Дело № 2а-1434/2024

УИД № 34RS0006-01-2024-001494-09

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 14 марта 2024 года 

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Лазаренко В.Ф.,

при секретаре Бронниковой Ю.М., 

с участием

старшего помощника

прокурора Советского района г. Волгограда Карамдиной А.Ю.,

административного истца ФИО1

представителя административного истца ФИО1,

по доверенности от 30 сентября 2023 года ФИО2,

представителя административного ответчика 

Участковой избирательной комиссии № 813 

Советского района г. Волгограда ФИО3 

представителя административного ответчика 

Территориальной избирательной комиссии 

по Советскому району г. Волгограда ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Участковой избирательной комиссии № 813 Советского района г. Волгограда, Территориальной избирательной комиссии по Советскому району г. Волгограда о признании незаконным бездействия избирательной комиссии, возложении обязанности исключить из списка избирателей,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Участковой избирательной комиссии № 813 Советского района г. Волгограда, Территориальной избирательной комиссии по Советскому району г. Волгограда в котором просил суд признать незаконным бездействия избирательной комиссии, возложить обязанности исключить из списка избирателей.

В обоснование заявленных требований указал, что его волеизъявление, оформленное в установленном порядке и содержащее все обязательные реквизиты - указание адресата, данные отправителя, конкретное мотивированное изложение сути волеизъявления со ссылками на нормативно-правовую базу, подпись, дату и т.д., - является официальным документом, который служит основанием для исключения гражданина из списка избирателей в соответствии с действующими Федеральными законами. Ответа ЦИК РФ он до настоящего времени не получил. С доводами, изложенными в ответах секретаря Избирательной комиссии Волгоградской области от 01.03.2024г. №08-03/927, Территориальной избирательной комиссии по Советскому району г. Волгограда от 28.02.2024г. № 03-12/и-36, Участковой избирательной комиссии № 813 по Советскому району г. Волгограда от 04.02.2024г. № 1, о невозможности исключения гражданина из списков избирателей на основании его волеизъявления, по причине того, что оно не является официальным документом, административный истец не согласен. Считает, что волеизъявление от 20.02.2024г. надлежащим образом рассмотрено не было, избирательные комиссии допустили незаконное бездействие, что нарушает права и свободы гражданина, препятствует реализации его прав и свобод. Согласно Инструкции ЦИК, списки избирателей составляются территориальными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку не позднее, чем за 11 дней до последнего дня голосования в двух экземплярах на основании сведений, представляемых главой местной администрации. Первый экземпляр составленного списка избирателей подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии с указанием даты внесения подписей, заверяется печатью территориальной комиссии. За десять дней до последнего дня голосования первый экземпляр списка избирателей передается в соответствующую участковую комиссию по акту, второй экземпляр хранится в территориальной комиссии. Таким образом, обязанность по уточнению (корректировке) списков избирателей возлагается на Участковую избирательную комиссию № 813 по Советскому району г. Волгограда и Территориальную избирательную комиссию по Советскому району г. Волгограда.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в административном исковом заявлении. Так же просил суд учесть то обстоятельство что отказ от голосования и участия в выборах «Президента РФ» является его волеизъявлением, которым он воспользовался, в связи с чем, должен быть исключен из списков голосования. Однако со стороны административных ответчиков он из списков голосования не исключен, его персональные данные не удалены.

Представитель административного истца ФИО1, по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила суд удовлетворить заявленные требования административного истца в полном обьме, в обосновании своих доводов указав, что ФИО1 выразил свое волеизъявление об исключении его из списков голосования, и участия в выборах, в связи с чем, он должен быть исключен из списков голосования и участия в выборах. Кроме того, административный истец опасается за свои персональные данные, которые могут быть, в последствии разглашены. 

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии по Советскому району г. Волгограда ФИО4 просила суд в удовлетворении заявленных требованиях ФИО1, отказать в полном объеме. В обосновании своих доводов указав, что доводы ФИО1 и его представителя по разглашению персональных данных в отношении ФИО1 носят предположительный характер. В судебном заседании административный истец ФИО1 не может пояснить какие именно права нарушены, и в ходе судебного заседания так же не установлено. Кроме того, у избирательной комиссии нет полномочий по исключению граждан из списков голосования.

Представитель административного ответчика Участковой избирательной комиссии № 813 Советского района г. Волгограда ФИО3, просила суд в удовлетворении заявленных требованиях ФИО1, отказать в полном объеме. В обосновании своих доводам указав, что каких либо нарушений со стороны административного ответчика не иметься. В установленный законом порядке ФИО1 были даны ответы на его заявления.

