№ 2-1994/2021

УИД 61RS0005-01-2021-002365-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

при секретаре Гутоевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО» о восстановление в очереди на получение жилья и обязании оплачивать поднайм жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что с ... г. он проходил службу в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО». С 2013 года состоял в очереди на предоставление жилого помещения. В конце марта 2021 года истец поставил в известность свое руководство о том, что выходит на пенсию по выслуге лет, после чего решением жилищной комиссии ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО» № 4 от 07.04.2021 года ФИО1 был исключен из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО». Истец считает основания, указанные в протоколе заседания жилищной комиссии № от 07.04.2021 года, по которым он снят с очереди на предоставление жилого помещения, незаконными, в связи с чем просил суд восстановить его в очереди на получение жилья с момента подачи заявления, а также обязать ответчика продолжать ему оплачивать поднаем жилого помещения до момента его ухода на пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО» по доверенности ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела (л.д. 24-27).

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец проходил службу в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО».

С ... г. истец состоял в очереди на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО» (л.д. 39-40).

Решением жилищной комиссии ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО» № от 07.04.2021 года ФИО1 был исключен из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО» по причине того, что он имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

...>, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО4. ФИО1, как член семьи собственника, пользуется указанным жилым помещением, в связи с чем жилищная комиссия пришла к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для обеспечения ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда от ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО». По указанным основаниям ФИО1 был исключен из списка на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО» (л.д. 30-31).

Истец считает основания, указанные в протоколе заседания жилищной комиссии № от 07.04.2021 года, незаконными.

Рассматривая требования истца о восстановлении его в очереди на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО» и обязании ответчика продолжать оплачивать поднаем жилого помещения суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ №247) сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

В силу ч. 2 ст. 8 указанного закона № 247-ФЗ Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В соответствии с п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с пп. б) п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

По итогам изучения документов, предоставленных ФИО1 жилищной комиссии на получение выплаты за наем жилого помещения с 02.09.2020 года по март 2021 года, ответчиком был сделан вывод, что сотрудник полиции ФИО1 был вселен в жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

...>, в качестве члена семьи собственника жилого помещения, в связи с чем истец был исключен из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в ФГКУ «УВО ВНГ России по РО».

Суд соглашается с данными выводами жилищной комиссии по следующим основаниям.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил суду, что в 

<

...> в 

<

...> он постоянно проживает с декабря 2010 года по настоящее время (за исключением полу года, когда его направляли в служебную командировку). Совместно с ним в указанной квартире проживает собственник данного жилого помещения - гражданка ФИО4. ... г. у ФИО1 и ФИО4 родился совместный ребенок ФИО5 (л.д. 41).

С ... г. ФИО1 имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

...> (л.д. 48-48 оборот). Ранее его регистрация в указанном жилом помещении носила временный характер (был зарегистрирован по месту пребывания).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО4, имея совместного ребенка ФИО5, ... г. года рождения, с 2010 года по настоящее время фактически проживают одной семьей в 

<

...> хотя и без регистрации фактических брачных отношений.

Суд полагает, что отсутствие регистрации брака между ФИО1 и ФИО4 при наличии совместного ребенка и фактическом совместном проживании на протяжении более 10-ти лет направлено на получение от государства дополнительных социальных гарантий, в том числе на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО» и получение денежной компенсации за найм (поднайм) жилого помещения.

Наличие близких и доверительных отношений (отношений как между членами семьи) между ФИО1 и ФИО4 также подтверждается тем, что в течении определенного периода времени с ними совместно в 

<

...> проживала дочь истца ФИО1 от первого брака – ФИО6, ... г., что в частности отражено в Рапорте посещения сотрудника по месту жительства от ... г. (л.д. 37). А с ... г. по ... г. дочь истца от первого брака ФИО6, ... г., имела регистрацию по месту пребывания в квартире ФИО4, расположенной по адресу: 

<

...> (л.д. 43).

Наличие с августа 2016 года у ФИО1 постоянной регистрации по месту его жительства по адресу: 

<

...> совокупности с вышеизложенными обстоятельствами длительного, совместного проживания ФИО1, ФИО4 и их совместной дочери свидетельствуют о том, что ФИО1 был вселен в указанное жилое помещение его собственником ФИО4 в качестве члена семьи собственника помещения. 

В соответствии с п. 17.9. Методических рекомендаций по организации учета военнослужащих войск национальной гвардии РФ, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, федеральных государственных гражданских служащих и работников войск национальной гвардии РФ, не обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту военной службы от ... г. № военнослужащего (сотрудника, гражданского служащего, работника) рекомендуется исключить из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в случае прекращения оснований для включения в список, предусмотренных жилищным законодательством — со дня установления таких обстоятельств.

Обстоятельство вселения ФИО1 в 

<

...> качестве члена семьи собственника помещения был установлен ответчиком при проверке жилищных условий заявителя (акт проверки жилищных условий заявителя от 03.09.2020 года). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого 07.04.2021 года решения жилищной комиссии ФГКУ «УВО ВНГ России по РО» № об исключении ФИО1 из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в ФГКУ «УВО ВНГ РФ по РО». 

В связи с изложенным суд не усматривает оснований для восстановления ФИО1 в очереди на получение специализированного жилого помещения ввиду того, что он не может быть признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда на основании ст. 8 ФЗ № 247-ФЗ.

Частью 4 статьи 8 Закона N 247-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проживает в 

<

...> качестве члена семьи собственника, оснований для выплаты истцу денежной компенсации за найм (поднайм) жилого помещения не имеется.

Сам по себе заключенный между ФИО1 и ФИО4 договор найма жилого помещения от 02.09.2020 года (л.д. 33) правового значения в возникших спорных правоотношениях не имеет, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 был вселен в 

<

...> качестве члена семьи собственника. Кроме того, истцом не предоставлено доказательств исполнения договора найма жилого помещения, а именно, квитанций о внесении платы по договору найма за спорный период. Представленная истцом одна квитанция от 09.02.2021 года об оплате водоотведения холодной воды не может рассматриваться в качестве доказательства исполнения именно договора найма жилого помещения, поскольку проживая в жилом помещении в качестве члена семьи собственника ФИО1 вправе производить оплату за фактически потребляемые коммунальные ресурсы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО» о восстановление в очереди на получение жилья и обязании оплачивать поднайм жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2021 года. 

Судья: