Дело № 2-2735/2021

66RS0001-01-2021-001746-28

Мотивированное 

решение

 изготовлено 07.06.2021

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

31.05.2021

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Орловой М. Б.,

при секретаре Химченко В. В., 

с участием представителя истца Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга – ФИО1, ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга к ФИО2 о взыскании суммы неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

На основании заявления несовершеннолетней ФИО2 в лице законного представителя ФИО3 от 20.12.2009 ей Администрацией г. Екатеринбурга с 01.01.2010 назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий» по адресу: 

<

адрес> на основании Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановления Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1557-ПП. В нарушение требований нормативно-правовых актов ФИО2 по окончанию обучения по очной форме 01.07.2011 не уведомила об этом уполномоченный орган, в связи с чем, за период с июля 2011 года по октябрь 2019 года ответчиком излишне получена сумма компенсации расходов по на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из областного бюджета в размере 87 197 руб. 39 коп. Истцом в адрес ответчика направлено требование о возврате указанной суммы в срок до 30.09.2020. До настоящего времени денежные средства ответчиком в добровольном порядке в бюджет не возращены.

На основании изложенного, истец просил взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 87 197 руб. 39 коп.

В судебном заседании представитель истца Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга – ФИО1 поддержал исковые требования по предмету и основаниям, просил иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО2 с иском не согласилась, просила в иске истцу отказать, в связи с пропуском срока исковой давности.

Суд, заслушав представителя истца, ответчика, изучив представленные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 2 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

В Свердловской области порядок предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлен Законом Свердловской области от 24.04.2009 № 26-ОЗ, п. 1 ст. 2 которого предусмотрено, что мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленная законами Свердловской области, предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в случае, если он является: нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; собственником или членом семьи собственника жилого помещения.

Порядок назначения и выплаты полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядок исчисления и перерасчета размера компенсации, а также случаи и порядок прекращения выплаты компенсации устанавливаются Правительством Свердловской области в соответствии с настоящим Законом (п. 4 ст. 2 Закона Свердловской области от 24.04.2009 № 26-ОЗ).

Правительством Свердловской области утвержден Порядок рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации (Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1557-ПП) (далее - Порядок).

В соответствии с п. 6 Порядка компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется, на основании ст. ст. 14, 15, 16, 18, 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в частности ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.

Назначение компенсаций расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - уполномоченный орган) (п. 7 Порядка).

В силу п. 23 Порядка граждане, получающие компенсации расходов, в течение 14 дней со дня наступления обстоятельств, влекущих перерасчет либо прекращение предоставления компенсаций расходов, обязаны известить уполномоченный орган о наступлении этих обстоятельств.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице законного представителя ФИО3 20.12.2009 обратилась к истцу с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 29).

С 01.01.2010 ответчику на основании его заявления назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий» по адресу: 

<

адрес> на основании Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановления Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1557-ПП «О Порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации».

Согласно представленными истцом документами, а именно: информацией о производимых операциях на лицевой счет ФИО2 с 28.07.2011 по 06.05.2015 включительно (л.д. 3-6); сведениями о производимых операциях на лицевой счет ответчика за период с 09.06.2015 по 06.11.2019 включительно (л.д. 7-9), установлено, что в спорный период на лицевой счет ФИО2 поступали денежные средства в качестве компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на ежемесячной основе. Данное обстоятельство ответчиком в судебном заседании не оспаривалось. 

Как следует из материалов дела, ответчик обучалась на факультете экономики и управления Уральского технического института связи и информатики, форма обучения: очная, период обучения: с 01.09.2009 по 30.06.2011 (л.д. 33). О данном обстоятельстве истцу стало известно в ноябре 2019 году. Иного судом не установлено. 

27.07.2020 истцом направлено ответчику требование о возврате в федеральный бюджет излишне полученной суммы за период с июля 2011 года по октябрь 2019 года в размере 87 197 руб. 39 коп., однако до настоящего времени ответчиком указанные денежные средства добровольно не возращены (л.д. 34-35). 

Обстоятельства получения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в истребуемом размере за спорный период ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

Вместе с тем, в судебном заседании сторона ответчика заявила ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности. Относительно указанных доводов ответчика суд отмечает нижеследующее. 

