Дело № 2-248/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года п. Сангар

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе 

председательствующего судьи Корякина Е.И., единолично,

при секретаре Семеновой М.П.

с участием

представителя ответчика - муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1, по доверенности от 

<

Дата обезличена>,

с извещением и без участия 

истца ФИО2, по заявлению от 

<

Дата обезличена>,

истца ФИО3, по заявлению от 

<

Дата обезличена>,

представителя ответчика – главы муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО4, по ходатайству в отзыве от 

<

Дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО3, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гр.С2, к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; признании за ними права на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; включении их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия); установлении факта утраты жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО3, ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гр.С2 обратились в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на то, что в мае 2018 года написали заявление в администрацию муниципального образования «Куокуйский наслег» муниципального района «Кобяйский улус (район)» о включении их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат, так как утраченное жилое помещение по адресу: 

<

Адрес обезличен>, являлось единственным, и они были в нем зарегистрированы. Однако в связи с получением государственного жилищного сертификата в 2010 году за жилой дом по адресу: 

<

Адрес обезличен>, они не были включены в списки на получение из республиканского и федерального резервных фондов на оказание единовременной материальной помощи за полностью утраченное имущество в размерах по 5 тысяч на человека, по 20 тысяч рублей на человека, по 10 тысяч рублей на человека и по 100 тысяч на человека, хотя их дом затопило полностью. Просят суд признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; признать за ними право на оказание единовременной материальной помощи, право на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; обязать включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Саха (Якутия); установить факт утраты жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации природного характера.

Определением Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 

<

Дата обезличена> к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просит рассмотреть настоящее дело без ее участия в связи с наличием грудного ребенка, исковые требования поддерживает, о чем в материалах дела имеется заявление от 

<

Дата обезличена>.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, просит рассмотреть настоящее дело без его участия в связи с нахождением на учебе в Верхневилюйске, о чем в материалах дела имеется заявление от 

<

Дата обезличена>.

В судебное заседание представитель ответчика Глава МО «Куокуйский наслег» ФИО4, ввиду загруженности по работе, не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия, в своем отзыве просит суд в удовлетворении иска отказать. 

При таких обстоятельствах, суд, заслушав мнение представителя соответчика ФИО1, не возражавшего на рассмотрение дела без участия не явившихся в судебное заседание сторон, исследовав и изучив заявления истцов, ходатайство представителя ответчика, рассматривает настоящее дело без участия не явившихся в судебное заседание истцов, представителя ответчика. 

В судебном заседании представитель ответчика - МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1 иск не признал, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В своем возражении представитель ответчика - МО «Куокуйский наслег» иск не признала, просит суд отказать в удовлетворении иска ввиду отсутствия оснований для включения истцов в список граждан, пострадавших в результате паводка в 2018 году, отмечая при этом, что их жилое помещение и имущество первой необходимости не пострадало, при этом жительнице села Кобяй ФИО2 выделена субсидия в виде строительных материалов для строительства жилого дома в селе Кальвица.

Суд, выслушав доводы представителя соответчика ФИО1, исследовав и изучив настоящее исковое заявление, отзыв на исковое заявление ответчика МО «Куокуйский наслег», а также представленные в суд материалы дела, находит настоящий иск подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ (редакция от 3 июля 2016 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека). 

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 1.4 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера, в частности, по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тысяч рублей на человека).

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно главы 2 Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации. Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Главой 2 (абзац 3) указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно п.6.8 приказа Минприроды Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2018 года № 01-05/1-277 «О внесении изменений в Положение о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года № 01-05/1-642» (Зарегистрировано в Министерстве по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) 24 мая 2018 года № RU140182018216) при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено в судебном заседании и как видно из материалов дела, на территории с. Кальвица Кобяйского района Республики Саха (Якутия) с 

<

Дата обезличена> объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, что подтверждается Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, распоряжением Главы муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-р.

Как следует из адресной справки миграционного пункта Отделения МВД России по Кобяйскому району от 

<

Дата обезличена> истец ФИО2 зарегистрирована по адресу: 

<

Адрес обезличен>.

