УИД 62RS0001-01-2024-000092-94

№ 2а-1418/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Новичковой И.Н.,

при помощнике судьи Пановой И.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску У.А.С. к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

У.А.С. обратилась в суд с указанным исковым заявлением мотивируя тем, что 16.11.2023 г. Арбитражным судом Московской области ей выдан исполнительный лист серии ФС № по делу № А41-31097/22 по заявлению У.А.С. к П.Е.В. о взыскании судебных расходов. 28.11.2023 г. административный истец в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району направил заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на ст. 14 и 31 ФЗ от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о дате и месте рождения взыскателя, дате и месте рождения должника.

Административный истец полагает, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, нарушает права и законные интересы У.А.С. на своевременное исполнение судебного акта, поскольку в исполнительном документе указан ИНН должника и взыскателя, на основании которого в совокупности с местом жительства можно идентифицировать должника и взыскателя.

На основании изложенного, У.А.С. просила суд признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, незаконным.

Административный истец У.А.С. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что отказ в возбуждении исполнительного производства формален, пристав по имеющимся данным в исполнительном документе мог идентифицировать должника. ФИО1 указала, что судебный пристав-исполнитель связался со взыскателем по вопросу предоставления дополнительных сведений о должнике, У.А.С. пояснила, что представит паспортные данные, а также сведения о дате и месте рождения должника, однако, через день административным ответчиком был вынесен отказ. Кроме того, в виду загруженности Арбитражного суда Московской области обращение за выдачей исполнительного документа с дополнительными данными должника, невозможно.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, УФССП России по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не известили суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. 

Заинтересованное лицо П.Е.В.., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания гл. 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»‚ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Закона «Об исполнительном производстве» определено, что к числу исполнительных документов отнесены исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов (п.1 ч. 1).

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен) (подп."а" п. 5 ч.1 ст.13 Закона).

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона № 118-ФЗ).

Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" п. 5 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которым законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм; из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что 16.11.2023 г. Арбитражным судом Московской области ей выдан исполнительный лист серии ФС № по делу № А41-31097/22 по заявлению У.А.С. к П.Е.В. о взыскании судебных расходов. 

28.11.2023 г. административный истец в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району направил заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа. Указанное подтверждается квитанцией АО «Почта России» с РПО № и описью вложения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на ст. 14 и 31 ФЗ от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о дате и месте рождения взыскателя, дате и месте рождения должника.

Не согласившись с указанным постановлением, 22.12.2023 г. (согласно отметки почтового отделения на конверте) в установленный законом срок, административным истцом направлено настоящее административное исковое заявление в суд. 

Из предъявленного для принудительного исполнения исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом Московской области, следует, что исполнительный документ в отношении должника П.Е.В. содержит указание на ИНН, сведения об адресе регистрации, как должника, так и взыскателя, позволяющие судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника и взыскателя.

Кроме того, согласно пояснениям представителя административного истца, у У.А.С. имеются сведения о паспортных данных должника, дате и месте рождения, которые она может предоставить судебному приставу-исполнителю.

Положениями ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

Так, в нарушение положений указанных норм права, административные ответчики сведений о том, что судебным приставом-исполнителем с учетом имеющихся в исполнительном документе одного из идентификатора – ИНН, принимались меры к идентификации должника, суду не представили.

Таким образом, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось, в связи с чем, постановление от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным.

В соответствии с п. 1 ч. 2 и п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд, признав иск обоснованным, принимает, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения в порядке, предусмотренном Законом «Об исполнительном производстве», вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом 

<

адрес> по делу № А41-31097/22.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования У.А.С. к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 16.11.2023 г. Арбитражным судом Московской области по делу № А41-31097/22.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 16 февраля 2024 года.

Судья-подпись

Копия верна. Судья И.Н. Новичкова