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 данного Кодекса (п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что, если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо, в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств, должно было узнать о таком нарушении права.

Как следует из заявления ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, о назначении компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 20.12.2009, адресованного в Комитет социальной политики Администрации г. Екатеринбурга, документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки является справка УСЗН от 28.09.2006 № (л.д. 29). 

Из указанной справки усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является дочерью ФИО4, умершего ветерана боевых действий и имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» с 27.09.2006 (л.д. 31). 

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» нетрудоспособные граждане - инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, дети, оба родителя которых неизвестны, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону).

В материалы дела стороной истца представлена справка из УрТИСИ ГОУ ВПО «СибГУТИ» от 23.03.2010, согласно которой ФИО2 обучается по очной форме обучения на 2 курсе факультета экономики и информатики УрТИСИ ГОУ ВПО «СибГУТИ», период обучения: с 01.09.2009 по 30.06.2011 (л.д. 33). 

Как следует из иска и что не оспорено представителем истца, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялась ФИО2 с 18 лет как лицу, обучающемуся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет. 

Таким образом, истец по достижению ФИО2 располагал сведениями о ее обучении по очной форме УрТИСИ ГОУ ВПО «СибГУТИ», и, следовательно, должен был знать об отсутствии оснований для получения компенсации ответчиком по окончанию обучения и по достижению возраста 23 лет в любом случае. 23 года ФИО2 исполнилось 15.12.2015, однако истец продолжал производить ответчику выплату компенсации вплоть до ноября 2019 года. Каких-либо доказательств, объективно препятствующих получению истцом сведений об окончании ответчиком обучения по очной форме, суду не представлено. При этом суд полагает установленным тот факт, что истец располагал сведениями об обучении ответчика по очной форме до 30.06.2011 и, следовательно, должен был знать в июле 2011 года об отсутствии оснований для перечисления ответчику компенсации. 

Доводы представителя истца о том, что об отсутствии оснований для перечисления компенсации, истец узнал только в ноябре 2019 года из письма Управления социальной политики по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 05.11.2019 (л.д. 32), на исчисление срока исковой давности в данном случае не влияют, поскольку, как ранее суд указывал, течение срока исковой давности законодатель также связывает с моментом, когда лицо, в силу осуществления им профессиональной деятельности или объективных обстоятельств, должно было узнать о таком нарушении права (в данном случае – июль 2011 года). При этом, в любом случае истец должен был узнать об отсутствии оснований для предоставления компенсации по достижению ответчиком возраста 23 лет, то есть после 20.12.2015. 

Также на исчисление срока исковой давности не влияет неисполненная ответчиком обязанность об уведомлении уполномоченного органа о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления компенсаций расходов, предусмотренная п. 23 Порядка. Более того, непосредственно ФИО2 о наличии у нее такой обязанности уполномоченным органом не уведомлялась (уведомлялся законный представитель ФИО2 – ФИО3 в заявлении, которая не являлась законным представителем по достижению ФИО2 совершеннолетия и наступления обстоятельств, влекущих прекращение предоставления компенсации).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец в силу действующего законодательства, а также в силу осуществления им своей профессиональной деятельности, должен был узнать о наступлении обстоятельств, влекущих утрату ответчиком права на получение меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг еще в июле 2011 года (но в любом случае 20.12.2015), в связи с чем, срок исковой давности по выплатам предшествующим трем годам дате подачи искового заявления в суд, а именно до 02.03.2018 (исковое заявление подано в суд 02.03.2021), истцом пропущен, в связи с чем, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму неосновательного обогащения за период с 05.03.2018 по 06.11.2019 (период в пределах трехлетнего срока исковой давности) в размере 27 669 руб. 43 коп.

В соответствии с положениями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчика госпошлину в доход местного бюджета 892 руб. 65 коп. (иск удовлетворен на 31,7%).

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга к ФИО2 о взыскании суммы неосновательного обогащения, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга суммы неосновательного обогащения за период с 05.03.2018 по 06.11.2019 в размере 27 669 руб. 43 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 892 руб. 65 коп. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: