Дело № 2-834/2024

91RS0001-01-2024-000626-95

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года город Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Реут Е.В., при секретаре - Лебедевой И.Н., с участием истца - ФИО1, представителя истца - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах ФИО4 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица - Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя Республики Крым, Департамент по делам детей Администрации г. Симферополя Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о возложении обязанности произвести ремонтные работы в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - истец) действующая в интересах ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Симферополя Республики Крым (далее - ответчик), в котором просит суд обязать Администрацию г. Симферополя произвести в жилом помещении жилой лит Б, пристройку «Б1», 1-й этаж 2-х этажной пристройки лит. «Б2», общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв. м, навес лит «б», гараж «Л», 1/8 часть уборной «М», что составляет 46/100 (сорок шесть сотых) долей жилого дома с соответствующей долей надворных построек, расположенного по адресу: 

<

адрес>, закрепленном за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ремонтные работы.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 является ребенком-сиротой, до возраста 23-х лет получает пенсию по потере кормильца. Бабушка ФИО4 получила по договору дарения от 19.08.2004 46/100 долей жилого дома. После смерти бабушки в наследство вступили три человека, и 46/100 долей разделилось на трех человек - по 46/300 долей. После их смерти ФИО4 вступила в наследство и приняла имущество от трех наследодателей по 46/300 долей от каждого, что вместе составляет 46/100 долей. Указанное зафиксировано в трех свидетельствах о праве на наследство. Истец обратился в Администрацию города с заявлением о проведении ремонта части имущества, принадлежащей ФИО4. Однако Администрация, ссылаясь на невозможность определения порядка пользования недвижимым имуществом и необходимость выделения доли ФИО4 в натуре, не проводит ремонт имущества.

Определением от 08.02.2024 Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым принял указанное дело и назначил дату судебного заседания.

С целью соблюдения прав и законных интересов всех участников процесса, рассмотрение дела отложено на 16.04.2024.

В судебное заседание 16.04.2024 участники процесса, исключая представителей истца, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного письма с судебной повесткой, причины неявки суду неизвестны.

Представители истца в судебном заседании 16.04.2024 поддержали исковые требования в полном объеме, дополнительно пояснили, что во дворе истца расположено три дома, всего у данного имущества пять собственников. У каждого из собственников в пользовании находится дом с отдельным входом, санузлом, кухней. По документам ФИО4 принадлежит 46/100 доли. Порядок пользования данным имуществом не закреплен, каждый просто пользуется отдельным домом, это видно по техническому паспорту. Объектов, находящихся в совместном пользовании, не имеется. Совместно данные лица пользуются только территорией двора, чтобы пройти к своему дому, однако это земельный участок общего пользования, в собственности проживающих там лиц он не находится.

Иные участники процесса каких-либо возражений суду не представили.

В соответствии с ч. 3. ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. 

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании.

Изучив доводы иска, пояснения истца, исследовав и, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судом установлено следующее. 

19.08.2004 г. между ФИО2 и КАВ был заключен договор дарения доли дома, согласно с п. 1 которого КАВ приняла в дар в момент подписания настоящего договора жилой литер "Б", пристройка "Б1", 1-й этаж 2-х этажной пристройки лит. "Б2", общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м, навес лит. "б", гараж "Л", 1/8 (одну восьмую) часть уборной "М", что составляет 46/100 (сорок шесть сотых) долей жилого дома с соответствующей долей надворных построек, расположенного в 

<

адрес>

В соответствии с данными извлечения из Реестра прав собственности на недвижимое имущество № 4409433 от 11.08.2004 года, выданного Симферопольским МБРиТИ, на земельном участке мерою 

<

данные изъяты> кв.м расположены: три целых жилых каменных дома, обозначенных в плане под лит. «А» жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., лит. «Б» жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., лит. «Д» жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., пристройка «Г», сараи «И,3,К,Ж,Н», уборная «М», гараж «Л», козырек «к/Ж», навес (врем.сооруж.) «О», сооружения (п. 2 Договора дарения).

Отчуждаемая доля дома принадлежит дарителю на основании договора дарения части жилого дома, удостоверенного частным нотариусом Симферопольского городского нотариального округа ФИО12 25.06.2004 года, реестр №, зарегистрированного в Симферопольском МБРиТИ 07.07.2004 г. под № 1123236 (п. 3 Договора дарения).

После смерти КАВ (бабушка ФИО4) в наследство вступили три человека - КГИ (прабабушка ФИО4), КВИ (отец ФИО4), КАИ (дядя ФИО4) и 46/100 долей разделилось на трех человек - по 46/300 долей.

Согласно Постановлению Администрации г. Симферополя Республики Крым от 13.02.2017 № 247 ФИО1 (тётя ФИО4) является опекуном над малолетней ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенком сиротой.

17.03.2021 г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону ФИО4 получила после смерти КАИ по наследству 46/300 долей домов и соответствующих долей надворных построек и сооружений по адресу: 

<

адрес>.

17.03.2021 г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону ФИО4 получила после смерти КВИ по наследству 46/300 долей домов и соответствующих долей надворных построек и сооружений по адресу: 

<

адрес>.

21.06.2023 г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону ФИО4 получила после смерти КГИ по наследству 46/300 долей домов и соответствующих долей надворных построек и сооружений по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, ФИО4 является собственником 46/100 долей жилого дома и надворных строений и сооружений и фактически пользуется данным имуществом. 