Представитель заинтересованного лица Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом и своевременно, однако каких либо заявлений и ходатайств суду не представлено.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Волгоградской области в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом и своевременно, однако каких либо заявлений и ходатайств суду не представлено.

Представитель заинтересованного лица Главы Волгограда в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом и своевременно, однако каких либо заявлений и ходатайств суду не представлено

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Волгограда Карамдина А.Ю. полагала заявленные требования ФИО1, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обосновании своих доводов указав, что согласно положения Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» предусматривают внесение в ГАС «Выборы» и списки избирателей персональных данных граждан, обладающих активным избирательным правом, вне зависимости от их волеизъявления. Исключение данных о гражданине из ГАС «Выборы» и списков избирателей на основании его заявления об отзыве согласия на сбор, хранение и обработку персональных данных законодательством не предусмотрено. Кроме того, действующим законодательством предусмотрено право, а не обязанность гражданина принимать участие в выборах и референдуме (активное избирательное право), в связи с чем, гражданин, не желающий участвовать в выборах (референдуме), вправе не явиться на избирательный участок в дни голосования и не проявлять свою гражданскую позицию. В судебном заседании не установлено каких либо нарушений прав ФИО1

Суд, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Советского района г. Волгограда Карамдиной А.Ю., полагавшей, что требования административного истца ФИО1, являются не законными и не обоснованными, так как при рассмотрении данного административного дела суду не представлено и судом не установлено фактов которые бы могли быть основанием для удовлетворения заявленных требований ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к обоснованному выводу, что требования административного истца ФИО1, являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 1 и 2 статьи 32).

Правовой основой регулирования отношений в области избирательных прав граждан является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Согласно положениям части 1 статьи 11 Федерального закона N 67-ФЗ законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 февраля 2024 года ФИО1 обратился в адрес Центральной избирательной комиссии РФ, Избирательной комиссии Волгоградской области, Территориальной избирательной комиссии по Советскому району г. Волгограда, Участковой избирательной комиссии № 813 Советского района г. Волгограда с волеизъявлением об исключении из списка избирателей по месту регистрации и о прекращении обработки его персональных данных.

В ответах Территориальной избирательной комиссии по Советскому району г. Волгограда от 28.02.2024г. № 03-12/и-36 и Участковой избирательной комиссии № 813 по Советскому району г. Волгограда от 04.02.2024г. № 1 ФИО1 было указано на то, что его волеизъявление не является официальным документом, на основании которого осуществляется уточнение (в том числе исключение) списка избирателей, и обращаем его внимание, на то, что участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента Российской Федерации является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах Президента Российской Федерации, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

В ответе секретаря Избирательной комиссии Волгоградской области от 01.03.2024г. №08-03/927 ФИО1 сообщено, что положения Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» предусматривают внесение в ГАС «Выборы» и списки избирателей персональных данных граждан, обладающих активным избирательным правом, вне зависимости от их волеизъявления. Исключение данных о гражданине из ГАС «Выборы» и списков избирателей на основании его заявления об отзыве согласия на сбор, хранение и обработку персональных данных законодательством не предусмотрено.

Обратившись в суд с указанными выше административными исковыми требованиями, ФИО1 указывает в обоснование на то, что его волеизъявление от 20.02.2024 года является официальным документом, который служит основанием для исключения гражданина из списка избирателей в соответствии с действующими Федеральными законами, однако, оно надлежащим образом рассмотрено не было, избирательные комиссии допустили незаконное бездействие, что нарушает его права и свободы, препятствует реализации его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона N 67-ФЗ гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона N 67-ФЗ участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

В соответствии с пунктами 18 и 26 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ избирателем является гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, то есть правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ регистрации (учету) подлежат все избиратели, участники референдума.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 67-ФЗ основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей, участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 67-ФЗ в целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме (часть 2).

Согласно пункту 4 статьи 17 Федерального закона N 67-ФЗ основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме).

Пунктом 7 статьи 17 названного Федерального закона предусмотрено, что список избирателей, участников референдума составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.

В силу пункта 16 статьи 17 Федерального закона N 67-ФЗ исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей, участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума на другом избирательном участке, участке референдума.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" наделение гражданина правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления обусловлено, в том числе нахождением его места жительства или места пребывания в пределах избирательного округа (пункты 4, 4.1 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Постановлением ЦИК России от 20.10.2023г. № 143/1106-8 утверждена Инструкция по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на выборах президента Российской Федерации, согласно п. 2.3.17 которой Избиратель исключается из списка избирателей участковой комиссией в порядке, установленном пунктами 2.3.4 и 2.3.9 Инструкции, в случаях: смерти или объявления решением суда умершим; изменения места жительства в случае выезда за пределы территории избирательного участка; призыва на военную службу; признания судом недееспособным; отбывания наказания в местах лишения свободы; выбытия избирателя из места временного пребывания - на основании сообщения руководителя организации, в которой избиратель временно пребывал.

