмостки (трещины, Разрушения асфальтового покрытия) нарушение п. 4.1.7 ПиН; п. 10, пп. а) п. 11 Правил 491; наличие трещин на перекрытиях в жилых помещениях (а именно в 

<

адрес>), что является нарушением п.6.5.3, 6.5.5, 4.ДД.ММ.ГГГГ, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4 ПиН; п.10, пп. а, з) п. 11 Правил 491. 

Приказом заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность республики Башкортостан» объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республики Башкортостан, 

<

адрес> передан из федеральной собственности в государственную собственность Республики Башкортостан объекты недвижимого имущества. Контроль за выполнением настоящего приказа возложена на департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан №-р от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в соответствии с приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов недвижимого имущества в государственную собственность Республики Башкортостан»: принять безвозмездно в государственную собственность Республики Башкортостан федеральное имущество по перечню согласно приложению к настоящему распоряжению. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан оформить в установленном порядке принятие имущества, указанного в п.1 настоящего распоряжения, в государственную собственность Республики Башкортостан. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан: обеспечить регистрацию права собственности Башкортостан на имущество, указанное в п.1 распоряжения; в течение трех месяцев после оформления права собственности Республики Башкортостан определить эффективное использование имущества, указанного в п.1 настоящего распоряжения. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Аппарат Правительства Республики Башкортостан.

В соответствии с вышеупомянутыми документами спорное здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, передавалось и принималось в государственную собственность Республики Башкортостан как нежилое. Назначение объекта - нежилое здание, наименование объекта общежитие, кадастровый номер объекта №, площадь объекта 3 439, 9 кв.м., инв. Nо 103, литер А, 2 этажа. 

Кроме того, при передаче данного объекта недвижимого имущества, оно значилось как «учебный корпус».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на спорный объект недвижимости зарегистрировано право собственности Республики Башкортостан запись №, назначение: нежилое здание, площадь 3 439, 9 кв.м., зарегистрировано право собственности Республики Башкортостан от 1 ДД.ММ.ГГГГ №. 

Земельный участок, на котором находится данный объект значится под кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения военных организаций, учреждений и других объектов. 

Комплекс зданий, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является памятником архитектуры первой половины XIX века постройки.

Комплекс зданий поставлен на государственную охрану Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее -реестр) под наименованием «Казармы внутренней стражи (комплекс из 4 зданий и казарменной стены)» (зарегистрирован в реестре на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, регистрационный номер в реестре №), в категории историко-культурного значения - регионального значения.

В комплекс входит 5 объектов культурного наследия регионального значения: 4 из них под наименованием «Здание» (регистрационные номера в реестре: №, №, №, № 25) и 5-е под наименованием «казарменная стена» (регистрационный номер в реестре: №).

Рассматриваемое здание (кадастровый №) входит в комплекс объекта культурного наследия «Казармы внутренней стражи (комплекс из 4 зданий и казарменной стены)», является объектом культурного наследия регионального значения под наименованием «Здание».

В соответствии с п.3.51 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в соответствии с возложенными задачами закрепляет находящееся в государственной собственности Республики Башкортостан имущество в хозяйственное ведение и оперативное управление государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие закрепленного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении должностного лица ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ было возбуждено дело об административном правонарушении по факту неудовлетворительного (аварийного) состояния объекта культурного наследия, по результатам рассмотрения которого Ленинским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан указанное лицо было привлечено к административной ответственности (постановление суда в законную силу не вступило). Так, в ходе ранее проведенной внеплановой документарной проверки и выездных мероприятий по контрою за состоянием объекта культурного наследия Управлением установлено, что на втором этаже здания в одной из квартир перекрытие потолка прогнило и частично разрушено. На чердаке, над данной квартирой, а также близ находящихся рядом квартир, разрушены стропила. Кровельная часть покрытия прогнулась из-за нагрузки снега и других природных явлений. При визуальном осмотре чердака установлено, что указанные стропила не закреплены скобами, разрушены. «конёк» двухскатной кровли здания разошёлся. Над разрушенной квартирой - в чердаке имеется «просвет» около 10-15 сантиметров и длиной около 6-8 метров.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» объектов нежилого фонда» учебный корпус, расположенный по адресу: Республики Башкортостан, 

<

адрес> закреплен на праве хозяйственного ведения за ГУП «Управление административными зданиями».

Более того, согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ спорный объект недвижимости является объектом культурного наследия (выявленный объект культурного наследия) № ансамбль «Казармы внутренней стражи 9 комплекс из четырех зданий и казарменной стены», приказ №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что принимались меры по переводу указанного нежилого дома в жилой дом, согласно ст.23 Жилищного кодекса РФ. То есть установленный действующим законодательством порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение не был соблюден.

Указом Главы Республики Башкортостан «Об управлении по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-278 (в соответствии с п.11 ст.1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" и отдельные законодательные акты РФ" и в целях совершенствования структуры органов исполнительной власти Республики Башкортостан постановлено образовать Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, передав ему функции Министерства культуры Республики Башкортостан в части сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с Положением об Управлении по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан», утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан, в случаях и порядке. которые установлены Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ", а также меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в ст.30 Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ; осуществляет выдачу задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством РФ), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; выдает разрешения на строительство в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, а также на ввод указанного объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч.1 ст.299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно ст.294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.295 Гражданского кодекса РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен статьей 23 ЖК РФ, в соответствии с которой такой перевод осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган местного самоуправления по месту нахождения переводимого помещения.

Соответствующая административная процедура перевода нежилых помещений в жилые помещения в городском округе город Уфа Республики Башкортостан регламентируется Положением о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд, утвержденным Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановлением Главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение.

При несогласии с принятым в административном порядке решением органа местного самоуправления заинтересованное лицо вправе в соответствии с ч.3 ст.24 Жилищного кодекса РФ обжаловать его в судебном порядке.

Вместе с тем, заинтересованные лица с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию не обращались, доказательства обратного прокурором Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан в суд не представлены; документы, подтверждающие соответствие помещений рассматриваемого здания требованиям к жилым помещениям, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных, а помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Таким образом, здание не может быть признано помещением. 

Более того, относительно требования об обязании Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан проведения обследования технического состояния спорного здания, суд исходит из следующего.

Согласно п.7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта РФ создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта РФ. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта РФ. 

В связи с тем, что право собственности на здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано за Республикой Башкортостан, то обязанность по созданию комиссии может лежать на органе исполнительной власти субъекта. 

ФИО21 в судебном заседании пояснил, что от исполнителя обязанности начальника ФГУ «Уфимская квартирная эксплуатации части района (2010-2011 г.г.). Здание расположено в бывшем военном городке. Раньше был учебный корпус, а потом переоборудован в общежитие. И предоставлялся офицерам и прапорщикам МО. Все проживали более 30 лет. Все проживали по договору социального найма. Согласно приказу президента Республики Башкортостан все объекты жилого фонда должны быть переданы в жилищный фонд 

<

адрес> признана памятником культуры. Это казарма не предоставляет культурно исторической ценности. Весь военный городок значится под адресом 

<

адрес> 423 от 2011 года «О передаче бывшим военного городска в муниципальную собственность безвозмездно».

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан к Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Межведомственной комиссии при Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения жилищного законодательства подлежат отклонению.

Требование об обязании ответчиков провести обследования технического состояния спорного здания является производным от основного.

В связи с тем, что основное требование судом отклонено, то и производное требование подлежит отклонению. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении измененных исковых требований прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО3, ФИО2 ы, ФИО5, ФИО12, ФИО13 к Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, Межведомственной комиссии при Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения жилищного законодательства - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан. 

Председательствующий