Как следует из адресной справки миграционного пункта Отделения МВД России по Кобяйскому району от 

<

Дата обезличена> истец ФИО3 зарегистрирован по адресу: 

<

Адрес обезличен>.

Как следует из ответа на запрос миграционного пункта Отделения МВД России по Кобяйскому району от 

<

Дата обезличена> с исх. 

<

Номер обезличен>, в миграционном учете в Кобяйском районе Гр.С2 не значится.

Как следует из копии свидетельства о рождении 

<

Номер обезличен>, выданного 

<

Дата обезличена> Отделом Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) по Кобяйскому району Российской Федерации Гр.С2 родился 

<

Дата обезличена> в 

<

Адрес обезличен>, в графе «отец» записан Гр.С1, в графе «мать» - ФИО2, о чем 

<

Дата обезличена> составлена запись акта о рождении 

<

Номер обезличен>.

Между тем, согласно дубликату свидетельства 

<

Номер обезличен> о регистрации по месту жительства, выданному 

<

Дата обезличена> ТП УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Кобяйском районе, Гр.М, 

<

Дата обезличена> года рождения, уроженец 

<

Адрес обезличен>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

Адрес обезличен>, на основании свидетельства о рождении серии 

<

Номер обезличен>, выданному 

<

Дата обезличена> Отделом Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) по Кобяйскому району Российской Федерации.

Отсюда следует, что после перемены имени несовершеннолетнего вместо Гр.М на Гр.С2 регистрация в миграционном учете не проведена.

Между тем, как видно из акта обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Лена 2018 года от 

<

Дата обезличена>, по адресу 

<

Адрес обезличен>, проживают глава семьи Гр.Г1, его жена Гр.Г2, внук Гр.Л 

Как следует из уведомления муниципального образования «Куокуйский наслег» от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, по результатам рассмотрения заявления 

<

Номер обезличен> ФИО2 ей и ее детям Гр.С2, истцу ФИО3 отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в связи с тем, что собственники дома по адресу 

<

Адрес обезличен> 2010 году получили государственный жилищный сертификат.

Отсюда следует, что истцы зарегистрированы с 

<

Дата обезличена> по адресу: 

<

Адрес обезличен>, после получения собственниками этого дома Г-выми государственного жилищного сертификата в 2010 году.

Между тем, как следует из справки администрации муниципального образования «Кобяйский наслег» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) от 

<

Дата обезличена> без номера, истец ФИО2 действительно постоянно проживает в 

<

Адрес обезличен>, и вместе с ней проживают Гр.С1, 

<

Дата обезличена> рождения, муж, безработный, ФИО3, 

<

Дата обезличена> рождения, сын, студент, Гр.З, 

<

Дата обезличена> рождения, учащаяся, Гр.С2, 

<

Дата обезличена> рождения, сын, Гр.С3, 

<

Дата обезличена> рождения, дочь, Гр.С4, 

<

Дата обезличена> рождения, дочь (л.д.10).

Наличие четырех несовершеннолетних детей у истицы ФИО2: Гр.З, 

<

Дата обезличена> года рождения, Гр.С2, 

<

Дата обезличена> года рождения, Гр.С3, 

<

Дата обезличена> года рождения, Гр.С4, 

<

Дата обезличена> года рождения, подтверждается заявлением истицы от 

<

Дата обезличена> с вх. 

<

Номер обезличен>.

Отсюда следует, что истица ФИО2 с несовершеннолетним Гр.С2 и истец ФИО3 в момент весеннего паводка 2018 года по адресу: 

<

Адрес обезличен>, то есть в жилище, попавшее в зону чрезвычайной ситуации, фактически не проживали, по указанному адресу их имущество первой необходимости не утрачено, истцы не являются собственниками дома, по указанному адресу имеют регистрацию.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что наличие совокупности тех обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение у истцов права на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи государства в связи с полной или частичной утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, не нашло своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, настоящий иск подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гр.С2, к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; признании за ними права на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; включении их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия); установлении факта утраты жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации - в удовлетворении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия). 

Председательствующий п/п Е.И.Корякин

Копия верна

Судья Е.И.Корякин