Судом установлено, и со стороны административного истца ФИО1, в ходе судебного заседания не оспаривалось, что административный истец ФИО1 проживает на территории избирательного участка № 813 Советского района г. Волгограда, является гражданином Российской Федерации, достиг возраста 18 лет, недееспособным не признан, приговор суда о содержании его в местах лишения свободы не выносился, открепительное удостоверение ему не выдавалось, в другой список избирателей, кроме списка по избирательному участку № 813 Советского района г. Волгограда, он включен не был.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше положения действующего избирательного законодательства, суд приходит к выводу о соответствии ответов секретаря Избирательной комиссии Волгоградской области от 01.03.2024г. №08-03/927, Территориальной избирательной комиссии по Советскому району г. Волгограда от 28.02.2024г. № 03-12/и-36 и Участковой избирательной комиссии № 813 по Советскому району г. Волгограда от 04.02.2024г. №1 положениям данного действующего законодательства, которым не предусмотрено исключение из списка избирателей по основаниям, указанным административным истцом ФИО1 в заявлениях, поименованными им «волеизъявлениями», направленными в адрес Центральной избирательной комиссии РФ, Избирательной комиссии Волгоградской области, Территориальной избирательной комиссии по Советскому району г. Волгограда и Участковой избирательной комиссии № 813 Советского района г. Волгограда. 

Действующим законодательством предусмотрено право, а не обязанность гражданина принимать участие в выборах и референдуме (активное избирательное право), в связи с чем, гражданин, не желающий участвовать в выборах (референдуме), вправе не явиться на избирательный участок в дни голосования и не проявлять свою гражданскую позицию.

Кроме того, доводы ФИО1, в которых он просит прекратить обработку его персональных данных не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Согласно положениям части 1 и 2 ст. 16 Федерального закона РФ от 12.06.2002 года N 67-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрации (учету) подлежат все избиратели, участники референдума.

Регистрация (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) избирателей, участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 10 той же ст. 16 регистрация избирателей, участников референдума и установление численности зарегистрированных на территории муниципального образования, субъекта Российской Федерации, в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации избирателей, участников референдума осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".

В соответствии с Постановлением Центризбиркома РФ от 06.11.1997 г. N 134/973-II (в ред. От 22.12.2010) "О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации", государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации организуется в целях обеспечения гарантий и реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации представляет собой комплекс мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях, участниках референдума (п. 1.1).

Согласно пункту 1.4 задачами учета избирателей, участников референдума в Российской Федерации являются обеспечение установления численности избирателей, участников референдума на территории муниципального образования, субъекта Российской Федерации, в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации, формирование и ведение Регистра избирателей, участников референдума, выполнение избирательных действий, действий при проведении референдума. Данные учета могут использоваться для решения задач, не связанных с выборами, референдумами, в соответствии с федеральным законодательством.

Как следует из п. 1.5 указанное Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" с учетом требований Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", иных федеральных законов и нормативных актов.

Этим же Положением предусмотрено, что учет избирателей, участников референдума, проживающих на территории муниципального образования, за исключением территории расположения воинских частей, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения (далее - глава местной администрации) (п. 2.1).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 17 Федерального закона РФ от 12.06.2002 года N 67-ФЗ в целях реализации прав избирателей, участников референдума соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 этой же статьи.

В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

Частями 6 и 7 той же нормы предписано, что сведения об избирателях, участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководитель территориального органа исполнительной власти города федерального значения.

Список избирателей, участников референдума составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.

Часть 7.1 ст. 17 Федерального закона РФ от 12.06.2002 года N 67-ФЗ устанавливает, что лица, представляющие сведения об избирателях, участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.

Список избирателей, участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, участниках референдума, включаемые в список избирателей, участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя, участника референдума (ч. 11 ст. 17).

Часть 16 ст. 17 этого же Федерального закона предусматривает основания для включения и исключения гражданина из списка избирателей.