Как указано в заявлении подтверждено истцом в заседании, у долевых собственников сложился порядок пользования данным жилым домом, в пользовании ФИО4 фактически находятся жилой лит Б, пристройка «Б1», 1-й этаж 2-х этажной пристройки лит. «Б2», общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м, навес лит «б», гараж «Л», 1/8 часть уборной «М», что составляет 46/100 (сорок шесть сотых) долей жилого дома с соответствующей долей надворных построек, расположенного в 

<

адрес>.

Данный факт также подтверждается актом о техническом состоянии, санитарном и гигиеническом состоянии жилого помещения, за которым сохранено право пользования oт 13.11.2023 г. № 2465, вынесенного Департаментом по делам детей Администрации г. Симферополя.

ФИО1, как опекун, обратилась в Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя с заявлением о проведении ремонтных работ, на основании постановления правительства Республики Крым № 304 от 03.06.2015 г.

Как пояснил истец, требования о понуждении Администрации г. Симферополя к проведению капитального ремонта квартиры основаны на необходимости восстановления конструктивных элементов дома, которые создадут более удовлетворительные условия проживания и соблюдения ответчиком условий договора.

20.06.2023 г. ответом № с-5625 Департамент городского хозяйства уведомил ФИО5 о проведении межведомственной комиссии по её заявлению и о том, что будет осуществлен комиссионный выезд по адресу: 

<

адрес>, 22.06.2023 г.

12.07.2023 г. № с-5625, получен ответ от Департамента городского хозяйства Администрации г. Симферополя, согласно которого произвести ремонт в указанных помещениях невозможно в связи с тем, что ребенок является собственником 46/300 долей домовладения и рекомендовано обратиться в суд за выделом доли в натуре.

Изложенные обстоятельства и послужили основанием для обращения истца в суд с данным иском.

Частями 1, 5 ст. 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права. 

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. 

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Так, ч. 3 ст. 40 Конституции закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение надлежащими жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и п. 1 ст. 3 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу действующей редакции пункта 7 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

Согласно с п. 5 ч.1 ст.9 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым» органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 03.06.2015 года № 304 утвержден Порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее - Порядок).

Настоящий Порядок определяет механизм осуществления муниципальными образованиями полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Право на произведение ремонта жилого помещения, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками которых они являются (далее – Жилое помещение), за счет субсидий, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым (далее - субсидия местным бюджетам), имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ремонту подлежит жилая площадь общего пользования, а также комната, в которой проживает ребенок. Ремонт за счет субсидий, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Республики Крым, может быть произведен только один раз (п.2 Порядка).

Согласно с п. 4 Порядка основанием для проведения ремонта жилого помещения является соответствующее заявление заявителя или его законного представителя по форме согласно приложению 1 к Порядку, которое представляется в муниципальное образование по месту нахождения Жилого помещения, к которому прилагаются: копия паспорта заявителя, законных представителей (с одновременным предоставлением оригинала для обозрения); копия документа, подтверждающего статус ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с одновременным предоставлением оригинала для обозрения); копия документа, подтверждающий статус законного представителя (с одновременным предоставлением оригинала для обозрения); копия договора социального найма Жилого помещения или документ, подтверждающий право собственности на Жилое помещение (с одновременным предоставлением оригинала для обозрения); документы, подтверждающие факт отсутствия попечения над ребенком единственного или обоих родителей (решение суда о лишении родительских прав, свидетельство о смерти и т.п.).

Согласно ч. 5 данного Порядка Муниципальные образования предоставляют в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым прогнозные списки детей, нуждающихся в ремонте Жилого помещения, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя Жилого помещения по договору социального найма либо собственниками которого они являются.

Основаниями для отказа в проведении ремонтных работ являются: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (п. 6 Порядка).

В соответствии с п. 6.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Обеспечение указанных условий в области жилищных отношений в муниципальном жилищном фонде согласно п. 9, п. 10 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 91.7 ЖК РФ содержание и текущий ремонт жилого помещения, предоставленного по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, являются обязанностью наймодателя, если иное не установлено указанным договором.

В силу п. 3 ч. 2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Судом установлено, что Межведомственной комиссией Администрации города Симферополя Республики Крым по проведению ремонта жилых помещений 22.06.2023 состоялся комиссионный выезд по адресу 

<

адрес>.

Комиссией установлено, что ребенок-сирота является собственником 46/100 долей жилых домов с соответствующей долей надворных строений и сооружений (доли в трех различных сооружениях).

Учитывая приведенные выше обстоятельства, доли ребенка-сироты в трех различных сооружениях, а также отсутствие в правоустанавливающих документах порядка пользования принадлежащим ФИО4 имуществом, суд приходит к выводу, что с целью рассмотрения возможности проведения ремонта жилого помещения собственником которого является ребенок-сирота, необходимо разрешить вопрос по разделу имущества и выделению из него доли с последующим выражением в метрах квадратных.

Избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав (Определение Верховного Суда РФ от 29 января 2018 г. по делу № А07-16810/2016).

Таким образом, ввиду отсутствия возможности определения фактической доли ФИО4, а также невозможности определения ответчиком площади, подлежащей капитальному ремонту, поскольку избранный истцом способ защиты права не сможет обеспечить его восстановление, у суда отсутствуют какие-либо основания для удовлетворения требований заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, действующей в интересах ФИО4 к Администрации г. Симферополя Республики Крым о возложении обязанности произвести ремонтные работы в жилом помещении - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23.04.2024 г. 

Судья Е.В. Реут