К таким основаниям, для исключения гражданина из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 12 статьи 17, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума на другом избирательном участке, участке референдума, а также в случае выдачи избирателю, участнику референдума открепительного удостоверения. При этом в списке избирателей, участников референдума, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей, участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 16 настоящего Федерального закона сведений об избирателях, участниках референдума, включенных в список избирателей, участников референдума на соответствующем участке.

Положения ч. 12 ст. 16 Федерального закона РФ от 12.06.2002 года N 67-ФЗ устанавливают, что избиратель, участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше норм федерального законодательства, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с положениями ст. 32 Конституции РФ каждому гарантировано право избирать и быть избранным. Это право принадлежит каждому гражданину по достижении определенного возраста, независимо от его воли, признано и гарантировано государством.

Исходя именно из этих положений Конституции РФ, положения Федерального закона РФ от 12.06.2002 года N 67-ФЗ предусмотрели включение в число избирателей всех граждан, достигших 18-летнего возраста, проживающих на территории соответствующего избирательного участка, округа. Для чего все граждане, имеющие право избирать, включаются в списки и реестр избирателей, в том числе с использованием системы ГАС "Выборы".

Федеральный закон "О персональных данных" регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных, если их обработка позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным (часть 1 статьи 1).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" государственные органы, муниципальные органы создают в пределах своих полномочий, установленных в соответствии с федеральными законами, государственные или муниципальные информационные системы персональных данных.

Федеральными законами могут быть установлены особенности учета персональных данных в государственных и муниципальных информационных системах персональных данных, в том числе использование различных способов обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в соответствующей государственной или муниципальной информационной системе персональных данных, конкретному субъекту персональных данных.

Права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены по мотивам, связанным с использованием различных способов обработки персональных данных или обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в государственных или муниципальных информационных системах персональных данных, конкретному субъекту персональных данных. Не допускается использование оскорбляющих чувства граждан или унижающих человеческое достоинство способов обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в государственных или муниципальных информационных системах персональных данных, конкретному субъекту персональных данных.

В целях обеспечения реализации прав субъектов персональных данных в связи с обработкой их персональных данных в государственных или муниципальных информационных системах персональных данных может быть создан государственный регистр населения, правовой статус которого и порядок работы с которым устанавливаются федеральным законом.

В этом случае, согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" в список избирателей включается информация об избирателе, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата рождения, место регистрации.

Следовательно, положения Федерального закона РФ от 12.06.2002 года N 67-ФЗ и положения Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" предусматривают возможность включения в список избирателей, а также в систему ГАС "Выборы" персональные данные граждан, обладающих активным избирательным правом, вне зависимости от их волеизъявления.

Согласия граждан на использование их персональных данных не требуется когда федеральными законами, которыми предусматриваются случаи обязательного предоставления субъектом персональных данных своих персональных данных в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом такого согласия не требуется также в случае, когда обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора.

Положениями ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 24 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" предусматривает ответственность виновных лиц в нарушении требований данного Федерального закона.

Таким образом, законодатель предусмотрел, не только безопасность использования персональных данных граждан при внесении их в списки избирателей, но и ответственность за незаконное их распространение.

В силу частей 2 - 4 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом, со стороны административного истца ФИО1 в ходе рассмотрения дела, не представлено суду доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, опровергающих имеющиеся в материалах дела доказательства, послужившие бы основанием для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушения прав административного истца ФИО1 при внесении его персональных данных в списки избирателей избирательного участка № 813 Советского района г. Волгограда. 

Воспользоваться своими правами, в том числе, и правом, предоставленным ст. 32 Конституции РФ, избирать, является добровольным волеизъявлением гражданина. В этом случае гражданин вправе активно участвовать в выборах и отдать свой голос за того или иного кандидата, либо вправе не участвовать в выборах, то есть не прийти на избирательный участок, не получить избирательный бюллетень.

Проанализировав положения действующего избирательного законодательства, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, учитывая, что нарушений избирательного законодательства, а также нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 у суда не имеется.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного административного дела, приходит к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований ФИО1 к Участковой избирательной комиссии № 813 Советского района г. Волгограда, Территориальной избирательной комиссии по Советскому району г. Волгограда о признании незаконным бездействия избирательной комиссии, возложении обязанности исключить из списка избирателей.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Участковой избирательной комиссии № 813 Советского района г. Волгограда, Территориальной избирательной комиссии по Советскому району г. Волгограда о признании незаконным бездействия избирательной комиссии, возложении обязанности исключить из списка избирателей - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда, частная жалоба на определение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вынесенные в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом указанного решения, определения.

Судья В.Ф. Лазаренко

Полный мотивированный текст решения изготовлен 14 марта 2024 года в 17 часов 40 минут.